Análisis comparativo de la contratación administrativa: ejercicios 2004, 2005 y

Observaciones:

- La información referente a 2004 y 2005 difiere de la recogida en las Memorias de la Junta Consultiva de Contratación Administrativa correspondientes a esos ejercicios, porque las mismas se elaboraron con los datos obrantes en el Registro de Contratos en el momento de su redacción y se han recibido posteriormente en el Registro y consecuentemente inscrito contratos adjudicados en aquellos años, además, en su caso, de las posibles correcciones de errores de datos registrados.

- La fecha de adjudicación es la que opera a efectos de considerar cada contrato como correspondiente a un ejercicio, con independencia de su fecha de formalización y plazo de ejecución (los contratos se perfeccionan mediante la adjudicación, según el artículo 53 del texto refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas). De igual modo, los importes de los presupuestos de contrata y de adjudicación, en su cuantía total, se imputan a un ejercicio en concreto si los contratos han sido adjudicados en ese año, independientemente de que en algunos casos los gastos se distribuyan en varias anualidades o se trate de expedientes de tramitación anticipada (contratos adjudicados en el ejercicio anterior al del inicio de la ejecución).

- El análisis comparativo de la contratación administrativa que se efectúa en este apartado se refiere a los contratos administrativos que supusieron obligaciones de contenido económico (gastos) para la Administración, sin considerar aquéllos que generaron ingresos para ésta. De los contratos registrados de los que se derivaron compromisos de ingresos a favor de la Comunidad de Madrid, 14 se adjudicaron en el año 2004 (suponiendo una previsión de ingresos de 2.397.734,25 euros), 13 en el año 2005 (31.849.188,76 euros) y 7 en el año 2006 (10.797.956,00 euros).

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Importes en euros

2004 2005 2006 TIPO DE CONTRATO _Nº

CONT. % PRESUPUESTOS CONTRATA % ADJUDICACIÓN IMPORTES % BAJA % CONT. Nº % PRESUPUESTOS CONTRATA % ADJUDICACIÓN IMPORTES % BAJA % CONT. Nº % PRESUPUESTOS CONTRATA % ADJUDICACIÓN IMPORTES % BAJA % Suministros 3.937 71,71 347.961.019,77 31,29 317.738.893,78 31,52 8,69 3.828 63,35 409.216.835,30 6,58 381.675.684,84 6,37 6,73 3.822 61,71 519.713.375,38 22,21 467.888.382,03 22,69 9,97 Servicios 702 12,79 208.071.008,32 31,03 193.840.322,99 19,23 6,84 844 13,97 340.873.762,99 5,48 307.102.808,47 5,13 9,91 836 13,50 485.386.524,20 20,74 424.292.095,10 20,57 12,59 Consultoría y Asistencia 388 7,07 42.961.914,49 14,27 37.795.398,73 3,75 12,03 667 11,04 110.602.357,02 1,78 91.046.068,61 1,52 17,68 700 11,30 103.250.235,76 4,41 89.192.889,61 4,32 13,61 Obras 335 6,10 350.855.162,00 1,03 290.294.519,40 28,80 17,26 438 7,25 686.693.087,71 11,04 568.193.956,09 9,49 17,26 462 7,46 662.703.426,93 28,32 535.924.863,31 25,99 19,13 Gestión Servicios Públicos 115 2,09 160.051.280,10 3,83 157.861.495,95 15,66 1,37 249 4,12 952.623.318,71 15,31 919.209.593,48 15,35 3,51 328 5,30 531.292.873,14 22,70 509.756.697,97 24,72 4,05 Admtvos. Especiales 12 0,22 11.504.983,92 18,55 10.468.734,92 1,04 9,01 8 0,13 4.426.373,58 0,07 4.207.111,00 0,07 4,95 45 0,73 37.826.949,03 1,62 35.323.303,93 1,71 6,62 Concesión de obras públicas 1 0,02 72.000,00 0,01 48.150,95 0,00 33,12 9 0,15 3.717.763.221,16 59,75 3.717.763.221,16 62,07 0,00 -- -- -- -- -- -- -- TOTALES 5.490 100,00 1.121.477.368,60 100,00 1.008.047.516,72 100,00 10,11 6.043 100,00 6.222.198.956,47 100,00 5.989.198.443,65 100,00 3,74 6.193 100,00 2.340.173.384,44 100,00 2.062.378.231,95 100,00 11,87

