V.1.
Anexo V
–Estudio De Vulnerabilidad
IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS Y VULNERABILIDAD DE RIESGOS DEL PROYECTO
VULNERABILIDAD DE LOS SISTEMAS DE AGUA POTABLE.
Los sistemas de agua potable en la Localidad de Machungo, tienen una antigüedad de 20 años y fue construido bajo el desarrollo del Programa FONCODES, es de tipo gravedad sin tratamiento (SGST) y está compuesto por la captación, la línea de conducción, reservorio, líneas de aducción, cámaras rompe presión, redes matrices, redes secundarias y conexiones domésticas. El principal problema es la falta de mantenimiento a los componentes de dicho sistema, especialmente la situación de rotura de las tuberías expuestas en la línea de conducción.
Captación: La captación es de tipo agua subterránea (manantial), para la
localidad se realiza en la quebrada Vertiente El Ponal, que tiene un rendimiento estimado de 2.36 l/s min y 3.43 l/s como máx. De la localidad a la fuente de captación hay una distancia aproximada de 5.0 km. Actualmente la oferta es 1.20 l/s para ambos centros poblados.
Línea de conducción: La línea de conducción de la fuente de captación al
reservorio es de concreto armado, cuenta con un diámetro de 6’’ y 4” y una longitud de 1000 m y 3938 m. La capacidad actual de la línea es de 3 l/s y tiene una antigüedad de 20 años, el estado en que se encuentra es el siguiente:
El estado operativo del sistema de agua se encuentra operando con
limitaciones
El estado físico del sistema de agua se encuentra deteriorado, requiriendo de rehabilitación.
Reservorio: El sistema de agua que tiene Los centros poblados Machungo y
Utcurarca cuentan con un reservorio de tipo apoyado de concreto con dimensiones de 5.20m de ancho por 5.20m de largo y una altura de 3.30 m, con un volumen de 20 m³.
Tiene una antigüedad de 20 años, el estado en que se encuentra es el siguiente:
El estado físico del reservorio se encuentra deteriorado.
Línea de Aducción: La línea de aducción del reservorio a la red principal es de
material PVC, cuenta con un diámetro de 2 ’’ y una longitud de 500 m.La capacidad actual de la línea es de 2 l/s y tiene una antigüedad de 20 años, el estado en que se encuentra es el siguiente:
rehabilitación.
Cámaras rompe presión: Se cuenta con una cámara rompe presión Tipo VI con
un caudal de 1.20 l/s, que tiene una antigüedad de 20 años, el estado en que se encuentra es el siguiente:
El estado operativo del sistema de agua se encuentra operando con
limitaciones.
El estado físico de la cámara rompe presión se encuentra deteriorado
Redes de Distribución:
Redes Matrices: Para la red matriz el material es de PVC, cuenta con un diámetro
de 2’’ y tiene una antigüedad de 20 años.
El estado operativo del sistema de agua se encuentra operando con limitaciones. El estado físico del sistema de agua se encuentra deteriorado, requiriendo de rehabilitación.
Conexiones domesticas: Para la red secundaria el material es de PVC, cuenta
con un diámetro de 1’’ y tiene una antigüedad de 20 años.
El estado operativo del sistema de agua se encuentra operando con limitaciones. El estado físico del sistema de agua se encuentra deteriorado, requiriendo de rehabilitación.
En el área del proyecto se presenta un terreno con una topografía variada, el 85% es plana el 10% ondulada y el 5% es accidentada. Además, tenemos las características siguientes:
Existe un total de 61 conexiones de agua sin medidor. Existe un total de 0 piletas públicas.
Existe un total de 0 viviendas sin conexión de agua.
Existe un total de 61 viviendas con saneamiento tipo sistema in situ (UBS- silo, son de tipo familiar).
Condiciones y hábitos de uso de los servicios.
Los centros poblados de Machungo y Utcurarca cuentan con un comité de usuarios de agua (no registrado), este comité está conformado por 4 miembros los cuales se reúnen cada 2 meses. No cuenta con una persona que le de mantenimiento al sistema.
USUARIOS QUE CONFORMAN EL SISTEMA
Los centros poblados de Machungo y Utcurarca cuentan con 78 usuarios. De los cuales no se encuentran retrasados en el pago de sus cuotas familiares.
