Análisis y comparación de los programas de las visitas de Estado en España y Francia

Después de analizar el programa tipo de las visitas de Estado en España y Francia, se han identificado varios actos comunes en los dos países:

• El recibimiento oficial, un acto con una base protocolaria marcada y de carácter militar.

• Las cenas de gala

• La visita al ayuntamiento de la capital • La visita a una de las cámaras legislativas • La ofrenda de flores a los caídos.

• Los encuentros con el presidente del gobierno o el primer ministro.

• Los encuentros con la comunidad nacional residente en el país visitante.

Pese a las diferencias que pueda haber históricas o culturales de los dos países, ambos mantienen los mismos actos y los celebran en lugares relevantes de sus capitales. También coinciden en la duración internacionalmente aceptada para las visitas de Estado de 3 días.

Si se puede recalcar alguna diferencia sería la visita en provincia del último día que se incluye en el programa francés. Lo cierto, sin embargo, es que en muchos de los ejemplos de visitas de Estado francesas que se han analizado, esta visita se suele sustituir por otras actividades culturales dentro de la capital o se elimina directamente.

Ainoa Olmo González 14/06/2019 pág. 30

Y es que si hay algo que se ha podido constatar en ambos países es que el programa no es algo completamente fijo ni los actos que en él se incluyen se realizan por inercia y cuando tocan sin una razón. La visita de Estado del presidente de la República popular de China, Xi Jinping, es un ejemplo de ello. En su visita de Estado a España, y al igual que el presidente peruano, las circunstancias hicieron que el presidente chino llegara un martes por la tarde, en el que se reunió con el rey, y fue al día siguiente por la mañana que se realizó la ceremonia de bienvenida oficial en el Palacio Real. En Francia, la visita empezó directamente en provincia, en este caso en Niza, donde se reunió y cenó con el presidente de la República. La otra particularidad de la visita fue la reunión del día siguiente que el presidente Macron organizó entre el presidente chino, la presidenta alemana Angela Merkel y el presidente de la Comisión Europea Jean-Claude Juncker. En esta reunión, se trataron varios temas de actualidad y sobre la relación entre China y Europa, como por ejemplo el polémico proyecto de la nueva ruta de la seda.

Como se ha podido ver, tanto el protocolo español como el francés se adaptan a las circunstancias y tienen muy en cuenta cuáles son los objetivos finales de las visitas. En el caso de Francia, como se comentaba antes, son varios los ejemplos de modificaciones el programa tipo para adaptarse a las circunstancias y necesidades del país visitante. Todo ello muestra por lo tanto que el protocolo de ambos países no es inmóvil, sino versátil y abierto a los cambios.

Figura 7: El presidente chino Xi Jinping junto a su esposa y los reyes de España en el Palacio de la Zarzuela [Fotografía, 2018] Fuente: Casa Real

Figura 8: El presidente chino Xi Jinping junto a su esposa, el presidente de la República francesa y la première dame en Niza [Fotografía, 2019] Fuente: La Croix

Ainoa Olmo González 14/06/2019 pág. 31

5. Cómo se comunica sobre las visitas de Estados

Se ha comentado en varias ocasiones en este trabajo: las visitas de Estado tienen una finalidad comunicativa, buscan escenificar la buena relación entre dos países. Nada se deja al azar, la comunicación por lo tanto tampoco. Son varios los públicos a los que se dirigen las visitas de Estado:

• Al país invitado o anfitrión: puede parecer obvio, pero es necesario mencionarlo. La voluntad de realizar una visita de Estado denota un compromiso por sus relaciones bilaterales. Asimismo, el buen desarrollo de la visita de Estado favorece el trato entre ambos jefes de Estado y sus equipos y facilita los puntos de encuentro para acuerdos entre los dos países.

• Escena internacional: mostrar esa buena relación entre dos países ante el resto de países también es importante, y las vistas de Estado son una buena manera de hacerlo. Escenificar públicamente las alianzas es una forma eficaz de exponer qué línea de política internacional sigue el país.

