SE APRUEBAN LOS LLAMAMIENTOS CON 58 VOTOS EN PANTALLA.

Es que aquí me estaban sugiriendo que eligiéramos al fiscal y que después cada Coordinador de Grupo Parlamentario interviniera e hiciera una sola exposición. Los que estén de acuerdo que pasemos inmediatamente a la elección del Fiscal General de la República y que después los coordinadores hagan su exposición después de votar cada uno de cinco minutos, yo estoy apremiando en esta situación porque siempre hay críticas cuando ya pasamos de cierta hora y dicen que hacemos a medianoche estas cosas. Así es que con la venia de ustedes yo les voy a pedir que voten si están de acuerdo en que pasemos inmediatamente a la elección del Fiscal General de la República, los que estén de acuerdo favor de votar.

Bien, estamos de acuerdo SE CIERRA LA VOTACIÓN CON 70 VOTOS. Le vamos a dar la palabra a la Diputada Nidia Díaz, Relatora de la Comisión Política para que le dé lectura al Dictamen número 4 de la Comisión Política, tiene la palabra la Diputada Nidia Díaz.

DIPUTADA NIDIA DÍAZ. Gracias presidente, buenas tardes colegas diputados, diputadas, pueblo salvadoreño que da seguimiento a esta plenaria.

Comisión Política, Palacio Legislativo: San Salvador, 21 de diciembre de 2016* (por 2018). Dictamen 4 Señores Secretarios de la Asamblea Legislativa Presente.

Acta Número 28 de la Sesión Plenaria Ordinaria de fecha 20 de diciembre de 2018

La Comisión Política se refiere al expediente número 429-10- 2018-1, que contiene propuestas de candidatos al cargo de Fiscal General de la República.

El expediente en mención, tiene como antecedente el Acuerdo Legislativo número 134, de fecha 11 de octubre de 2018, por medio del cual esta Asamblea autorizó a la Junta Directiva, para que iniciara el proceso de elección del Fiscal General de la República, por estar próximo a vencer el período para el cual fue electo el actual fiscal, habiéndose publicado, en periódicos de circulación nacional, los respectivos avisos, a efecto de que los interesados presentaran sus propuestas, las que fueron recibidas hasta las 16:00 horas del día lunes 5 de noviembre del presente año, plazo establecido de conformidad al artículo 98 del Reglamento Interior de esta Asamblea.

Concluido el plazo mencionado anteriormente, se recibieron treinta y tres solicitudes de abogados, que después de conocidas por este Pleno Legislativo pasaron a estudio de la Comisión Política. Con fecha 23 de noviembre del presente año, el abogado Rolando Mauricio Carrillo Castillo presentó su desistimiento y declinación de continuar participando en el proceso de elección, la cual fue aceptada por la comisión, quedando una lista definitiva de treinta y dos candidatos, siendo estos los siguientes abogados:

Edgardo Enrique Merino Renderos; Eduardo Álvaro García Paredes

Carlos Baltazar Pacheco Cordero; Iván Homero López Guzmán; José Ernesto Castañeda Guevara; Rony Huezo Serrano; Luis Humberto Santos Guardado; Carlos Rafael Antonio Nasser Vásquez; Federico Guillermo Guerrero Munguía; Enrique Alberto Portillo Peña; José Néstor Mauricio Castañeda Soto; Ulises Del Dios Guzmán Canjura; Juan José Pilia Alberto; Luis Manuel Reyes Deras; Douglas Arquímides Meléndez Ruíz; Mauricio Javier Alarcón Jovel; Óscar Ernesto Andrade Montoya; Augusto Antonio Romero Barrio; Jaime Orlando Salamanca Pineda; Carlos Antonio Figueroa; Félix Garrid Safie Parada; Roberto Edmundo Alejandro Jiménez Molina; Jorge Alberto Amaya Hernández; Héctor Gustavo Villatoro; José David Guevara Guevara; Manuel Chacón Castillo; Raúl Ernesto Melara Moran; Jaime Mauricio Campos Pérez; Mario Yohel Chacón Quintanilla; Héctor Manuel Solís Guerra; José Ernesto Criollo Mendoza; Marco Antonio Lara Portillo.

Esta comisión, según Acuerdo número 2, de fecha doce de noviembre del año en curso, nombró una Subcomisión de su seno, para que estudiara las propuestas de los candidatos al referido cargo, la cual presentó su informe a esta Comisión Política.

Esta comisión desea hacer énfasis que el artículo 131 ordinal 19.° de la Constitución establece que corresponde a la Asamblea Legislativa elegir, en votación nominal y pública, entre otros funcionarios, al Fiscal General de la República, asimismo, los artículos 192 y 177 de la Constitución, y los artículos 98, 99 y 100 del Reglamento Interior de esta Asamblea, establecen los parámetros a seguir en el proceso de elección, los cuales literalmente dicen:

Acta Número 28 de la Sesión Plenaria Ordinaria de fecha 20 de diciembre de 2018 Artículo 192, inciso tercero de la Constitución: "Para ser

Fiscal General de la República o Procurador General de la República, se requiere un… de cualidades que para ser Magistrado de Cámara de Segunda Instancia."