En el pago de estos servicios por parte de los usuarios no existe un promedio de deuda.
VULNERABILIDAD DE LOS SISTEMAS DE SANEAMIENTO.
En la zona del proyecto los sistemas de saneamiento es uno de los principales problemas, y se debe a que las unidades Básicas de Saneamiento no reciben mantenimiento alguno, además de que la mayoría ya están obsoletas, lo cual generan fuertes olores desagradables en las zonas contiguas a dichas letrinas y son focos de proliferación de insectos transmisores de enfermedades, lo cual contribuye a aumentar la vulnerabilidad de este servicio.
Además que hay familias que no cuentan con UBS (letrinas o pozo ciego), por lo que se ven obligados a hacer la deposición de excretas a campo abierto lo cual es un peligro para la salud de los propios pobladores, especialmente de los niños.
CAUSA DE LA VULNERABILIDAD DE LOS SISTEMAS. Causa N° 1
Alta Vulnerabilidad de los sistemas de agua potable existentes, donde se incluye Captación, conducción, reservorio, red de distribución, ninguna medida de mitigación se ha implementado en dicho sistema.
Causa N° 2
Las precipitaciones son muy altas en esta localidad, los que obviamente pueden producir, escorrentías, deslizamientos, los mismos que pueden afectar a algunos componentes del sistema de agua potable y así como también a las unidades básicas de saneamiento.
Causa N° 3
Estructuras físicas del sistema de agua potable no cuentan con mantenimiento, se encuentran a la mitad de su tiempo de vida útil y presentan varios componentes en un estado deteriorado por lo que en un corto plazo podría colapsar.
Causa N° 4
Estructuras físicas del sistema de agua potable, con obras de protección insuficientes o sin protección.
Causa N° 5
Unidades Básicas de Saneamiento se encuentran en mal estado por falta de mantenimiento o por el tiempo de uso están por colapsar.
Causa N° 6
Falta de capacitación en educación sanitaria, a los pobladores de la localidad en estudio.
PROPUESTA DE MEDIDAS Y PARÁMETROS A TOMAR EN CUENTA PARA LA ELABORACIÓN DEL PROYECTO.
La propuesta de medidas y parámetros en la elaboración de proyectos, debe considerar con amplitud el concepto de “proyectar para dar solución al déficit de los servicios”, comprendiendo dentro de estos los que corresponden a todos los elementos de la zona en estudio y la infraestructura de los servicios de agua potable y saneamiento.
La propuesta se refiere a la concepción y diseño de los elementos de mayor vulnerabilidad, los mismos que están debidamente identificados. Dicha orientación debe apuntar a la consideración de los siguientes aspectos:
La consideración del uso de mejores materiales, incluyendo la mejora de su
calidad, facilidades para su instalación, durabilidad y aumento de su capacidad de diseño.
Hacer un seguimiento y/o supervisión para mejorar los procesos constructivos,
los procesos operativos y de mantenimiento de cada componente de los sistemas.
La consideración de detalles especiales en el diseño de algunos componentes
críticos de los sistemas que se encuentran vulnerables.
Debe elaborarse un plan de contingencias, para hacer frente a emergencias y desastres que puedan ocasionarse en la zona en estudio.
Capacitación a los pobladores de la zona en programas de contingencia y
educación sanitaria.
Considerar zonas estables para la construcción de la infraestructura de los
componentes del proyecto de agua potable y saneamiento UBS con arrastre hidráulico (biodigestor, zanjas de percolación).
Parámetros Operativos
Algunas de las medidas de mitigación que son consideradas para reducir la vulnerabilidad, por las condiciones desfavorables del estado actual de algunos de los componentes en los sistemas de agua potable y saneamiento son:
Reemplazar el componente, equipo o accesorio si su estado de conservación es
malo, monitorearlo periódicamente por ejemplo: las válvulas, la captación, tuberías de conducción, tuberías de distribución, reservorio y los sistemas de abastecimiento en los propios domicilios.
funcionamiento.