• Mercados: la relación entre dos países afecta especialmente a los negocios y mercados. Estos pueden estar altamente interesados en comprobar la buena relación entre los dos países. Como se ha comentado antes, los empresarios o personas de negocios relevantes para la relación entre los dos países suelen estar invitados a las cenas de gala o también a algunas reuniones programadas durante la visita. La invitación y el buen desarrollo del evento también es una herramienta comunicativa de gran utilidad.

• La prensa: serán quienes más analicen cada punto de la visita: gestos, lugares, miradas o tiempos entre otros. La organización ha de prever su acreditación y qué papel tendrán dentro de la visita, si se permitirán entrevistas o ruedas de prensa, qué momentos se podrán filmar y cuáles no, etc.

• La ciudadanía de ambos países: es importante poder reflejar una política internacional fuerte ante la ciudadanía de los dos países.

Entre los preparativos de la visita se encuentra definir muy bien los mensajes que se quieren transmitir. Intentar crear imágenes que escenifiquen esos mensajes e incluirlos

Ainoa Olmo González 14/06/2019 pág. 32

en los discursos son una buena manera de hacerlos llegar al público. No hay que olvidar tampoco la creación propia de contenido desde el equipo de comunicación de cada país, con los comunicados de prensa, entrevistas y redes sociales.

En España, desde la web de Casa Real se explica la visita y se publican imágenes de la misma. En ocasiones, en su canal de YouTube cuelgan momentos de la visita como la ceremonia de recibimiento en el Palacio Real. Desde la página web de la Moncloa, publican también un recapitulativo de la reunión con el presidente del Gobierno y los puntos que se han tratado en ella. El ministerio de Asuntos Exteriores recoge también un resumen de la visita. Como se comentaba antes, desde las redes sociales de las tres instituciones se publican también momentos claves de la visita.

En Francia, es la página del Ministerio de Asuntos Exteriores, France Diplomatie, la que publica los detalles de la visita así como numerosas fotos e incluso los discursos del presidente de la República durante la cena de gala. Desde la página web del Eliseo también exponen detalles de la visita, en especial las declaraciones conjuntas y los discursos. Se pueden encontrar recapitulativos de la visita en la página web de la embajada francesa en el país visitante, con fotos y los puntos más importantes de la visita.

En cuanto a las imágenes que se comparten, los equipos de comunicación de ambos países siguen la misma estrategia: imágenes de complicidad entre los dos mandatarios y sus conyugues, posados, sonrisas, miradas y apretones de mano, caras de concentración en las reuniones, etc.

El objetivo es transmitir a nuestros públicos ese mensaje de unión entre los dos países, reflejado en imágenes de buena relación entre los dos jefes de Estado. Sin embargo, tanto España como Francia intentan evitar que se banalice la visita de Estado a un simple encuentro con demasiada pomposidad e imágenes de extravagancia. El protocolo de ambos países se ha adaptado para dar más simplicidad y eficiencia a los actos y ceremonias de las visitas de Estado.

Ainoa Olmo González 14/06/2019 pág. 33

Conclusiones

Tras analizar la teoría básica detrás de las visitas de Estado, sus objetivos y las normativas, los equipos y el programa que se sigue en ambos países, se puede confirmar la hipótesis de trabajo y afirmar que pese a todas las diferencias culturales o históricas que hay entre España y Francia, sus visitas de Estado siguen unas normas básicas comunes, no solo en cuanto a todo lo que hay detrás de ellas (organización, actos, séquito, etc.) sino también en cuanto a su finalidad y utilidad.

