Aplicación

En Octubre del 2002, la Organización de Naciones Unidas inició su programa de lucha contra el terrorismo a través de su oficina Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (ONUDD) mediante el “Fortalecimiento del régimen jurídico contra el terrorismo”. (ONUDD, 2012)

Bajo este programa, la ONUDD proporciona el marco para la asistencia especializada a Estados en la ratificación y aplicación de los convenios, convenciones y protocolos universales relacionados con la prevención y

supresión del terrorismo internacional y el establecimiento de mecanismos eficaces para la cooperación internacional. (ONUDD, 2012)

Las actividades de la ONUDD se han extendido a más de 100 países, ya sea mediante el suministro de asistencia legislativa “directa” específica de cada país, o mediante la promoción de los instrumentos universales contra el terrorismo. (ONUDD, 2012)

En la resolución 1373 (2001) del Consejo de Seguridad, se observó una estrecha relación entre el terrorismo internacional y la delincuencia organizada transnacional, el tráfico de drogas ilícitas, el blanqueo de dinero, el tráfico ilícito de armas y el movimiento ilícito de materiales nucleares, químicos, biológicos y de otro tipo potencialmente letales. En el informe del Secretario General titulado “Un mundo más seguro: la responsabilidad que compartimos”, se confirmó que las amenazas a la seguridad, incluidos el terrorismo y la delincuencia organizada, están vinculadas entre sí. (ONUDD, 2012)

En vista de dicho descubrimiento, la Asamblea General en su resolución 58/136 del 22 de diciembre de 2003, invitó a los Estados Miembros a proporcionar al Secretario General información sobre la naturaleza de la conexión entre el terrorismo y otros tipos de delitos, la información recibida de los Estados Miembros, así como los resultados de un examen posterior de fuentes externas, indica que las conexiones entre el terrorismo y otros tipos de delitos son principalmente de naturaleza operacional, logística o financiera. (ONUDD, 2012)

A menudo, el objetivo de la comisión de otros delitos por los grupos terroristas es obtener fondos o medios de otro tipo para cometer atentados terroristas, los grupos terroristas han tomado parte en diversas formas de delincuencia lucrativa para sostenerse y financiar sus actividades principales. Según la INTERPOL, los delitos contra la propiedad intelectual están convirtiéndose en el método preferido de financiación de varios grupos terroristas. (ONUDD, 2012)

señaló que “Una amenaza contra la seguridad de un Estado es una amenaza contra todos los Estados, no importa que sean débiles o fuertes. Ningún Estado, por más poderoso que sea, puede hacerse invulnerable, por sí solo, a las amenazas actuales. Para garantizar su propia seguridad, todo Estado necesita cooperar con otros Estados. Por lo tanto, a todo Estado le conviene cooperar con otros para ayudarlos a encarar las amenazas más urgentes con que éstos se enfrentan, porque así aumenta la posibilidad de una cooperación recíproca para encarar sus propias prioridades”. (ONUDD, 2012)

Hay actualmente 191 Estados Miembros de las Naciones Unidas, con diferencias significativas en cuanto a capacidad para reunir información de inteligencia, hacer cumplir la ley e interponer acciones judiciales, y experiencia en materia judicial. Por lo tanto, los grupos que comenten delitos transnacionales, incluido el terrorismo, siempre están tratando de encontrar países donde puedan obtener refugio y apoyo, u operar sin mucho riesgo a la detección. (ONUDD, 2012)

En consecuencia, el desarrollo de mejores instrumentos para la cooperación nacional y universal contra el terrorismo, todo en un marco legal que respete las libertades civiles y los derechos humanos, es un componente esencial de una respuesta integral al terrorismo. (ONUDD, 2012)

Por otro lado, con el fin de mejorar la cooperación internacional en la lucha contra el terrorismo, el Secretario General organizó un simposio de alto nivel sobre la cooperación internacional en la lucha contra el terrorismo, que se celebró en la Sede de las Naciones Unidas en Nueva York el día 19 de septiembre de 2011. (ONU, 2012).

El simposio se centró en cuatro temas: la promoción del diálogo y el entendimiento y de medidas para contrarrestar la atracción del terrorismo; el fortalecimiento de las medidas para hacer cumplir la ley y desarrollar la capacidad; el papel de las organizaciones regionales en la promoción de la cooperación en la lucha contra el terrorismo; y la promoción de los derechos humanos y el estado de derecho en la lucha contra el terrorismo. (ONU, 2012)

Se destacó la creciente necesidad de crear una cultura de diálogo y entendimiento entre todos los grupos para prevenir el terrorismo, la

importancia del papel que desempeñaban los organismos encargados de hacer cumplir la ley para la lucha contra el terrorismo en zonas clave, mediante la detención de presuntos terroristas y la investigación de sus delitos, el análisis de sus métodos y modalidades, y la protección de infraestructuras esenciales y objetivos vulnerables. (ONU, 2012)

Se subrayó que la protección de los derechos humanos no se debía considerar como un obstáculo para la eficacia de la lucha contra el terrorismo sino como un elemento esencial de toda estrategia sostenible contra el terrorismo. Igualmente se habló de la influencia e importancia de los medios de comunicación en la lucha contra el terrorismo en todo el mundo, en particular su apoyo a las iniciativas para rebatir los argumentos del terrorismo. (ONU, 2012)

El Equipo Especial sobre la Ejecución de la Lucha contra el Terrorismo ha contribuido con su iniciativa fundamental de Asistencia Integrada contra el Terrorismo (AICT), encaminada a asegurar una coordinación y un intercambio de información eficientes entre las entidades del Equipo Especial para prestar asistencia en la aplicación integrada de la Estrategia a los Estados Miembros que la soliciten. (ONU, 2012).

En septiembre de 2010, el Equipo Especial sobre la Ejecución de la Lucha contra el Terrorismo y la Unión Europea, en colaboración con el Centro Regional de las Naciones Unidas para la Diplomacia Preventiva en Asia Central, pusieron en marcha un proyecto para la aplicación de la Estrategia en Asia Central. El proyecto culminó el 30 de noviembre de 2011 con la aprobación de un plan de acción conjunto que fue respaldado por los países de Asia Central. (ONU, 2012).

En diciembre de 2011, el Equipo Especial sobre la Ejecución de la Lucha contra el Terrorismo y la UNODC organizaron un acto conjunto para presentar el informe de la UNODC titulado “La respuesta de la justicia penal en apoyo a las víctimas de actos de terrorismo”. Ese informe responde a otra de las recomendaciones formuladas en el simposio acerca de la necesidad de fortalecer los instrumentos jurídicos, tanto a nivel internacional como nacional, para reconocer el estatuto jurídico de las víctimas del terrorismo y proteger sus derechos. (ONU, 2012)

2.3. Organismo Internacional de la Energía Atómica