Dada la disposición radial de las subestaciones de Andrew Square y Dewar Street, y las líneas de 115 kV que sirven a esas subestaciones desde K Street, estas subestaciones y líneas son parte del sistema de transmisión local, en lugar del sistema de transmisión regional. Como tal, las líneas 106-526, 106-527, 483-524 y 483-525, y las subestaciones de Andrew Square y Dewar Street se clasifican como elementos no PTF. Como elementos no PTF, las líneas y subestaciones no se evalúan para la fiabilidad bajo los criterios ISO-NE o la planificación del sistema ISO-NE. El registro muestra que Eversource desarrolló sus propios criterios de planificación para ser conceptualmente consistentes con los criterios de confiabilidad ISO-NE, NERC y NPCC y para garantizar que sus elementos no PTF sean confiables. Como parte de su proceso interno, la Compañía evalúa su sistema de transmisión local para determinar si tiene suficiente capacidad para atender las cargas máximas pronosticadas tanto en condiciones normales como con contingencias.
Eversource revisa sus elementos no PTF de acuerdo con las pautas para la pérdida de carga consecuente establecidas en su estándar de planificación SYS PLAN-015. Bajo SYS PLAN015, la CLL resultante de la pérdida de dos líneas subterráneas que sirven a una subestación o un grupo de subestaciones no debe ser mayor que 50 MW. Cuando la CLL es superior a 50 MW, Eversource evalúa medidas para mitigar o eliminar la duración y/o el impacto de dichos eventos. De acuerdo con SYS PLAN-015, Eversource evalúa en primer lugar la capacidad de conmutación de transferencia de distribución de emergencia y las medidas
de -restauración de emergencia para reducir o eliminar la pérdida de carga consecuente. Cuando la capacidad de transferencia de carga es insuficiente, Eversource evalúa los impactos de la interrupción y evalúa el costo y la viabilidad de otras medidas potenciales para resolver la
condición de CLL.25
El registro muestra que el Área del Proyecto abarca porciones de varios vecindarios densamente poblados de Boston para los cuales las subestaciones de Andrew Square y Dewar
25 Eversource debe seguir evaluando las medidas de emergencia y desarrollar planes de
contingencia que puedan utilizarse en combinación con la conmutación de distribución para mantener un servicio eléctrico fiable en caso de contingencias relacionadas con líneas de transmisión subterráneas en entornos urbanos densos.
Street son la única fuente de transmisión. El Área del Proyecto incluye una serie de clientes críticos, incluidos hospitales, instalaciones gubernamentales y edificios de gran altura con ascensores. El registro también indica que, debido a que las líneas radiales que sirven a las subestaciones son cables de tipo tubería enterrados debajo de las vías públicas sin un banco de conductos de protección, cada par de cables es potencialmente vulnerable a daños de terceros que resultarían en una interrupción prolongada. Además, sería extremadamente difícil localizar suficiente generación de emergencia en todo el Project Area, en caso de que fuera necesario. La Junta de Ubicación encuentra que, dada la mezcla particular de clientes críticos en el Área del Proyecto, los complejos desafíos asociados con la reparación de líneas subterráneas en un entorno urbano denso, y las dificultades asociadas con el despliegue de generadores de emergencia, el uso de estos criterios de planificación del sistema por parte de la Compañía es razonable, y los métodos de la Compañía utilizados para evaluar la confiabilidad del sistema son revisables y apropiados. Eversource ha determinado que su sistema de transmisión existente no cumple actualmente con estos criterios de fiabilidad.