Las similitudes entre ambos países llegan desde la primera etapa, con el equipo que organiza la visita de Estado, los detalles que tienen en cuenta o las visitas preparatorias con los grupos de avanzadilla. El desarrollo del programa, de tres días en general en ambos países, tiene igualmente muchos puntos en común como la ceremonia de recibimiento, la ofrenda de flores a los caídos o las cenas de gala se repiten en los dos países. Por supuesto, si hay algo que cambia en las visitas de Estado de España y Francia es que cada país destaca sus particularidades propias, como monumentos o zonas emblemáticas del país que se convierten en escenarios de la visita u otros detalles como el menú o las actividades culturales que se lleven a cabo.

La capacidad de adaptación también ha quedado patente en los dos países, que no dudan en modificar el programa tipo de la visita de Estado u otros elementos para adaptarlos a las circunstancias, reuniones o tipos de acuerdos que se tengan con el país invitado.

Por último, el punto en común más importante entre España y Francia en cuanto a las visitas de Estado es la utilidad que les dan, pues ambos las utilizan no solo como oportunidades para cerrar acuerdos con el país visitante sino también, y más principalmente, como herramienta para escenificar la buena relación que tienen con el otro país. El cuidado por los pequeños detalles para que todos los elementos de la visita concuerden con el mensaje que se quiere transmitir, así como la manera de divulgarlo, con las imágenes, discursos o resúmenes en sus páginas webs oficiales y redes sociales, demuestran que España y Francia ven las visitas de Estado como una importante herramienta diplomática y comunicativa.

Ainoa Olmo González 14/06/2019 pág. 34

Referencias

Bibliografía

Chávarri del Rivero (2004) Protocolo Internacional: Tratado de ceremonial diplomático.

Madrid: Ediciones Protocolo.

Fernández Souto, A. (2010). El protocolo internacional en la globalización económica. Barcelona: Editorial UOC.

Fuente Lafuente, C. (2010). Protocolo Oficial. Las instituciones españolas del Estado y su ceremonial. Oviedo: Ediciones Protocolo

Fuente Lafuente, C. (2017). Protocolo Oficial. Barcelona: Editorial UOC.

Guignard, P. Pancracio,J. (2012). Protocole & Cérémonial - L'ordre de la République.

Paris: Editions A. Pedone.

Orozco López, J. (2016). Protocolo para la organización de actos oficiales y empresariales. Málaga: IC Editorial.

Otero Alvarado, M. T. (2013). Protocolo y organización de eventos. Barcelona: Editorial UOC.

Panizo J. (2018) Protocolo y ceremonial diplomático e internacional. Madrid: Editorial Síntesis

Artículos

Alles, L. (2017). Quelle communication pour une visite d’État d'un président à

l'étranger?. [en línea] Open Diplomacy. Disponible en: http://www.open-

diplomacy.eu/blog/quelle-communication-pour-une-visite-d-etat-d-un-president-a-l-e [Consulta: mayo de 2019].

Ambassade de France en Espagne. (2015). Visite d’Etat en France du Roi et de la Reine d’Espagne, le 2 juin 2015. [en línea] Disponible en:

https://es.ambafrance.org/Visite-d-Etat-en-France-du-Roi-et-de-la-Reine-d-Espagne [Consulta: mayo de 2019]

Casal, O. (2013). La construcción de la imagen pública del poder a través del protocolo y el ceremonial. Referencias históricas. [en línea] Revistas UCM. Disponible en: https://revistas.ucm.es/index.php/HICS/article/download/44006/41611 [Consulta: abril de 2019].

Ainoa Olmo González 14/06/2019 pág. 35

d’Alançon, F. (2019). Xi Jinping en visite d’État à Paris. [en línea] La Croix. Disponible en: https://www.la-croix.com/Monde/Xi-Jinping-visite-dEtat-Paris-2019-03-25- 1201011203 [Consulta: mayo de 2019].

d'Alançon, F. (2017). Le président du Liban Michel Aoun à Paris pour une visite d’État. [en línea] La Croix. Disponible en: https://www.la-croix.com/France/Le-president- Liban-Michel-Aoun-Paris-visite-dEtat-2017-09-24-1200879328 [Consulta: mayo de 2019]

