A. INTRODUCCIÓN
2. DIAGNOSTICO DE LA GESTION DE RIESGOS DE DESASTRES
2.1 ANALISIS INSTITUCIONAL DE LA GESTION DEL RIESGO DE DESASTRES
2.1.1 SITUACION DE LA GESTION DE RIESGO DE DESASTRES SEGÚN COMPONENTE
2.1.1.1 Gestión Prospectiva
El SERNANP – SHM, ha venido realizando durante las temporadas de secas acciones preventivas en las poblaciones rurales, es así que se tienen las siguientes acciones implementadas desde el año 2002 hasta la fecha:
Difusión de spot preventivos para incendios forestales, a través de diferentes medios de comunicación (radio, spot televisivos, spot en redes sociales, comunicados por WhatsApp)
Difusión de afiches y calendarios informativos sobre causas y consecuencias de incendios forestales.
Entrega a pobladores de zonas rurales fichas informativas sobre causas y consecuencias de los incendios forestales, así como las sanciones correspondiente. Fortalecimiento de capacidades en temas de prevención de incendios forestales. Por otra parte, el SERNANP – SHM, ha apoyado a la Municipalidad Distrital de Machupicchu en la elaboración del Plan de Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres del distrito, el que incorpora el tema de incendios forestales.
2.1.1.2 Gestión Correctiva
Dentro de la gestión correctiva, se ha elaborado a nivel nacional la Estrategia de Gestión del Riesgo de Incendio Forestal en el Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado, el mismo que se viene implementando dentro del Santuario Histórico de Machupicchu.
El año 2018 el SERNANP elaboró la “Estrategia de gestión del riesgo de incendio forestal en el Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado”, el que cuenta con 14 lineamientos estratégicos los que se mencionan:
38 LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS LINEAS DE ACCION TAREAS INDICADOR UNIDAD DE MEDIDA ACTORES INVOLUCRADOS
1.1. Des a rrol l a r proces os , procedi mi entos y objeti vos que a s eguren l a s eguri da d públ i ca y de l os comba ti entes .
El a bora ci ón de ma nua l de s eguri da d en a cti vi da des de
ma nejo del fuego Ma nua l el a bora do, a proba do y publ i ca do Numero
SERNANP, otros a ctores de i nterés
1.2. Promover l a a utoprotecci ón y res i l i enci a públ i ca . Crea r progra ma s de educa ci ón públ i ca pa ra mejora r l a a utoprotecci ón y res i l i enci a Número de progra ma s el a bora dos y propues tos . Progra ma s SERNANP, MINAM, MINEDU, ni vel es del gobi erno, SERFOR, INDECI , CENEPRED, otros a ctores de i nterés
2.1. Identi fi ca r l a res pues ta del ecos i s tema a l fuego y l os regímenes norma l es de fuego pa ra ca da ANP y/o pa i s a je a s oci a do.
El a bora ci ón de es tudi os técni cos y/o ci enti ficos por ANP y/o pa i s a je a s oci a do, pa ra i denti fi ca r l a res pues ta del ecos i s tema a l fuego y s us regímenes norma l es s os teni bl es
Número de es tudi os técni cos y/o ci enti ficos el a bora dos por ANP y/o pa i s a jes a s oci a dos pa ra i denti fica r l a res pues ta del ecos i s tema a l fuego y l os regímenes norma l es .
Es tudi os el a bora dos
2.2. Identi fica r l os a s pectos a mbi enta l es , cul tura l es , s oci a l es y económi cos del us o del fuego en ca da ANP y/o pa i s a jes a s oci a dos .
El a bora ci ón de es tudi os técni cos y/o ci enti ficos s obre el us o del fuego,a s pectos a mbi enta l es ,s oci a l es , cul tura l es y económi cos en ANP y/o pa i s a jes a s oci a dos .
Número de es tudi os técni cos y/o ci enti ficos por ANP y/o pa i s a jes a s oci a dos s obre el us o del fuego, a s pectos a mbi enta l es ,s oci a l es , cul tura l es y económi cos el a bora dos .
