13.9.1 Aspectos a tomar en consideración en la planificación
(1) Naturaleza de los servicios de las instalaciones portuarias
El nuevo puerto de Chiriqui tiene dos tipos de servicios: los servicios públicos para la importación de bienes para el consumo local y la exportación de los productos locales, y los servicios de puertos para los barcos atuneros, es decir un campo específico de negocios privados. Mientras la demanda para este último servicio ya existe, la visión global de la demanda por el primer tipo de servicio mencionado está todavía invisible. El asunto clave involucrado es este proyecto es cómo la AMP puede incorporar el plan de desarrollo de infraestructura de puertos que está siendo preparado separadamente de los servicios públicos de puertos de la AMP.
Dado que la provincia de Chiriqui carece de un puerto de calado profundo utilizable durante todo el año, las firmas de importación y exportación en la región tienen que depender del transporte terrestre todo el tramo hacia y desde los puertos en el área metropolitana de Panamá con una cantidad sustancial de los costos de transportación. Sin embargo, tal situación en Chiriqui donde las áreas costeras están o bien han sufrido una pesada sedimentación o están expuestos a las olas del Océano Pacífico, hacen técnica y financieramente difícil desarrollar un puerto de calado profundo ya que un puerto libre de sedimentación requiere de rompeolas para asegurar servicios de puerto durante todo el año.
Por ende, el proyecto intenta integrar dos tipos de instalaciones portuarias, i. e una de uso público y otra para uso específico de funciones de servicios, y maximizar el beneficio del rompeolas.
(2) Consenso de opinión entre los interesados
El proyecto es beneficioso para casi todas las industrias en Chiriqui y provincias aledañas. La coordinación entre los diversos ministerios es indispensable para la realización del proyecto. En consecuencia, es importante que la AMP haga esfuerzos en relaciones públicas para la divulgación del plan y para organizar un grupo de apoyo formado por los interesados, quienes se ocuparán del cabildeo del proyecto.
Interesados potenciales son la Autoridad de la Zona Libre de Barú (AZLB), asociaciones de firmas privadas agro-industriales y gobierno local.
(3) Apoyo de Petro-terminales de Panamá y firmas pesqueras atuneras
Petro-terminales de Panamá ha estado llevando a cabo un estudio de factibilidad del puerto pesquero para el desembarco de atún y suministro: una compañía pesquera ha mantenido comunicación con Petro-terminales de Panamá (PTP) para la construcción de un muelle, y al mimo tiempo la compañía está buscando un lugar alternativo para base de sus barcos atuneros en Costa Rica. La PTP también tiene un plan para establecer un puente terrestre de carga seca, la cual emplea el mismo concepto de su actual negocio de terminal de petróleo.
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El proyecto propuesto de desarrollo de un nuevo puerto en Chiriquí seguramente será beneficioso para estas compañías y, sin su participación preactiva, la realización de este proyecto sería muy difícil. Por tanto la colaboración de PTP y la oportuna implementación del proyecto es un elemento vital para el proyecto.
(4) Desarrollo de carretera comunicando el nuevo puerto a David
La carretera existente que es la ruta más corta de conexión a Puerto Armuelles, el sitio del proyecto, con David, la capital provincial y el centro de actividades económicas de la región, está en condición precaria y necesita mejoras para el transporte rápido por carretera.
13.9.2 Plan de Administración y Manejo
(1) Política y estrategia del proyecto
La escala de Desarrollo del Nuevo Puerto Chiriqui es relativamente grande, y es muy necesario tener autorización del gobierno como proyecto nacional. A este respecto, la AMP inicialmente necesita conformar un grupo de apoyo. Coordinación y colaboración con varias instituciones, industrias y firmas incluyendo AZLB, PTP y firmas privadas es la primera etapa hacia la realización del proyecto. Esta no es una tarea simple y sencilla y un grupo de trabajo debe ser establecido en la AMP para el trabajo preparatorio.
Mientras la AMP en sí se está acercando al MEF, al Ministerio de Obras Públicas y otras instituciones para la coordinación de este proyecto, debe también hacerse esfuerzos para divulgar el plan con el objetivo de organizar a los interesados en este proyecto.
(2) Pasos a tomar por la Oficina Central de AMP
En primer lugar, la AMP debe aprobar el proyecto y conformar una comisión de trabajo en su oficina central y en las oficinas locales. La comisión de trabajo en la oficina central coordina con las instituciones del gobierno central para la autorización del proyecto. La comisión de trabajo debe también tomar responsabilidad de las relaciones públicas, especialmente la divulgación de la propuesta del proyecto a la Cámara Marítima, en particular a los operadores de la terminal y las industrias logísticas de transporte establecidas tanto en Panamá como en el mundo. Uno de los roles más importantes de la Comisión de Trabajo es encontrar empresas privadas que estén interesadas en participar en el negocio en el nuevo puerto de Chiriqui.
Es muy probable que el nuevo puerto de Chiriqui sea administrado por un ente especial de manejo de puerto que sería establecido conjuntamente por los sectores público y privado. Por consiguiente, el equipo de trabajo debe hacer la preparación necesario para establecer la base legal para conformar tal ente especial para el manejo del puerto.
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(3) Pasos tomados por la oficina local
Actualmente, la AMP tiene dos oficinas locales en los puertos de Pedregal y Puerto Armuelles. Debido a la proximidad de sus oficinas a la PTP y AZLB, el Administrador del Puerto de Puerto Armuelles debe actuar como enlace entre AMP y estas instituciones. Es también responsabilidad del Administrador del puerto de Puerto Armuelles, coordinar con el municipio y las comunidades, la interfase del proyecto con el plan de desarrollo urbano.
Es también vital continuar las relaciones públicas con las industrias locales en toda la provincia de Chiriqui y debe establecerse una oficina local en David.
El Administrador del Puerto de Pedregal, con la colaboración de la Oficina Central, la Oficina Local David, debe iniciar el mercadeo del nuevo uso del puerto existente de Pedregal: cuando el nuevo puerto de Chiriqui inicie operación, el actual Puerto de Pedral puede ser utilizado para otras actividades. Posibles roles alternativos del Puerto de Pedregal son las marinas para botes de placer y puerto base de barcos pesqueros.