Importes en euros

2004 2005 2006 FORMA DE ADJUDICACIÓN _Nº

CONT. % PRESUPUESTOS CONTRATA % ADJUDICACIÓN IMPORTES % BAJA % CONT. Nº % PRESUPUESTOS CONTRATA % ADJUDICACIÓN IMPORTES % BAJA % CONT. Nº % PRESUPUESTOS CONTRATA % ADJUDICACIÓN IMPORTES % BAJA % Concurso 3.781 68,87 961.599.824,87 85,74 857.303.693,97 85,05 10,85 4.148 68,64 5.962.264.046,28 95,82 5.745.061.843,96 95,92 3,64 4.136 66,79 2.037.042.609,15 87,05 1.778.913.039,71 86,26 12,67 Procedimiento negociado 1.673 30,47 145.472.890,58 12,97 139.153.212,68 13,80 4,34 1.827 30,23 236.415.281,99 3,80 224.783.911,46 3,75 4,92 2.005 32,38 283.588.206,95 12,12 267.977.106,63 12,99 5,50 Subasta 32 0,58 12.040.268,32 1,07 9.226.225,25 0,92 23,37 56 0,93 19.537.836,23 0,31 15.601.876,26 0,26 20,15 50 0,81 19.128.816,98 0,82 15.074.334,25 0,73 21,20 Tramitación de emergencia 4 0,07 2.364.384,83 0,21 2.364.384,82 0,23 0,00 12 0,20 3.981.791,97 0,06 3.750.811,97 0,06 5,80 2 0,03 413.751,36 0,02 413.751,36 0,02 0,00 TOTALES 5.490 100,00 1.121.477.368,60 100,00 1.008.047.516,72 100,00 10,11 6.043 100,00 6.222.198.956,47 100,00 5.989.198.443,65 100,00 3,74 6.193 100,00 2.340.173.384,44 100,00 2.062.378.231,95 100,00 11,87

CONTRATOS ADMINISTRATIVOS EN GENERAL

POR NÚMERO DE CONTRATOS

5.490 6.193 6.043 0 1.000 2.000 3.000 4.000 5.000 6.000 7.000 2004 2005 2006

CONTRATOS ADMINISTRATIVOS EN GENERAL

POR IMPORTES DE ADJUDICACIÓN

1.008.047.516,72 5.989.198.443,65 2.062.378.231,95 0 1.000.000.000 2.000.000.000 3.000.000.000 4.000.000.000 5.000.000.000 6.000.000.000 7.000.000.000 2004 2005 2006 0 500 1.000 1.500 2.000 2.500 3.000 3.500 4.000 2004 2005 2006

COMPARATIVO DE TIPOS DE CONTRATOS POR NÚMERO DE CONTRATOS

Suministros Servicios Obras Consultoría y Asistencia

Gestión Servicios Públicos Admtvos. Especiales Concesión de obras públicas

0 500.000.000 1.000.000.000 1.500.000.000 2.000.000.000 2.500.000.000 3.000.000.000 3.500.000.000 4.000.000.000 2004 2005 2006

COMPARATIVO DE TIPOS DE CONTRATOS POR IMPORTES DE ADJUDICACIÓN

Suministros Servicios Obras Consultoría y Asistencia

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COMPARATIVO DE FORMAS DE ADJUDICACIÓN