Número
2.3. Identi fica r l os i mpa ctos del ca mbi o cl i má ti co con rel a ci ón a l os i ncendi os fores ta l es en l a s ANP y/o pa i s a jes a s oci a dos .
El a bora ci ón de es tudi os técni cos y/o ci enti ficos pa ra i denti fica r, l os i mpa ctos del ca mbi o cl i má ti co en l os ecos i s tema s , combus ti bl es y regímenes del fuego por ANP y/o pa i s a je a s oci a do.
Número de ANP y/o pa i s a je a s oci a do, con es tudi os técni cos y/o ci entíficos pa ra i denti fica r l os i mpa ctos del ca mbi o cl i má ti co en l os ecos i s tema s , combus ti bl es y regímenes del fuego.
Número
3.1. Des a rrol l a r es cena ri os de ri es go de i ncendi o fores ta l de ma nera peri ódi ca como i ns trumento de ges ti ón y herra mi enta técni ca de a poyo pa ra pl a ni fica r, ejecuta r y eva l ua r a cci ones de i ntervenci ón a corde a l a Ley N° 29664 (SINAGERD).
Di s eña r una metodol ogía pa ra l a el a bora ci ón peri ódi ca de es cena ri os de ri es go de i ncendi o fores ta l pa ra l a s ANP y/o pa i s a jes a s oci a dos en a rti cul a ci ón con CENEPRED y otros a ctores de i nterés , s egún l a Ley N° 29664 (SINAGERD).
Número de ANP que cuenta n con es cena ri o de ri es go de i ncendi o fores ta l .
Número de ANP
SERNANP, MINAM CENEPRED, SERFOR, ni vel es del gobi erno, otros a ctores de i nterés
3.2. El Pl a n Di rector de l a s ANP debe contempl a r el us o del fuego no des ea do y no progra ma do como una a mena za a l SINANPE, y l a s a cti vi da des de ma nejo del fuego como i ns trumento pa ra l a ges ti ón de ri es go de i ncendi o fores ta l .
Incl ui r en l a a ctua l i za ci ón del Pl a n Di rector l a es tra tegi a de ges ti ón del ri es go de i ncendi o fores ta l en el SINANPE.
Pl a n Di rector a ctua l i za do,i ncl uye l a es tra tegi a de ges ti ón del ri es go de i ncendi o fores ta l en el SINANPE.
Pl a n Di rector
3.3. El Pl a n Ma es tro (model o conceptua l ) de ca da ANP debe contempl a r el us o del fuego no des ea do y no progra ma do como una a mena za a l ANP, y l a s a cti vi da des de ma nejo del fuego como i ns trumento pa ra l a ges ti ón de ri es go de i ncendi o fores ta l .
Incl ui r l a ges ti ón de ri es go de i ncendi o fores ta l en el model o conceptua l de l os Pl a nes Ma es tros de l a s ANP que tenga n es e ri es go.
Número de Pl a nes Ma es tros a ctua l i za dos que i ncl uyen l a ges ti ón de ri es go de i ncendi o fores ta l .
ANP con Pl a n Ma es tro
As i gna r l os recurs os neces a ri os pa ra l a i mpl ementa ci ón progres i va y s os teni bl e de l a es tra tegi a de ges ti ón del ri es go de i ncendi o fores ta l en el SINANPE.
Contempl a r el progra ma pres upues ta l 068 - Reducci ón de l a vul nera bi l i da d y a tenci ón de emergenci a s por des a s tres , pa ra l a ejecuci ón de l a ges ti ón de ri es go de i ncendi o fores ta l en el SINANPE. 3.5. Promover l a pl a ni fica ci ón i nteri ns ti tuci ona l con l os tres ni vel es del gobi erno y otros a ctores de i nterés , con el objeti vo de a umenta r l a coopera ci ón en progra ma s de ges ti ón del ri es go.
Es ta bl ecer progra ma s a rti cul a dos de ges ti ón del ri es go y es cena ri os des ea dos por regi ón y por ANP.
Número de progra ma s de ges ti ón del ri es go a rti cul a dos en l os tres ni vel es del gobi erno y a proba dos por ANP y por regi ón.
Progra ma s a rti cul a dos a di ferentes ni vel es .
