A quince años de la suscripción del Acuerdo, resulta innegable el hecho que Bolivia no ha logrado alcanzar a plenitud, ninguno de los objetivos establecidos, no se ha facilitado un favorable intercambio comercial de bienes, por el lado boliviano.
Por tanto el análisis del acuerdo se ha dividido en tres periodos, por la similitud en las características dentro las sesiones realizadas por las delegaciones de ambos países, con la finalidad de alcanzar los objetivos planteados:
1) Evaluación y Profundización del ACE Nº 22 (1993-2001): Desde el inicio de
las sesiones, la delegación boliviana expreso la preocupación por el marcado y continuo déficit comercial con Chile, a pesar del incremento en las exportaciones bolivianas en términos absolutos, las mismas tenían una alta concentración en pocos productos.
Llegando a establecer un compromiso por ambas delegaciones, a una mayor promoción y difusión de los beneficios de las preferencias arancelarias a empresarios de ambos países.
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En 1998 la delegación boliviana enfatiza, que el continuo déficit se agudiza por barreras no arancelarias, como las rígidas exigencias de normas calidad, fitozoosanitarias. Proponen eliminar los cupos, bandas de precios y ampliar las preferencias arancelarias.
Dos años después se decide realizar una Cooperación Técnica entre el Servicio Agrícola Ganadera SAG de Chile y el Servicio Nacional de Agricultura y Ganadería de Bolivia, sobre temas sanitarios y fitosanitarios.
2) Ampliación del ACE Nº 22, en el marco de un Tratado de Libre Comercio
bilateral TLC. (2002-2004): Bolivia y Chile expresan el mutuo deseo, por un
TLC, que generaría una amplia cobertura comercial, mediante la liberalización gradual y progresiva de bienes, procedimientos aduaneros, reglas de origen, medidas sanitarias y fitosanitarias, entre otros.
Al mismo tiempo la delegación boliviana reitera la necesidad de obtener mejores condiciones de acceso al mercado chileno, haciendo referencia a derivados del petróleo, azúcar, carnes de bovino, oleaginosas y derivados, propone ampliar y/o eliminar los cupos en el azúcar y la carne.
En la décimo segunda sesión13, establecen modificar las condiciones de acceso a productos bolivianos sujetos a cupos y medidas de salvaguardia, es el caso del aceite de soya en bruto y refinado de soya y girasol, no obstante presentan desacuerdos en los cupos del arroz, la carne y el azúcar14.
Sin embargo, conforman mesas de trabajo para alcanzar un TLC, elaboran una estructura tentativa del mismo, con la finalidad de establecer condiciones de
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Ver Anexo 1: Fecha y Lugar de las sesiones establecidas por los representantes de ambos países.
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La delegación boliviana planteó una cuota de 40,000 Tn. con un ampliación automática a 80,000 Tn. Chile manifestó la sensibilidad de este producto ofreciendo un cupo de 2,500 Tn. con estacionalidad de marzo a noviembre, sin llegar a un acuerdo que satisfaga a ambas comisiones.
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equidad; desarrollo equilibrado y armónico; estimular la expansión y diversificación del comercio, eliminando las barreras al comercio.
Pero la posibilidad de una suscripción es anulada completamente, por temas en los ámbitos comerciales y políticos15, además de la inestabilidad política y social por la que estaba atravesando Bolivia, conduciendo a la suspensión de las sesiones entre ambos países.
3) Obtención de un Acceso real al mercado chileno, a inicios del 2006: Este
periodo se caracteriza por la mayor importancia que el gobierno boliviano le da a la Micro, Pequeña y Mediana Empresa MIPYMEs, dejando de lado por completo, el tema del un TLC con Chile16.
Incidiendo en el reducido aprovechamiento de las concesiones arancelarias, reflejado en el permanente déficit comercial boliviano; logrando establecer un compromiso de trabajo bilateral en diversos planos, con el objetivo de alcanzar un acceso real de la oferta exportable boliviana en el mercado chileno.
Para ello constituyen comités, sub-comités, en el ámbito silvioagropecuario y de promoción comercial, por su importancia dentro la apertura unilateral para Bolivia, reafirmando el Convenio entre PROCHILE y CEPROBOL (ahora Promueve Bolivia).
4.2.1. Comité Asesor Empresarial Boliviano CASE
El comité presto asesoramiento en temas afines a la ampliación y profundización de las relaciones económicas, pero en insuficientes ocasiones17.
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Durante la gestión del ex presidente Carlos Mesa Gisbert, se genero tensiones entre ambos países, por el tema marítimo, incluso se pretendía emitir altas tarifas a las importaciones del puerto de Arica.
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Por las características del actual Gobierno Nacional, que estableció su desacuerdo por los TLC’s alegando que no generan beneficios al país.
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Este Comité, otorgo grandes aportes, indicando que el marcado déficit comercial boliviano, se produce por la existencia de contrabando, la concentración en un número reducido de productos, las malas condiciones de infraestructura caminera que hacen que el coste de productos encarezcan significativamente.
Además plantea que el escaso aprovechamiento de las preferencias arancelarias, se debe a la reducida oferta exportable boliviana; los insuficientes canales de comercialización; la política proteccionista chilena, que utiliza bandas de precios, cupos, impidiendo incrementar los niveles de exportación a este mercado.
Se considera, que esta comisión jugo un rol vital, ya que son los empresarios exportadores, los que conocen a totalidad, las dificultades que enfrentan en el mercado chileno, al margen de las limitaciones que presentan18.
Por tanto, se concluye, estableciendo que si bien la participación entre ambos países ha sido continua, no se ha generado cambios de fondo, que aseguren condiciones equitativas, impulsen un desarrollo equilibrado y armónico que faciliten las exportaciones bolivianas hacia el mercado chileno.