2004 % POR Nº DE CONTRATOS 68,87% 30,47% 0,07% 0,58%

Concurso Procedimiento negociado Subasta Tramitación de emergencia

2004

% POR IMPORTES DE ADJUDICACIÓN

85,05% 0,23% 0,92% 13,80%

Concurso Procedimiento negociado Subasta Tramitación de emergencia

2005 % POR Nº DE CONTRATOS 68,64% 30,23% 0,20% 0,93%

Concurso Procedimiento negociado Subasta Tramitación de emergencia

2005

% POR IMPORTES DE ADJUDICACIÓN

95,92% 3,75% 0,06%

0,26%

Concurso Procedimiento negociado Subasta Tramitación de emergencia

2006 % POR Nº DE CONTRATOS 66,79% 32,38% 0,03% 0,81%

Concurso Procedimiento negociado Subasta Tramitación de emergencia

2006

% POR IM PORTES DE ADJUDICACIÓN

86,26% 12,99%

0,73% 0,02%

Concurso Procedimiento negociado Subasta Tramitación de emergencia

Comentarios:

- Se aprecia una tendencia creciente en cuanto al número de contratos administrativos adjudicados cada año e inscritos en el Registro de Contratos: 5.490 contratos en el año 2004, 6.043 en el año 2005 (10,07% de incremento respecto al año anterior) y 6.193 contratos en el año 2006 (2,48% superior al año 2005).

- Si se considera el importe de las adjudicaciones (siguiendo el criterio metodológico, ya apuntado, de que los importes de adjudicación, en su cuantía total, se imputan a un ejercicio en concreto si los contratos han sido adjudicados en ese año, independientemente de que los gastos se distribuyan en varias anualidades), se aprecia que en el año 2006 se ha producido un descenso con respecto al ejercicio anterior: 1.008.047.516,72 euros en el año 2004, 5.989.198.443,65 euros en el año 2005 (494,14% de incremento respecto al año 2004) y 2.062.378.231,95 euros en el año 2006 (inferior al año 2005 en un 65,57%). Este importante descenso se debe fundamentalmente a que en 2005 se adjudicaron 9 contratos de concesión de obras públicas, de los que 2 lo fueron por la Consejería de Transportes e Infraestructuras y 7 por la Consejería de Sanidad y Consumo, cuyos importes de adjudicación sumaron 3.717.763.221,16 euros (62,07% de la cuantía total de los importes de adjudicación del año 2005).

- En los tres años analizados el mayor número de contratos adjudicados corresponde a suministros (3.937 contratos en el año 2004, 3.828 en el año 2005 y 3.822 en el año 2006); los contratos de suministros supusieron también el mayor compromiso de gasto en el año 2004 (317.738.893,78 euros, que representan el 31,52% del total). En 2005 el mayor compromiso de gasto correspondió a los contratos de concesión de obras públicas, como ya se ha detallado en el párrafo anterior (3.717.763.221,16 euros, que suponen el 62,07% del total de ese año). Por último, en el año 2006 han sido los contratos de obras los que han supuesto un mayor compromiso de gasto (535.924.863,31 euros, el 25,99% del total).

- Mediante concurso se adjudicó la mayoría de los contratos administrativos en los tres ejercicios (el 68,87% de los contratos en el año 2004, el 68,64% en el año 2005 y el 66,79% en el año 2006) e, igualmente, el mayor compromiso de gasto se derivó de adjudicaciones realizadas a través de concurso (85,05% en el año 2004, 95,92% en el año 2005 y 86,26% en el año 2006).

- En el año 2006 el porcentaje de baja en general resultante de las adjudicaciones respecto de los presupuestos de contrata es superior al de los otros dos años objeto de estudio: 10,11% en el año 2004, 3,74% en el año 2005 y 11,87% en el año 2006.

- Por último, destacar que los órganos de contratación que adjudicaron un mayor número de contratos fueron el Instituto Madrileño de la Salud en 2004 y el Servicio Madrileño de Salud (antiguo Instituto Madrileño de la Salud) en los años 2005 y 2006.

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En cuanto al importe de las adjudicaciones, en 2004 el órgano que comprometió un mayor gasto fue el Instituto Madrileño de la Salud, en 2005 la Consejería de Sanidad y Consumo y en 2006 ha sido de nuevo el Servicio Madrileño de Salud.