De Josep, G. (2016). ¿Qué es una visita de Estado? [en línea] La Vanguardia. Disponible en:

https://www.lavanguardia.com/economia/management/20161201/412311812736/qu e-es-visita-de-estado.html [Consulta: abril de 2019].

de la Serna Ramos, M. (2016). Las visitas de Estado siguen un plan. [en línea] El Huffington Post. Disponible en: https://www.huffingtonpost.es/maria-de-la-serna- ramos/las-visitas-de-estado-sig_b_13279020.html [Consulta: abril de 2019].

Decorse, J. (2014). En visite à Toulouse : le roi de Suède, un lointain cousin. [en línea] ladepeche.fr. Disponible en: https://www.ladepeche.fr/article/2014/12/05/2005507- visite-toulouse-roi-suede-lointain-cousin.html [Consulta: mayo de 2019]

El Rey invita a Macron a conocer España de convivencia inspirada en la Constitución. (2018) [en línea] Agencia EFE Disponible en:

https://www.efe.com/efe/espana/politica/el-rey-invita-a-macron-conocer-espana-de- convivencia-inspirada-en-la-constitucion/10002-3703340 [Consulta: abril de 2019]. Franceinfo. (2015). Le roi d'Espagne Felipe VI en visite en France pour trois jours. [en

línea] Disponible en: https://www.francetvinfo.fr/monde/europe/le-roi-d-espagne- felipe-vi-en-visite-en-france-pour-trois-jours_933005.html [Consulta: mayo de 2019]. Franceinfo. (2019). Xi Jinping en France : quel programme pour le président chinois ?.

[en línea] Disponible en: https://www.francetvinfo.fr/politique/emmanuel-

macron/brigitte-macron/xi-jinping-en-france-quel-programme-pour-le-president- chinois_3248253.html [Consulta: mayo de 2019].

García Fernández, M. (2014). Comunicación y Casa Real. La organización de actos como estrategia de relaciones públicas de la casa de SM El Rey. [en línea] Riuma.uma.es. Disponible en: https://riuma.uma.es/xmlui/handle/10630/8273 [Consulta: abril de 2019].

La Gaceta.arg. (2017). Macri en España: 'uno de cada tres argentinos está en situación de pobreza y exclusión'. [en línea] Disponible en:

Ainoa Olmo González 14/06/2019 pág. 36

https://www.lagaceta.com.ar/nota/719544/actualidad/macri-espana-uno-cada-tres-

argentinos-esta-situacion-pobreza-exclusion.html[Consulta: mayo de 2019].

Landale, J. (2017). The politics behind state visits. [en línea] BBC News. Disponible en: https://www.bbc.com/news/uk-38808647 [Consulta: abril de 2019].

Le Cain, B. (2016). La visite d'État, un rendez-vous symbolique au protocole millimétré. [en línea] Le Figaro. Disponible en:

http://www.lefigaro.fr/international/2016/01/31/01003-20160131ARTFIG00146-la- visite-d-etat-un-rendez-vous-symbolique-au-protocole-millimetre.php [Consulta: mayo de 2019].

Martínez-Fornés, A. (2019). Los Reyes reciben al presidente de Perú, que empieza una visita de Estado con Venezuela de trasfondo. [en línea] ABC. Disponible en::

https://www.abc.es/espana/casa-real/abci-reyes-reciben-presidente-peru-empieza- visita-estado-venezuela-trasfondo-201902270237_noticia.html [Consulta: mayo de 2019].

Orozco, J. (2014). Visitas de Estado y otras visitas oficiales (I). [en línea] Blog de Juan de Dios Orozco. Disponible en: http://www.protocol.es/?p=6445 [Consulta: abril de 2019].