SERNANP, MINAM,SERFOR, CENEPRED,INDECI, ni vel es del gobi erno, ONG’s , otros a ctores de i nterés
Revi s i ón de l egi s l a ci ón,pol íti ca s y norma s vi gentes
l egi s l a ci ón, pol íti ca s y norma s vi gentes en cumpl i mi ento Número de propues ta s
de l egi s l a ci ón, pol íti ca s y norma s .
Propues ta s a proba da s 3.4. Cons i dera r en l a
pl a ni fica ci ón i ns ti tuci ona l (PEI-Pl a n Es tra tégi co Ins ti tuci ona l ) l os recurs os neces a ri os pa ra crea r, i mpl ementa r y ma ntener l a es tra tegi a de ges ti ón del ri es go de i ncendi o fores ta l en el SINANPE.
Ca pa ci da des des a rrol l a da s y recurs os
a s i gna dos a l os progra ma s de ma nejo del fuego. Adecua ci ón de l a s ca pa ci da des des a rrol l a da s y recurs os i mpl ementa dos en el progra ma de ma nejo del fuego. SERNANP, MINAM, SERFOR, SENAMHI, IGP,MINEDU, MINCUL,uni vers i da des , centros dei nves ti ga ci ón,
ni vel es del gobi erno, ONG’s , otros a ctores de
i nterés . Li nea mi ento Es tra tegi co N° 2- Ma nejo del
fuego y Ecos i s tema s s os teni bl es Li nea mi ento Es tra tegi co N° 1- Seguri da d
3.6. Todos l os pl a nes y a cti vi da des de ma nejo del fuego deben ba s a rs e en un ma rco cl a ro y compl eto, de ca rá cter pol íti co, l ega l e i ns ti tuci ona l .
Revi s i ón de l a l egi s l a ci ón y norma ti va a pl i ca bl e exi s tente y proponer oportuna mente l os ca mbi os l egi s l a ti vos y norma ti vos que s e cons i deren neces a ri os
SERNANP, otros a ctores de i nterés
SERNANP Li nea mi ento Es tra tégi co N° 3 - Pl a ni fi ca ci ón
39
LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS LINEAS DE ACCION TAREAS INDICADOR UNIDAD DE MEDIDA ACTORES INVOLUCRADOS 4.1. Ca pa ci ta r y ca l i fica r a l
pers ona l en a cti vi da des de ma nejo del fuego s egún l os nodos i denti fica dos .
Impl ementa r un progra ma de ca pa ci ta ci ón y ca l i fica ci ón pa ra el pers ona l de SERNANP
Número de pers ona l ca pa ci ta do y ca l i fica do
(4 nodos ) Número de pers ona l 4.2. Ga ra nti za r que todo el
pers ona l con rol es en a cti vi da des de ma nejo del fuego tenga un s eguro a decua do a corde a l a l egi s l a ci ón vi gente.
Proveer a l pers ona l del SERNANP de un s eguro que coberture ri es gos por a cti vi da des de ma nejo del fuego.
Número de pers ona l ca pa ci ta do y ca l i fica do (4 nodos ) Porcenta je 4.3. Ga ra nti za r l a a s i gna ci ón de l os recurs os neces a ri os a l a ejecuci ón de progra ma s y a cti vi da des de ma nejo del fuego, de forma progres i va y s os teni bl e.
Concreta r fuentes de fina nci a mi ento y a s i gna ci ón de recurs os .
Porcenta je de recurs os a s i gna dos pa ra l a ejecuci ón de progra ma s y a cti vi da des de ma nejo del fuego vs . recurs os neces a ri os
Porcenta je de recurs os a s i gna dos por ANP y/o nodo
4.4. Impl ementa r una es tructura orga ni za ti va a ni vel na ci ona l .
Des a rrol l a r una es tructura orga ni za ti va a ni vel na ci ona l de forma progres i va y s os teni bl e. Es tructura orga ni za ti va a ni vel na ci ona l i mpl ementa da . Es tructura orga ni za ti va i mpl ementa da 5.1. Promover un progra ma de ca l i fica ci ón es ta nda ri za da a ni vel i nteri ns ti tuci ona l pa ra todo el pers ona l con res pons a bi l i da des en ma nejo del fuego.