Algunas medidas de mitigación generales que pueden ser consideradas para reducir la vulnerabilidad por el impacto de determinadas amenazas son:
Deslizamiento de suelos
Estos fenómenos son desplazamientos de masas de tierra o rocas por una pendiente en forma súbita o lenta. Si bien la gravedad que actúa sobre las laderas es la principal causa de un deslizamiento, su ocurrencia también depende de las siguientes variables: Clase de rocas y suelos, topografía con pendientes fuertes, cantidad de lluvia en el área, actividad sísmica, actividad humana (cortes de ladera, falta de canalización de aguas, etc).
Las medidas a considerar para evitar que este fenómeno cause deterioro a los componentes del sistema de agua y saneamiento son las siguientes:
Reubicar si es posible o implementar zanjas de drenajes en la zona inestable. Construir muros de sostenimiento para las estructuras o anclajes a las tuberías. Tener en cuenta el tipo de material para la instalación de tubería en los trazos
muy sinuosos, terreno rocoso, laderas muy inclinadas, etc.
Forestar y mantener la cobertura vegetal de la zona para evitar erosión del suelo. Retirar y/o reubicar las redes de agua potable existente y/o proyectada de los
lugares afectados por deslizamientos. Sismos
América del Sur y por ende el Perú, es parte de la región conocida como Cinturón de Fuego del Pacífico y en donde la Tierra libera más del 85% del total de su energía en forma de terremotos y erupciones volcánicas. Este alto índice de sismicidad se debe a que en el borde Oeste de América del Sur se produce la colisión entre las placas de Nazca y Sudamérica. La primera más débil se introduce por debajo de la segunda originando el proceso conocido como subducción, el mismo que se constituye la principal fuente generadora de terremotos o sismos en el Perú, como es el caso de los sismos severos que afectaron a algunos lugares peruanos en los años 1746, 1940, 1966, 1970, 1974, 1983 y 2007.
Las medidas o parámetros a tomar en cuenta para la construcción de la infraestructura de los componentes del proyecto de agua potable y saneamiento son:
Construcción de la infraestructura bajo la normatividad E-050 de suelos y
Reforzamiento estructural de los elementos.
Protección del sitio contra deslizamientos, caída de rocas.
Reforzamiento o cambio de los elementos agrietados o construidos con material
de mala calidad.
Existen en la zona de la localidad de Machungo otros fenómenos naturales que se pueden dar, como es el caso de lluvias torrenciales acompañado con rayos y truenos, temperaturas extremas, vientos fuertes, etc. Pero estos no son un peligro considerable para la infraestructura del proyecto, por lo tanto se ha visto que no son amenazas latentes. Si hay que considerar el peligro por inundaciones dada la ubicación de la localidad cercana al rio Huallaga.
Medidas de prevención, preparación, mitigación y respuesta.
Los estudios sobre vulnerabilidad recomiendan los trabajos y medidas de preparación, prevención y mitigación contra desastres que deben seguirse invariablemente; y las autoridades locales, regionales o nacionales que forman parte de defensa Civil, son los más indicados para prevenir, o intervenir en caso se materialice alguna amenaza detectada.
Defensa Civil
Los estudios señalan las políticas de Defensa Civil que deberían ser implementadas principalmente en los siguientes aspectos:
Planear y coordinar la utilización de los recursos necesarios, a fin de contar con
ellos en forma oportuna y adecuada, para proporcionar ayuda destinada a las personas y bienes afectados por desastres.
Instruir a los trabajadores del proyecto sobre el comportamiento a seguir y sus
responsabilidades en el caso de emergencias y/o desastres.
Asegurar la movilización inmediata de los elementos de rescate y de los recursos
de todo orden en las zonas afectadas.
Asegurar la comunicación rápida y eficiente con las dependencias de la
Municipalidad Distrital de Alberto Leveau, así como también de la Municipalidad Provincial de San Martin.
Concentrar la ayuda externa e interna que se reciba para fines de emergencia.
Establecer la unidad de contingencias para enfrentar emergencias y/o desastres;
con recursos humanos de la empresa constructora del proyecto.
Dar a conocer el Plan de Emergencias a todo el personal de la obra. Promover la capacitación del personal en desastres.
Adquirir y mantener un stock mínimo de insumos, materiales, equipos y herramientas.
Coordinar con las instituciones que realizan investigación en prevención y
mitigación de desastres.