Panizo. J. (2015) Las visitas de Estado en el mundo (I) [en línea] Revista Estudios Institucionales UNED. Disponible en:

https://doi.org/10.5944/eeii.vol.2.n.3.2015.18369 [Consulta: marzo de 2019] Panizo. J. (2016) Las visitas de Estado en el mundo (II) [en línea] Revista Estudios

Institucionales UNED. Disponible en:

https://doi.org/10.5944/eeii.vol.3.n.4.2016.18377 [Consulta: marzo de 2019] Piedtenu, L. (2018). Le b.a.-ba des voyages officiels. [en línea] France Culture.

Disponible en: https://www.franceculture.fr/politique/voyage-officiel-en-vo-sous-titree [Consulta: abril de 2019].

Priego, A. (2014). La Corona en la diplomacia (pública) española. [en línea] Revistas.comillas.edu. Disponible en:

https://revistas.comillas.edu/index.php/internationalrelations/article/view/4280/4104 [Consulta: abril de 2019].

Sigel, A. (2015). Visite du roi Felipe VI d'Espagne: comment s'organise une visite d'Etat en France?. [en línea] BFMTV. Disponible en:

https://www.bfmtv.com/politique/visite-du-roi-d-espagne-comment-s-organise-une- visite-d-etat-en-france-871054.html [Consulta: mayo de 2019].

Ainoa Olmo González 14/06/2019 pág. 37

Webgrafía

Ambassade de France en Espagne. (2015). Visite d’Etat en France du Roi et de la Reine d’Espagne, le 2 juin 2015. [en línea] Disponible en:

https://es.ambafrance.org/Visite-d-Etat-en-France-du-Roi-et-de-la-Reine-d-Espagne [Consulta: mayo de 2019]

Boe.es. (1983). Real Decreto 2099/1983, de 4 de agosto, por el que se aprueba el Ordenamiento General de Precedencias en el Estado. [en línea] Disponible en: https://www.boe.es/buscar/doc.php?id=BOE-A-1983-21534 [Consulta: abril de 2019].

Boe.es. (2018). Real Decreto 1271/2018, de 11 de octubre, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio de Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación y por el que se modifica el Real Decreto 595/2018, de 22 de junio, por el que se establece la estructura orgánica básica de los departamentos

ministeriales. [en línea] Disponible en:

https://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2018-13932 [Consulta: abril de 2019].

Casa Real. (2018). Visita de Estado de Sus Excelencias el Presidente de la República Popular China, Sr. Xi Jinping y Sra. Peng Liyuan. [en línea] Disponible en:

http://www.casareal.es/ES/Actividades/Paginas/actividades_actividades_detalle.asp x?data=13792 [Consulta: mayo de 2019].

Casa Real. (2018). Encuentro y posterior cena ofrecida en honor de S.E. el Presidente de la República Francesa, Sr. Emmanuel Macron, con motivo de su visita de trabajo a España. [en línea] Disponible en:

http://www.casareal.es/ES/Actividades/Paginas/actividades_actividades_detalle.asp x?data=13654 [Consulta: abril de 2019].

Casa Real. (n.d.). Información institucional, Organizativa y de Planificación - Organigrama y Funciones. [en línea] Disponible en:

http://www.casareal.es/ES/Transparencia/informacioninstitucional/Paginas/organiza cion-y-presupuesto_organigrama-funciones.aspx [Consulta: abril de 2019].

elysee.fr. (n.d.). L'Hôtel de Marigny. . [en línea] Disponible en: https://www.elysee.fr/la- presidence/l-hotel-de-marigny [Consulta: abril de 2019].

Exteriores.gob.es. (2018). Visita de Estado del presidente de la República Popular China. [en línea] Disponible en:

http://www.exteriores.gob.es/Portal/gl/SalaDePrensa/ElMinisterioInforma/Paginas/N oticias/20181129_MINISTERIO3.aspx [Consulta: mayo de 2019].

