La herramienta CEV representa los esfuerzos públicos por hacer participar al sector privado en las mejoras del estándar de las viviendas en Chile. A partir de la inclusión del etiquetado energético lo que se espera es que el mercado de viviendas en Chile mejore sus niveles de eficiencia a raíz de la competencia, es decir, que el transparentar los rendimientos energéticos de las viviendas para el comprador lo transforme en un elemento de decisión de compra. Al existir este elemento caracterizador debería pasar, con el tiempo, a ser un elemento diferenciador de un proyecto por sobre otro.
La CEV cumple con entregar al usuario comprador un elemento de fácil lectura que indique el performance energético de la vivienda, comenzando levemente a destacarse como un atributo diferenciador utilizado por algunas inmobiliarias al momento de vender sus viviendas.
A 1%B 3% C 16% D 32% E 42% F 5% G 1%
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Figura 4-11 Ejemplo CEV como atributo diferenciador
Sin embargo, se observa que no ha logrado permear el sector inmobiliario completamente, existiendo desconocimiento de la herramienta y sus posibilidades. Esto podría deberse a que hace falta mayor difusión, el MINVU se ha centrado en realizar charlas y seminarios que se han enfocado principalmente en profesionales de eficiencia energética y no en sensibilizar al sector inmobiliario.
Otro problema manifestado por el sector inmobiliario en una consulta realizada por el MINVU indica que la Etiqueta no es atractiva al presentar las viviendas que cumplen con el mínimo en la normativa en letra E, ya que dentro de una escala de notas ésta se encuentra por debajo de la media haciendo creer a un comprador desinformado que la eficiencia de la vivienda es baja.
Ha jugado en contra el hecho que se ha indicado constantemente que la CEV sería obligatoria para toda vivienda nueva, pero se ha aplazado constantemente su puesta en marcha, teniendo el efecto del “cuento del lobo”.
No existen estadísticas de los consumos reales de viviendas etiquetadas lo que deja solo en la teoría sus resultados. Tampoco existen estadísticas o estudios a nivel nacional de cambios en el mercado inmobiliario asociados a la implementación de CEV, tales como el aumento en el valor de venta y/o arriendo o aceleración de la venta en el sector inmobiliario.
Existe solo una instancia de “fomento” al uso de CEV dado por el Banco Estado a partir de la creación del crédito hipotecario “Ecovivienda” que entrega tasas preferenciales para viviendas de menos de 5.000 UF y calificadas con letra D o superior.
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Respecto a los ahorros energéticos se observa que la certificación CEV permitiría a las viviendas generar ahorros en consumos de energía que varían entre un 0% y un 70% incluyendo la autoproducción de energía en base a ERNC.
Página 49 ANÁLISIS CERTIFICACIÓN CES 5.1. Antecedentes
La “Certificación Edificio Sustentable” es un sistema nacional que permite evaluar, calificar y certificar el comportamiento ambiental de edificios de uso público en Chile, tanto nuevos como existentes, sin diferenciar administración o propiedad pública o privada.
Se basa en el cumplimiento de un conjunto de variables, desagregadas en requerimientos obligatorios y voluntarios que entregan puntaje. Para que un proyecto se certifique se debe cumplir con los requerimientos obligatorios y tener como mínimo 30 puntos. El máximo puntaje es 100.
El sistema fue desarrollado por el Instituto de la Construcción con el apoyo y la participación formal de 13 instituciones públicas y privadas, con el objetivo de incentivar el diseño y la construcción de edificios con criterios de sustentabilidad, y estimular al mercado para que valore este tipo de edificación.
CES cuenta con el apoyo del Ministerio de Obras Públicas, la Cámara Chilena de la Construcción, el Colegio de Arquitectos de Chile y el Instituto de la Construcción, que actúa como entidad administradora.
5.1.1. Objetivo
El objetivo del sistema es evaluar, calificar y certificar el grado de sustentabilidad ambiental del edificio, entendiendo ésta como la capacidad de un edificio de lograr niveles adecuados de calidad ambiental interior, con un uso eficiente de recursos y baja generación de residuos y emisiones.
El sistema de certificación puede ser aplicado a “edificios de uso público”, es decir aquellos con destino “equipamiento”, que se definen como “construcciones destinadas a complementar las funciones básicas de habitar, producir y circular, cualquiera sea su clase o escala” (16), y sin diferenciar propiedad y/o administración pública o privada.
Este sistema puede ser aplicado a edificios de uso público con cualquier carga ocupacional, siendo condición mínima que posea al menos un recinto “regularmente ocupado”, según definición del Apéndice 1. (17)
Sin perjuicio de lo anterior, su aplicación se acota a los edificios de uso público con los siguientes destinos o “clases de equipamiento” (18), tanto nuevos como existentes, sin diferenciar administración o propiedad pública o privada:
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Destino Salud, excluyendo hospitales, clínicas, cementerios y crematorios Destino Servicios, incluyendo ofi cinas habilitadas y de tipo “planta libre” Destino Seguridad, excluyendo cárceles y centros de detención
Destino Social
Asimismo, cabe señalar que si bien está certificación está orientada a edificios con superficies construidas de hasta 5.000m2, puede ser aplicada a edificios de mayor tamaño, sin restricción.
5.1.2. Beneficios
A continuación, se presentan sus principales beneficios:
Verificar por una tercera parte el cumplimiento de condiciones y parámetros predefinidos, es decir, es una herramienta estandarizada y transparente que permite la comparación
Disminuir las asimetrías de información entre proveedores y usuarios, permitiendo a estos últimos distinguir desde la calidad
Que los mandantes declaren los atributos de sus edificios
Implementación de medidas de eficiencia energética a partir de análisis estándar en la etapa de diseño
5.2. Administración
El sistema CES cuenta con un sistema de administración compuesto por 4 entes: Entidad Administradora, Entidades Evaluadoras, Asesores y Clientes del Sistema.
Entidad Administradora. El Instituto de la Construcción es el encargado de administrar el sistema, sus principales responsabilidades son emitir el certificado, supervigilar y fiscalizar el proceso.
Entidad Evaluadora. Su principal responsabilidad es evaluar y verificar el cumplimiento de los requisitos del sistema para la obtención de la certificación. Está compuesto por Empresas (personas jurídicas) que cumplen los requisitos indicados por la CES, entre ellos: años de experiencia, cantidad de profesionales certificados y sistemas de gestión implementados.
Asesores. Profesionales o empresas acreditadas para “asesorar” al cliente (mandante) en el desarrollo del proyecto a fin de que cumpla los requisitos para certificarse CES. Se considera especialistas en Eficiencia Energética que han rendido una prueba y cuentan con un certificado que los acredita como tales. No es obligatorio contar con un Asesor como parte del equipo para certificar un proyecto.
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Clientes del Sistema. Corresponde a una institución o persona que desarrolla un proyecto y decide someterlo a el sistema de certificación CES.
Figura 5-2 Certificado de Acreditación Asesor CES