Pa rti ci pa r en grupos de tra ba jo na ci ona l e i nterna ci ona l pa ra promover l a es ta nda ri za ci ón de ca l i fica ci ones .
Progra ma de ca l i fica ci ón
propues to. Progra ma de ca l i fica ci ón i mpl ementa do
5.2. Es ta nda ri za r procedi mi entos opera ti vos de ma nejo del fuego a corde a l a s mejores prá cti ca s na ci ona l es e i nterna ci ona l es
Pa rti ci pa r en grupos de tra ba jo na ci ona l e i nterna ci ona l pa ra promover l a es ta nda ri za ci ón de procedi mi entos opera ti vos .
Número de procedi mi entos opera ci ona l es propues tos e i mpl ementa dos Procedi mi entos opera ci ona l es 5.3. Promover el us o de un Si s tema de Coma ndo de Inci dentes (SCI) en l a s a cti vi da des de ma nejo del fuego.
Defini r el Si s tema de Coma ndo de Inci dentes (SCI) a i mpl ementa r.
Si s tema de Coma ndo de Inci dentes (SCI) defini do.
Si s tema de Coma ndo de Inci dentes (SCI) i mpl ementa do 5.4. Es ta bl ecer un progra ma
de es ta nda ri za ci ón de recurs os y/o equi pos a cordes a l a s mejores prá cti ca s na ci ona l es e i nterna ci ona l es
Pa rti ci pa r en grupos de tra ba jo na ci ona l e i nterna ci ona l pa ra promover l a es ta nda ri za ci ón de recurs os y/o equi pos .
Número de es ta nda ri za ci ones de recurs os y/o equi pos propues to
Es ta nda ri za ci ones concreta da s
6.1. Invol ucra r a todos l os a ctores con rol es y res pons a bi l i da des en l a ges ti ón del ri es go y/o a cti vi da des de ma nejo del fuego
Promover y pa rti ci pa r en grupos de tra ba jo a ni vel i nterna ci ona l , na ci ona l , regi ona l y l oca l
Reuni ones de tra ba jo y/o demá s forma s de coopera ci ón rea l i za da s .
% de pa rti ci pa ci ón en grupos de tra ba jo.
6.2. Promover el i nterca mbi o conti nuo de conoci mi entos , tecnol ogía y recurs os a ni vel na ci ona l e i nterna ci ona l
Promover y pa rti ci pa r en eventos de i nterca mbi o de conoci mi ento, tecnol ogía s y recurs os a ni vel na ci ona l e i nterna ci ona l
Interca mbi o conti nuo de conoci mi entos ,
tecnol ogía y recurs os . Números de eventos promovi dos y/o a s i s ti dos . 6.3. Coordi na r y coopera r con
otra s i ns ti tuci ones , ni vel es del gobi erno y/u otros a ctores de i nterés en progra ma s de ma nejo del fuego
Ins ta l a r Nodos Opera ti vos (Norte, Centro, Sur y Ori ente), como s i ti os es tra tégi cos de forma ci ón, l ogís ti ca y a rti cul a ci ón con otros a ctores .
Acci ones de ma nejo del fuego progra ma da s en coopera ci ón y coordi na ci ón con otros a ctores .
Nodos Opera ti vos con a cci ones a rti cul a da s de ma nejo del fuego.
Li nea mi ento Es tra tégi co N° 7 - Pri ori da des de Protecci ón
7.1. Defini r l a s pri ori da des de protecci ón.
El a bora r l a rel a ci ón de pri ori da des de protecci ón contra i ncendi os fores ta l es por ANP y defini r zona s de a l to ri es go.
Rel a ci ón de pri ori da des de protecci ón por ANP.
Rel a ci ón de pri ori da des de protecci ón.
SERNANP, MINAM, CENEPRED, INDECI, MINCUL, ni vel es del gobi erno, otros a ctores de i nterés . Crea r e i mpl ementa r
métodos de a mpl i a pa rti ci pa ci ón comuni ta ri a en l a s a cti vi da des de ma nejo del fuego
Número de métodos de a mpl i a pa rti ci pa ci ón en a cti vi da des de ma nejo del fuego.