Propuesta de Planes Operativos de Emergencias
Las etapas para la formulación e implementación de un plan operativo de emergencias son:
Identificación de los desastres y sus posibles efectos. En el caso del proyecto, se trata principalmente de fenómenos sísmicos, de huaycos, deslizamientos, así como también los fenómenos antrópicos (corte de suelos, deforestaciones, incendios, etc.). Asimismo, deben conocerse los recursos disponibles en la localidad para enfrentar los desastres.
El análisis de vulnerabilidad analiza el sistema en forma integral para determinar
la respuesta de cada componente ante cada uno de los desastres posibles. En este análisis, se determina la capacidad útil del sistema y los componentes críticos.
Se determina cuáles son los recursos necesarios para implementar el plan de acuerdo al nivel de atenuación de la vulnerabilidad. La etapa inicial utiliza los recursos disponibles y luego se establece un cronograma de implantación.
ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD DEL SISTEMA ACTUAL DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO; POR EXPOSICIÓN, FRAGILIDAD Y RESILIENCIA.
Análisis de Vulnerabilidades por Exposición.
La infraestructura actual del sistema de agua potable está expuesto a los peligros y amenazas que pueden darse en los momentos menos esperados como son: los Sismos, deslizamiento de tierras, fuertes lluvias. La vulnerabilidad de la infraestructura actual de los componentes del sistema de agua potable y saneamiento, es alta, primero por la antigüedad de la construcción, por la falta de protección, por la falta de mantenimiento del sistema en general.
Sin embargo para ejecutar el proyecto en mención, se realizará previendo una protección adecuada para cada componente del proyecto.
Análisis de Vulnerabilidades por Fragilidad
De acuerdo a la Fragilidad, el sistema también se encuentra vulnerable, debido principalmente a la situación económica de los pobladores de la zona, y la poca organización de los pobladores para realizar una adecuada operación y
Las autoridades competentes como son los Alcaldes distritales, provinciales, han tomado poco interés en atender los problemas básicos de los pobladores de esta zona, agudizando más la fragilidad del sistema.
Análisis de Vulnerabilidades por Resiliencia
Un sistema que posee resiliencia es aquel que, cuando se ve sujeto a una alteración, sigue existiendo y funcionando esencialmente de la misma manera. El funcionamiento de los ecosistemas es lo que permite la prestación de muchos de los servicios que el medio ambiente le brinda a la economía. Los factores que fomentan a la resiliencia de un ecosistema fomentan la sostenibilidad. Las reducciones de la biodiversidad, perdida de poblaciones en un ecosistema se deben considerar amenazas a la resiliencia. De lo que se desprende que la pérdida de biodiversidad debe ser considerada una amenaza a la sostenibilidad. Tanto la extracción de recursos como la acumulación de residuos participan en la pérdida de biodiversidad. Es decir, estos dos aspectos constituyen una amenaza para la sostenibilidad en cuanto a las consecuencias que acarrean para la resiliencia de los ecosistemas.
Por lo tanto para la situación existente en la localidad de Machungo, la capacidad de Resiliencia, está amenazada debido a la falta de mecanismos técnicos y financieros que permita brindar una respuesta rápida a los daños que pueden ocasionarse en el sistema como consecuencia de los fenómenos naturales como son: principalmente los sismos, deslizamientos, entre otros. Sumado a ello se encuentra que el nivel organizativo es deficiente en el ámbito de influencia del proyecto, no contando con planes de contingencia para actuar en caso de presentarse desastres.
Por tal motivo, se recomienda realizar charlas de capacitación en temas de agua potable y saneamiento, además se implementará un plan de contingencias para hacer frente a las emergencias que se pueda suscitar.
Grado de riesgo del sistema actual
Según los análisis realizados, los mismos que se plasman en la Ficha de Identificación de Peligros y Vulnerabilidades y Riesgos (Ver Ficha Adjunta), en el cuadro 3 se han estimado el grado de Vulnerabilidad por componente y por sistema, resultando lo siguiente:
De acuerdo a los componentes como son: Captación, conducción, reservorio, red
de distribución, es considerado como de “Alta Vulnerabilidad”.
