El índice poblacional de las personas con deficiencias físicas y visuales amerita que exista una reforma a la ordenanza Municipal existente misma que garantice el derecho a la accesibilidad para las personas con deficiencias físicas y visuales, lo que ha generado un incumplimiento de lo constante en la Constitución del Estado.
Al no contar con una reforma reguladora y ordenadora, las edificaciones públicas, los espacios de recreación y las vías de movilización se siguen construyendo dejando a un lado.
La atención a las personas con discapacidad en el Ecuador se ha caracterizado como en los problemas sociales, por ser de baja cobertura y deficiente calidad, asentada básicamente en las acciones del sector privado y en algunas instituciones del sector público que ha asumido su responsabilidad desde hace unas dos décadas.
Una de las primeras acciones del Estado fue la creación del CONAREP (1973) Consejo Nacional de Rehabilitación Profesional, que se encargó de la formación ocupacional e inserción laboral de las personas con discapacidad.
En el área de la educación en 1977 se expidió la Ley General de Educación en la que se señala, "que la educación especial es una responsabilidad del Estado". Otro paso importante del Estado en la educación de las personas con discapacidad es la creación de la Unidad de Educación Especial en abril de 1979.
El 5 de agosto de 1982 se expide la Ley de Protección del Minusválido, que crea la Dirección Nacional de Rehabilitación Integral del Minusválido –DINARIM, y le asigna al Ministerio de Bienestar Social la rectoría y coordinación con las demás
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instituciones en todo lo relacionado con esta actividad. Esta ley contiene varias disposiciones relacionadas con la prevención y la atención de las personas con discapacidad y una específica, que determina la desaparición del CONAREP.
Sin embargo, un hecho trascendental en este período es la expedición de la Ley de Discapacidades 180 (1992) y la creación del Consejo Nacional de Discapacidades (1993), que surgieron del trabajo de un equipo interinstitucional de técnicos en discapacidades, delegados de los ministerios de Salud, Educación, Bienestar Social, Trabajo, el INNFA, el CONADE.
Conformando la Comisión Interinstitucional de Análisis de la Situación de las Discapacidades en el Ecuador –CIASE (1989), presidida por el Dr. Rodrigo Crespo Toral, que laboró durante 2 años, 6 meses en el diseño del Plan Nacional de Discapacidades y la Ley de Discapacidades, que fuera expedida en agosto de 1992.
En este último período las acciones han estado encuadradas en la elaboración y actualización del marco normativo, la expedición de políticas, en la coordinación de actividades, en el mejoramiento de la calidad de la atención y en la paulatina incorporación del tema de las discapacidades en todos los ámbitos.
En la ciudad de Puyo, si en verdad, existe una ordenanza al respecto es necesario, analizar el contexto de la ciudad y se ve que ha cambiado mucho. Una de las competencias del GADs.
Es la del tránsito, y en esta materia no se ha realizado nada, de allí la necesidad de actualizar la ordenanza que permita y tome en cuenta todos los aspectos que están bajo la competencia y la administración municipal.
34 CAPÍTULO II.
MARCO METODOLÓGICO.
2.1 Modalidad de la investigación
La investigación estuvo orientada de manera predominante por el paradigma cualitativo y cuantitativo puesto que se buscó la comprensión legal y fundamentada sobre los derechos que tienen las personas con discapacidades dentro de una sociedad y administraciones que marginan a un gran sector de la población ecuatoriana.
Con un enfoque contextualizado en los edificios públicos de la ciudad de Puyo, provincia de Pastaza, desde una perspectiva holística y fundamentada en una concepción de una realidad cambiante.
Es una investigación Cualitativa Aplicada, porque los resultados que se obtuvieron sirvieron para desarrollar primeramente un estudio profundo de los derechos de los discapacitados y las normas que deben regir en las construcciones tanto de espacios serrados como en espacios abiertos y de recreación lo que a su vez fue el fundamento para la elaboración de la propuesta.
La modalidad básica de investigación es de un proyecto de intervención social con apoyo de investigación bibliográfica, documental y de campo.
2.2 Fases de la investigación
La presente investigación está constituida por las siguientes fases:
El marco teórico en el que se conceptualizan las variables en estudio, a partir de la explicación de teorías relacionadas con el problema y su posible solución basándose en una investigación bibliográfica seria y actualizada.
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La planificación metodológica de la investigación que posibilita la clasificación de ideas, el análisis reflexivo, la toma de decisiones, el establecimiento de actividades y recursos para cumplir objetivos propuestos.
Definición de los sujetos de investigación:
Definición de técnicas e instrumentos:
2.3 Encuesta.
Es un estudio observacional en el cual el investigador no modifica el entorno ni controla el proceso que está en observación. Sirve para conocer la proporción de gente que piensa algo, puedes poner diferentes preguntas y hacer el porcentaje de la cantidad de gente que ha contestado.
Esta técnica fue aplicada a la muestra que corresponde a los ciudadanos empadronados en la ciudad de Puyo, ente ellos tenemos a las personas con discapacidades especiales, propietarios de edificios, locales comerciales, arquitectos, ingenieros, empleados públicos y privados, y ciudadanía en general.