Ainoa Olmo González 14/06/2019 pág. 38

Exteriores.gob.es. (2018). Subsecretaría de Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación. [en línea] Disponible en:

http://www.exteriores.gob.es/Portal/es/Ministerio/FuncionesEstructura/Organigrama/ Paginas/SubsecretariaDeAsuntosExteriores.aspx [Consulta: abril de 2019].

Exteriores.gob.es. (2018). Subsecretaría de Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación. [en línea] Disponible en:

http://www.exteriores.gob.es/Portal/es/Ministerio/FuncionesEstructura/Organigrama/ Paginas/SubsecretariaDeAsuntosExteriores.aspx [Consulta: abril de 2019].

France Diplomatie : Ministère de l'Europe et des Affaires étrangères. (n.d.). Le

Protocole. [en línea] Disponible en: https://www.diplomatie.gouv.fr/fr/le-ministere-et- son-reseau/missions-et-organisation-62169/organigramme-de-l-administration- centrale/article/le-service-du-protocole [Consulta: abril de 2019].

France Diplomatie : Ministère de l'Europe et des Affaires étrangères. (2016). Visite du président cubain Raúl Castro (01.02.16). [en línea] Disponible en:

https://www.diplomatie.gouv.fr/fr/dossiers-pays/cuba/evenements/article/visite-du- president-cubain-raul-castro-1er-fevrier-2016 [Consulta: mayo de 2019].

Guardiareal.org. (2019). Nuestras unidades, en primera línea durante la visita de Estado del presidente de Perú. [en línea] Disponible en:

http://www.guardiareal.org/SeccionesHome/Noticias/2019/noticias/20190227_Visita _Peru.html [Consulta: mayo de 2019].

La France en Suède - Ambassade de France à Stockholm. (2014). Visite d’État en France de Leurs Majestés le Roi et la Reine de Suède (2 au 4 décembre 2014). [en línea] Disponible en: https://se.ambafrance.org/Visite-d-Etat-en-France-de-Leurs [Consulta: mayo de 2019].

La France en Tunisie - Ambassade de France en Tunis. (2015). Visite d’État du président Béji Caïd Essebsi en France. [en línea] Disponible en:

https://tn.ambafrance.org/Visite-d-Etat-du-president-Beji [Consulta: mayo de 2019]. Legifrance.gouv.fr. (1989). Décret n°89-655 du 13 septembre 1989 relatif aux

cérémonies publiques, préséances, honneurs civils et militaires | Legifrance. [en línea] Disponible en:

https://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000000332354 [Consulta: abril de 2019].

Legifrance.gouv.fr. (1995). Décret no 95-1037 du 21 septembre 1995 modifiant le décret no 89-655 du 13 septembre 1989 relatif aux cérémonies publiques, préséances, honneurs civils et militaires | Legifrance. [en línea] Disponible en:

Ainoa Olmo González 14/06/2019 pág. 39

https://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000000189494& categorieLien=id [Consulta: abril de 2019].

Maison Royale - Pays Bas. (2016). Visite d’État en France - programme. [en línea] Disponible en: https://www.maison-royale.nl/a-la-une/actualites/2016/02/23/visite- d%E2%80%99etat-en-france---programme [Consulta: mayo de 2019].

Vídeos

Casa Rosada - República Argentina (2017, 22 de febrero) Recepción oficial de los Reyes de España al presidente Mauricio Macri [Archivo de vídeo de YouTube]. Disponible en https://www.youtube.com/watch?v=5JDISj2nQQo [Consulta: mayo de 2019].

Casarealtv (2017, 6 de noviembre) Recibimiento oficial al Presidente de Israel y Nechama Rivlin en el Palacio Real [Archivo de vídeo de YouTube]. Disponible en https://www.youtube.com/watch?v=QsxAEEd6JyY [Consulta: mayo de 2019]. Cursos Protocolo UNED (2015, 25 de junio) Las visitas de Estado en el mundo – Julio

Panizo Alonso [Archivo de vídeo de YouTube]. Disponible en