Alcance de la Consultoría:

El alcance de la consultoría será el gasto social de la Administración Central del sector público de Paraguay para los años fiscales del quinquenio 2012 al 2016. No obstante, habrá que incluir en el alcance de la evaluación el gasto que realizan, por un lado, los Gobiernos Departamentales y, por el otro, las entidades autónomas y autárquicas del Gobierno Central que reciben transferencias consolidables en el Presupuesto General del Estado. La información deberá recogerse de fuentes oficiales.

Para el análisis de los datos, el consultor deberá aplicar técnicas de muestreo en al menos cinco Gobiernos Departamentales y otras Entidades que la Contraparte Técnica requiera.

Para el trabajo de campo y análisis cualitativo y cuantitativo se podrán utilizar distintas técnicas como la observación, entrevistas, grupos focales, cuestionarios, y otros que considere pertinente y aprobado por la Contraparte Técnica.

4. Actividades:

Las principales actividades que deberá realizar el consultor, sin perjuicio de que se identifiquen actividades adicionales durante el desarrollo de la consultoría, serán: 4.1. Generales:

a) Preparar un plan y cronograma de trabajo.

b) Coordinar y mantener contacto regular con la CMEGP para clarificar conceptos, resolver dudas y acordar criterios que redunden en una mejor ejecución de la consultoría y la mayor utilidad posible del producto de la misma.

c) Investigación de informaciones necesarias para llevar a cabo la evaluación, cuya recolección será de exclusiva responsabilidad del consultor.

Sub Secretaria de Estado de Administración Financiera Proyecto “Apoyo Presupuestario (DCI-ALA-2008/019-480)”

Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo

46 d) Analizar la documentación disponible sobre la materia en otros estudios

relevantes.

e) Programar y llevar adelante reuniones con las autoridades y funcionarios de las entidades públicas relevantes.

f) Identificar la estructura del Gasto Social en Gasto e Inversión.

g) Desarrollar una metodología de medición para el gasto social desde la perspectiva presupuestaria

h) Realizar las presentaciones y elaborar los informes requeridos en estos TdR. 4.2. Específicas

a) Presentar a la CMEGP propuestas de definición y cálculo del gasto social, con ejemplos de las diferencias que se generan entre una y otra metodología con relación al Producto Interno Bruto (PIB) o su participación en el total del gasto público.

b) Acordar con la CMEGP sobre la metodología a utilizar y elaborar una nota metodológica sobre la forma en que se definirá y construirá el gasto social.

c) Utilizar esta definición acordada y la información recogida para elaborar el análisis del gasto social según las desagregaciones solicitadas y los cruces de variables que pudieran resultar útiles al propósito de la evaluación.

d) Preparar una presentación con los principales hallazgos preliminares del análisis para revisión, comentarios y debate con la CMEGP y las autoridades de la DGP. e) Elaborar los informes requeridos por este TdR.

f) Preparar recomendaciones para mejorar la calidad del gasto social.

g) Preparar recomendación para mejorar la medición y reporte del gasto social. 5. Productos Esperados:

Como resultado de las actividades realizadas, la consultoría deberá presentar los siguientes productos:

Sub Secretaria de Estado de Administración Financiera Proyecto “Apoyo Presupuestario (DCI-ALA-2008/019-480)”

Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo

47 Producto 1:

Primer Informe que contenga los hallazgos preliminares del análisis del Gasto Social en Paraguay para comentarios y discusión con la CEMGP y las autoridades de la DGP.

Producto 2:

Informe Final que contenga la totalidad de las actividades enmarcadas en este TdR sobre la evaluación del gasto social en Paraguay en el quinquenio 2012-2016.

El Informe Final deberá contener un apartado específico que detalle las oportunidades de mejora y recomendaciones técnicas viables y realizables que permitan mejorar la distribución y asignación de recursos enfocados al gasto social y su mejor focalización.

Asimismo la consultoría deberá identificar el Gasto e Inversión Social y desarrollar una metodología de medición para el gasto social desde la perspectiva presupuestaria.

5.1. Aprobación de Informes

La contraparte técnica designada para la aprobación de los informes de la consultoría es la Coordinación de Monitoreo y Evaluación del Gasto Público (CMEGP) de la Dirección General de Presupuesto del Ministerio de Hacienda, con el visto bueno del Titular de la Dirección General de Presupuesto.

La contraparte técnica tendrá 5 (cinco) días hábiles para aprobar/validar los informes presentados. En caso de que se requiriesen ajustes u observaciones al informe, el consultor dispondrá de 3 (tres) días hábiles de plazo para ajustarlos. En caso de rechazo del informe ajustado, se contará con 3 (tres) días hábiles improrrogables para las correcciones.

Las aprobaciones de los informes, condición para el pago, quedan sujetas a los criterios de la contraparte Técnica con el visto bueno de la Dirección General de Presupuesto.

6. Lugar y plazo:

La consultoría tendrá una duración de 100 (cien) días corridos a partir de la firma del contrato.

 Se tendrá un plazo de 10 (diez) días a partir de la firma de contrato, para la entrega del Plan y Cronograma de trabajo.

Sub Secretaria de Estado de Administración Financiera Proyecto “Apoyo Presupuestario (DCI-ALA-2008/019-480)”

Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo

48  Se tendrá un plazo de 45 (cuarenta y cinco) días a partir de la firma del

Contrato, para la entrega del Primer informe.

 Se tendrá un plazo de 80 (ochenta) días a partir de la firma del Contrato, para la entrega del Informe Final.

Para la realización de las tareas enmarcadas en esta consultoría, la recolección de datos se deberá realizar en Paraguay, mientras que el trabajo de gabinete podrá ser realizado a distancia, en caso que la empresa consultora sea extranjera, y las comunicaciones se podrán realizar vía video conferencia, correo electrónico u otros medios necesarios de comunicación que se acuerde con la contraparte técnica. Todas las entrevistas que se lleven a cabo deberán estar respaldadas con Planillas de Asistencias debidamente firmadas por los intervinientes.

La empresa consultora deberá obligatoriamente contar con la capacidad logística necesaria para realizar la recolección de los datos y responder la totalidad de los requerimientos expuestos en este TDR.

7. Supervisión y coordinación:

El Consultor coordinará sus actividades y será supervisado por la Coordinación de Monitoreo y Evaluación del Gasto Público (CMEGP) de la Dirección General de Presupuesto (DGP) del Ministerio de Hacienda.