Agentes del Subsector Eléctrico Dominicano

Durante los procesos de la reforma del subsector eléctrico dominicano iniciada en el año 1999 y de las acciones de contrarreforma de los años 2003 y 2009, se han estructurado una serie de instituciones estatales y privadas, con diferentes roles en la

31 definición de políticas sectoriales, la regulación y coordinación del mercado eléctrico, así como para generar, transmitir, distribuir y comercializar electricidad.

En función de esto, se asignó la definición y gestión de políticas sectoriales a la

Comisión Nacional de Energía (CNE), cuya misión, según se desprende de su página

web, es promover el desarrollo sostenible del sector energético dentro de un marco legal competitivo, asegurando la preservación del medioambiente y propiciando relaciones armoniosas entre los actores.

Con respecto a los aspectos regulatorios, le ha correspondido la responsabilidad a la Superintendencia de Electricidad (SIE), la cual fiscaliza los agentes del sistema a fines de consolidar un sector eléctrico auto-sostenible, mediante la correcta aplicación de la normativa vigente. Esta entidad es dirigida por un Consejo de tres miembros, uno de los cuales es el Superintendente, quien es propuesto por el Presidente y ratificado por el Congreso. De la SIE depende la oficina de Protección al Consumidor que se ocupa de dar respuestas a las quejas de los clientes sobre el servicio de las empresas distribuidoras.

Para la apropiada coordinación entre los agentes del mercado, se estructuró el

Organismo Coordinador del Sistema Eléctrico Interconectado, el cual planifica y

coordina la operación de las empresas de generación, transmisión y distribución con el propósito de que se lleven a cabo de forma segura y al mínimo costo; así como también, determina las transacciones económicas entre los agentes del mercado según a la normativa. Esta entidad es dirigida por el Superintendente de Electricidad y cuatro personas que representan a la estatal Empresa de Generación Hidroeléctrica (EGEHID),

32 a la también estatal Empresa de Transmisión Eléctrica Dominicana (ETED), los generadores privados y las empresas de distribución de electricidad.

Se instituyó el Fondo Patrimonial de las Empresas Reformadas (FONPER), como entidad detentadora del cincuenta por ciento (50%) las acciones del Estado Dominicano, en las empresas que fueron capitalizadas con el concurso de inversionistas privados. Dichas empresas pertenecían a la Corporación Dominicana de Empresas Estatales (CORDE), el Consejo Estatal del Azúcar (CEA) y la Corporación Dominicana de Electricidad (CDE), en el caso de esta última, fue divida en tres empresas distribuidoras de electricidad, dos empresas generadoras de electricidad de capital mixto, una empresa de generación hidroeléctrica y la empresa de transmisión.

Se estableció una nueva entidad, la Corporación Dominicana de Empresas

Eléctricas Estatales (CDEEE) para gestionar los contratos con los Productores

Privados Independientes (IPP en inglés), así como asumir la propiedad de las empresas de transmisión e hidroeléctricas, constituidas en la reforma. Cabe señalar que como resultado de la recompra de las empresas de distribución de electricidad, la CDEEE ha asumido la propiedad del cincuenta por ciento (50%) de la titularidad de las acciones y el resto la detenta el FONPER.

En cuanto a la generación de electricidad, en la actualidad existen doce empresas que proveen energía al mercado eléctrico dominicano, de las cuales una es de entera propiedad estatal, la Empresa de Generación Hidroeléctrica Dominicana (EGEHID), dos son el resultado de alianzas estratégicas entre el sector privado y el sector público, estas son la Empresa Generadora de Electricidad de Haina (EGEHAINA) y la

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Empresa Generadora de Electricidad de ITABO (EGEITABO), mientras que las

demás empresas son totalmente de capital privado. La capacidad instalada por tipo de combustible para generación al 2015 se puede apreciar en el cuadro y figura siguientes.

Capacidad Instalada por Tipo de Combustible al 2015

Combustible Capacidad Instalada (MW)

Fueloil No. 6 1,487.1

Fueloil No. 2 434.2

Fueloil No. 2 y No. 6 185.0

Carbón 313.6

Gas Natural 665.0

Viento 79.5

Agua 523.2

Total Instalado 3,687.6

Cuadro 1.1 Elaboración propia a partir de datos ADIE.

34 En cuanto a la capacidad instalada por tipo de tecnología, su distribución es como sigue:

Capacidad Instalada por Tecnología al 2015

Tecnología Capacidad Instalada

(MW) Turbinas a Vapor 606.1 Turbinas a Gas 368.3 Ciclo Combinado 914.0 Motores de Combustión 1,196.5 Eólica 79.5 Hidroeléctricas 523.2 Total Instalado 3,687.6

Cuadro 1.2 Elaboración propia a partir de datos ADIE.

Figura 1.2 elaboración propia a partir de datos ADIE

Con respecto al sistema de transmisión de energía eléctrica, en el país existe una sola entidad de carácter estatal, la Empresa de Transmisión Eléctrica Dominicana

(ETED) que gestiona las redes de transmisión, las cuales abarcan toda la geografía

urbana del país, así como gran parte de la rural y su cableado está distribuido entre líneas de ciento treinta y ocho (138), sesenta y nueve (69), treinta y cuatro y medio (34.5), así como doce y medio (12.5) KV. En su estudio de caso sobre República Dominicana, como parte de la publicación del Banco Mundial de enero 2007 titulada:

35 “Closing the Electricity Supply-Demand Gap”, Venkataraman y Stuggins resaltan las dificultades del sistema de transmisión fruto de sus debilidades y la sobrecarga, por lo que recomiendan su reforzamiento total para poder proveer energía eléctrica confiable a la capital y las regiones del norte del país, así como transmitir electricidad desde las plantas de generación instaladas en la región este. Ver mapa a continuación,

Figura 1.3 Diagrama Unifilar. Fuente: Organismo Coordinador del Sistema Eléctrico Interconectado de R.D.

Con respecto a la distribución y comercialización de la electricidad se formaron tres entidades, que en sus inicios eran mixtas, es decir tanto de capital estatal como privado (50/50) y con administración privada, pero en la actualidad, todas pertenecen al Estado. Estas empresas son la Empresa Distribuidora de Electricidad del

Sur (EDESUR), la Empresa Distribuidora de Electricidad del Este (EDEESTE) y la Empresa Distribuidora de Electricidad del Norte (EDENORTE) y sus nombres se

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Figura 1.4 Zonas de concesión de las EDEs. Fuente: Plan Estratégico CDEEE 2013-2016

Venkataraman y Stuggins (2007) en el referido estudio de caso para el país, señalaban que las redes de distribución cubren cerca del ochenta y ocho por ciento (88%) de población, con alrededor de un ocho por ciento (8%) de conexiones ilegales, aunque el gobierno se ha propuesto ampliar la cobertura al noventa y cinco por ciento de la población para el 2015, además, esta cobertura llegaría al cien por ciento (100%) si se excluyesen las áreas rurales y suburbanas. Pero estos resultados no se han logrado.