Métodos de a mpl i a pa rti ci pa ci ón en a cti vi da des de ma nejo del fuego i mpl ementa dos .
SERNANP
Ca pa ci ta r y equi pa r a bri ga da s comuna l es como fuerza de prevenci ón, vi gi l a nci a , detecci ón y s upres i ón de i ncendi os . Número de bri ga da s comuna l es ca pa ci ta da s y equi pa da s . Bri ga da s comuna l es ca pa ci ta da s y equi pa da s por ANP. Promover en l os a cuerdos de cons erva ci ón, el a poyo comuni ta ri o pa ra el ma nejo del fuego.
Número de Acuerdos de Cons erva ci ón con comuni da des que i ncl uyen el a poyo en a cti vi da des de ma nejo del fuego.
Comuni da des con Acuerdos de Cons erva ci ón que i ncl uyen el a poyo de l a comuni da d en a cti vi da des de ma nejo del fuego.
8.2. Entrena mi ento de comuni da des frente a l ri es go de des a s tres por i ncendi o fores ta l a tra vés de l a comuni ca ci ón comuni ta ri a . Sens i bi l i za r a tra vés de l a comuni ca ci ón a l os l íderes comuni ta ri os pa ra l a res pues ta a nt e
des a s tres por i ncendi os fores ta l es
Número de l íderes comuni ta ri os s ens i bi l i za dos pa ra l a res pues ta a nte des a s tres por i ncendi o fores ta l .
Líderes comuni ta ri os s ens i bi l i za dos .
SERNANP, INDECI,otros a ctores de i nterés . Li nea mi ento Es tra tégi co N° 8 -
Pa rti ci pa ci ón Comuni ta ri a
8.1. Cons i dera r métodos de a mpl i a pa rti ci pa ci ón comuni ta ri a en l os progra ma s
de ma nejo del fuego. SERNANP, ni vel es del gobi erno, a l ca l des di s tri ta l es y provi nci a l es ,comuni da des ,CENEPRE
D, INDECI,otros a ctores de i nterés . SERNANP, MINAM,
INDECI, SERFOR, CGBVP, CENEPRED,
MINCUL, Fuerza s Arma da s , ni vel es del
gobi erno, otros a ctores de i nterés Li nea mi ento Es tra tégi co N° 5 - Es ta nda ri za ci ón
SERNANP, MINAM, INDECI, SERFOR, CGBVP, CENEPRED,
MINCUL, Fuerza s Arma da s , ni vel es del
gobi erno, otros a ctores de i nterés Li nea mi ento Es tra tégi co N° 6 -
Coordi na ci ón y coopera ci ón
SERNANP Li nea mi ento Es tra tégi co N° 4 -
Res pons a bi l i da d de l os ges tores de l a s ANP y s u pers ona l
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LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS LINEAS DE ACCION TAREAS INDICADOR UNIDAD DE MEDIDA ACTORES INVOLUCRADOS
9.1. Promove r a cue rdos de coope ra ci ón con otra s i ns ti tuci one s , ni ve l e s de l gobi e rno, y/u otros a ctore s de i nte ré s a nte s de l a te mpora da de ma yor ri e s go de i nce ndi os .
Promove r a cue rdos de coope ra ci ón pre vi os a l a te mpora da de ma yor ri e s go de i nce ndi o pa ra forta l e ce r l a s a cci one s de vi gi l a nci a , de te cci ón, s upre s i ón y re s ta ura ci ón /re ha bi l i ta ci ón
Núme ro de ANP y/o nodos con a cue rdos de coope ra ci ón s us cri tos pre vi os a l a te mpora da de ma yor ri e s go de i nce ndi o
ANP y/o nodos con a cue rdos de coope ra ci ón s us cri tos
9.2. Los productos de l os s e rvi ci os de pre di cci ón s e rá n uti l i za dos pa ra l a pl a ni fica ci ón de re curs os pa ra pre s upre s i ón y s upre s i ón de i nce ndi os fore s ta l e s , e s pe ci a l me ntee n é poca s y á re a s de ma yor ri e s go. Es ta l íne a de a cci ón e s tá