De acuerdo al sistema en general, es considerado también como de “Alta
Vulnerabilidad”. Conclusión.
a) Se concluye que el sistema actual de agua potable y Unidades Básicas de Saneamiento (UBS) de la Localidad Machungo, tiene una alta vulnerabilidad en cuanto a la infraestructura de los componentes; por lo que es de mucha importancia ejecutar el proyecto de “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DEL
SANEAMIENTO BÁSICO EN EL CENTRO POBLADO DE MACHUNGO, DISTRITO DE ALBERTO LEVEAU – SAN MARTIN – SAN MARTIN”.
b) con la finalidad de prevenir los múltiples problemas que puede ocasionarse con el colapso del sistema actual por la alta vulnerabilidad que presenta; pudiendo originar riesgo para la salud de las personas de la localidad.
c) Tomar en consideración lo recomendado para prevenir los desastres que puedan ocasionarse durante la ejecución, operación y mantenimiento del proyecto.
d) Las medidas necesarias que se tomarán en cuenta para prevenir los desastres y por ende el deterioro de la infraestructura del proyecto, así como la conformación del programa de contingencias, serán presupuestadas; y dicho presupuesto se incluirá en el presupuesto de impacto ambiental, que formará parte del presupuesto de ejecución de obra final.
ANEXOS
IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS Y VULNERABILIDADES – RIESGOS
1. IDENTIFICACION DE PELIGROS
¿Qué eventos o fenómenos naturales han ocurrido en la localidad? (El más significativo)
Sismos (x) Inundaciones (x) Huaicos ( ) Sequías ( )
Deslizamientos ( ) Actividad Volcánica ( ) Otros ( ) Lluvias y
Vientos
a) ¿En qué época del año en que se presenta? Los meses más lluviosos, de enero a abril.
b) ¿La infraestructura sanitaria fue afectada o destruida?
En el año 1978 hubo una inundación muy significativa, se repitió en el año 1980. No hubo infraestructura sanitaria dañada.
c) Marque la probabilidad de ocurrencia del peligro, seleccionado como el más significativo e indique cuando fueron las dos o tres últimas veces que ocurrieron.
Probabilidad de
ocurrencia Definición Categoría
Frecuente Significativa probabilidad de
ocurrencia A
Moderado Mediana probabilidad de ocurrencia B
Remota Baja probabilidad de ocurrencia C
2. IDENTIFICACIÓN DE VULNERABILIDAD
¿Actualmente existe infraestructura del Sistema de Agua y Saneamiento, vulnerable (expuesta de ser afectada por el peligro seleccionado)? Márquelo.
Priorice el peligro que con mayor frecuencia se presenta en el lugar donde se presentará en el lugar donde se ejecuten los componentes planteados en el proyecto
Infraestructura que puede ser afectada
Peligros
Sismo Inunda-
ciones Huaicos Sequías
Desliza- miento Graniza- da Sistema de Agua Fuentes y estructura de captación X X Tuberías Planta de Tratamiento Tanques, Reservorio Saneamiento Letrinas X Otros (Especificar)
3. MATRIZ DE VULNERABILIDAD DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE Indicadores
Componentes del sistema de agua
Total Captación Conducció n Tanque de almacena miento Red de distribució n Estado de conservación 2 2 2 2 8 Tipo de suelo 2 2 1 2 7 Pendiente 2 2 3 1 8 Mantenimiento 3 3 3 3 12 Obras de protección 3 3 2 3 11 Nivel de organización 1 2 2 2 7 Total 13 14 13 13 53
4. INDICADORES DE MEDICIÓN
Peso Estado de
conservación Tipo de suelo Pendiente
1 Bueno Compacto Baja
2 Regular Medio Media
3 Malo Suelo deslizable Alta
Peso Mantenimiento
del sistema Obra de protección Nivel de organización
1 Bueno Con obras de protección Organizados
2 Regular Con obras insuficientes Poco organizados
3 Malo No cuenta con obras Nada organizados
5. CUADRO DE CALIFICACIÓN Por componente Calificación Valoración I Alta vulnerabilidad + 13 II Mediana vulnerabilidad 7-12
III Baja Vulnerabilidad 0 - 6
Por sistema Calificación Valoración I Alta vulnerabilidad + 49 II Mediana vulnerabilidad 25 - 48
III Baja vulnerabilidad 0 - 24
Si el proyecto se encuentra en zona vulnerable. Indicar las acciones que son necesarias para reducir los daños y pérdidas que se podrían generar por la probable ocurrencia de