La evaluación de la necesidad de Eversource se basó en los pronósticos de carga máxima desarrollados por la compañía para las subestaciones de Andrew Square y Dewar Street. Los pronósticos de carga a nivel de subestación utilizaron un modelo econométrico que incorporó el pronóstico de demanda máxima a nivel de sistema de Eversource y evaluó la demanda máxima en función de las condiciones climáticas 90/10 y la economía. Los pronósticos de las
subestaciones se ajustaron para la eficiencia energética, la energía solar y los grandes proyectos de los clientes. En vista de lo anterior, la Junta de Ubicación encuentra que la Compañía ha proporcionado información suficiente para permitir una comprensión de su método de pronóstico, y que su pronóstico es revisable, apropiado y confiable para su uso en este procedimiento para evaluar la afirmación de necesidad de la Compañía. Además, la pérdida significativa de carga y clientes en caso de una contingencia N-1-1 que afecte a las subestaciones de Andrew Square o Dewar Street existe en las condiciones actuales y no depende de las
expectativas de crecimiento futuro de la carga, aunque dicho crecimiento empeoraría el problema existente.
La Junta de Ubicación señala que el Proyecto de Confiabilidad del Sur de Boston,
fue diseñado y resultó en la configuración actual de las líneas de transmisión que sirven al Área del Proyecto. Específicamente, el Proyecto de Confiabilidad del Sur de Boston resolvió la pérdida simultánea de las subestaciones Dewar Square y Dewar Street en una contingencia N1-1 estableciendo líneas de transmisión dedicadas a cada subestación, así como resolviendo un problema térmico N1. Aunque el Proyecto de Confiabilidad del Sur de Boston eliminó el potencial de perder ambas Subestaciones después de una contingencia N-1-1, tal contingencia que involucre a cualquiera de los dos pares de cables aún resultaría en la pérdida del área servida por una de las dos subestaciones. El proyecto instantáneo eliminaría la posibilidad de perder cualquiera de las subestaciones en caso de las mismas contingencias. La interrupción prolongada en la subestación de Scotia Street de la compañía en 2012 resultó en una interrupción
generalizada en el centro de Boston e ilustra la necesidad de una red robusta, particularmente en áreas con un gran número de clientes críticos.
El registro muestra que, en las condiciones de carga máxima actuales y pronosticadas, la cantidad limitada de la transferencia de distribución de emergencia disponible que cambia entre las subestaciones y otras subestaciones en el área de Boston proporcionaría poco alivio de la pérdida de carga debido a una contingencia N-1-1 que involucra ambos cables que sirven a las subestaciones de Andrew Square o Dewar Street. En condiciones óptimas, una interrupción del par de cables de transmisión que alimentan las subestaciones de Andrew Square o Dewar Street podría resultar en hasta 101 MW o 110 MW de pérdida de carga, lo que representa 34,000 o 58,000 clientes, dependiendo de qué subestación se vea afectada por las contingencias
identificadas. Esta es una pérdida potencial significativa de carga, y con los cables subterráneos que abastecen a las subestaciones, la posibilidad de una interrupción prolongada, con graves consecuencias adversas para la salud pública, la seguridad y el bienestar en un área urbana densamente poblada, es inconsistente con las obligaciones estatutarias de la Junta de Ubicación e inaceptable. Véase G.L.c. 164, §69J; St. 1997, c. 164, Secciones 1(a) y (h). Por estas razones, la Junta de Ubicación considera que se necesitan recursos energéticos adicionales para mantener un suministro fiable de electricidad a la zona del proyecto.
IV. ENFOQUES ALTERNATIVOS PARA SATISFACER LA NECESIDAD IDENTIFICADA
A. Norma de revisión
G.L.c. 164, § 69J requiere que un proponente del proyecto presente alternativas a la instalación propuesta, que pueden incluir: (1) otros métodos de transmisión o almacenamiento de energía; (2) otras fuentes de energía eléctrica; o (3) una reducción de los requisitos a través de la gestión de la carga. En la implementación de su mandato estatutario, la Junta de Ubicación requiere que un peticionario demuestre que, en general, su proyecto propuesto es superior a tales enfoques alternativos en términos de costo, impacto ambiental y capacidad para satisfacer la necesidad identificada. Además, la Junta de Ubicación exige al peticionario que considere la fiabilidad del suministro como parte de su demostración de que el proyecto propuesto es superior a los enfoques alternativos del proyecto. Sudbury-Hudson, a sus 27 años; Needham-West
Roxbury en 13-14; Woburn-Wakefield en 18-19.