Artículo 177, de la Constitución: "Para ser Magistrado de las

Cámaras de Segunda Instancia se requerirá: ser salvadoreño, del estado seglar, mayor de treinta y cinco años, abogado de la república, de moralidad y competencia notorias; haber servido una Judicatura de Primera Instancia durante seis años o haber obtenido la autorización para ejercer la profesión de abogado, por lo menos ocho años antes de su elección; estar en el goce de los derechos de ciudadano y haberlo estado en los seis años anteriores al desempeño de su cargo."

Como se ha dicho anteriormente, y con base en las disposiciones del Reglamento Interior de esta Asamblea, se conformó una Subcomisión, la cual se integró con los Diputados siguientes: en calidad de Propietarios: José Antonio Almendáriz Rivas, Carlos Armando Reyes Ramos, Jorge Schafik Handal Vega Silva, Guillermo Antonio Gallegos Navarrete, Rodolfo Antonio Parker Soto, Roberto Leonardo Bonilla Aguilar y Juan José Martel; en calidad de suplentes los Diputados: Alberto Armando Romero Rodríguez, Nidia Díaz, Luis Roberto Ángulo Samayoa, Mario Alberto Tenorio Guerrero, Jorge Uriel Mazariego Mazariego y Jorge Antonio Juárez Morales, estableciéndose que este último diputado solo podría participar en las reuniones de la Subcomisión, siempre y cuando se encontrara con llamamiento aprobado por la Asamblea; asimismo, se nombró como coordinador de la misma al Diputado José Antonio Almendáriz Rivas, quien presidió la Subcomisión.

Así mismo, la Subcomisión solicitó a distintas instituciones del Estado, informes de la situación jurídica de cada candidato, siendo estas las siguientes: Fiscal* General de la República, Procuraduría General de la República, Procuraduría para la Defensa de los Derechos Humanos, Sección de Investigación Profesional, Sección de Investigación Judicial de la Corte Suprema de Justicia (para aquellos candidatos que ejerzan o hayan ejercido cargos de la judicatura), Corte de Cuentas de la República (para aquellos candidatos que han ostentado cargos públicos), Tribunal Superior* (por Supremo) Electoral (en el que conste que no tiene afiliación partidaria), Tribunal de Ética Gubernamental, Dirección General de Centros Penales y solvencia extendida por el Ministerio de Hacienda (en la que conste que no adeudan al Fisco impuesto alguno). Asimismo, presentaron partida de nacimiento, acuerdo de autorización de abogado y copia certificada de Documento Único de Identidad."

La Subcomisión realizó entrevistas a cada uno de los candidatos, obteniendo con ello información directa de cada uno, entre las que se constató sus prioridades en caso de ser electo, cómo administran la base de su conocimiento, el interés que demuestran en beneficio del país, su preparación académica, idoneidad, experiencia, aptitud, y en general los conocimientos

Acta Número 28 de la Sesión Plenaria Ordinaria de fecha 20 de diciembre de 2018

adquiridos en su vida profesional, con lo cual el requisito de moralidad y competencia notoria quedó evidenciada y comprobada en las entrevistas realizadas; de igual forma, se pudo conocer su experiencia en los cargos desempeñados, su especialización profesional, su formación académica, qué tipo de actividades laborales han desempeñado, y con esto se demostró su aptitud para ser elegido al cargo de Fiscal General de la República; finalmente, se analizaron los informes enviados por las instituciones antes mencionadas.

Todo el proceso que realizó, tanto esta Comisión Política como la subcomisión, fue transmitido por la Televisión Legislativa y demás medios de comunicación de esta Asamblea, y contó con la presencia de los diferentes medios de comunicación que se hicieron presentes en cada una de las reuniones, cumpliendo así, con el principio de publicidad a que hace referencia la Constitución y el Reglamento Interior de este Órgano del Gobierno.

Las preguntas que la subcomisión efectúo a todos los candidatos fueron los siguientes:

1- ¿Cuál es la rama del derecho en la que usted se ha especializado?, sino es penalista, diga ¿Cómo su experiencia profesional le ha preparado para un cargo en el cual el combate al delito y el ejercicio de la acción penal es una de sus principales atribuciones?

2- ¿Qué lo motivó a participar en este proceso de elección a Fiscal General de la República?

3- ¿En su carácter personal y profesional que aspectos importantes considera que lo destacan para aspirar al cargo de Fiscal General de la República?

4- ¿Qué planes y proyectos implementaría si usted fuera electo Fiscal General de la República.

Concluida la fase de entrevistas realizadas en el Auditorium de La Paz del Centro Cívico Cultural Legislativo, se procedió a analizar los informes de las distintas instituciones del Estado, con el objetivo de verificar el cumplimiento del requisito constitucional de "moralidad y competencia notorias", y a la vez, sobre la existencia de cualquier situación que pudiera ser impedimento para ser considerado elegible a dicho cargo.

En ese sentido de ideas, esta comisión estima que la defensa pública de legalidad que ejerce la Fiscalía General de la República, debe entenderse como un instrumento para la ejecución de la justicia, la seguridad jurídica y el bien común; por lo que la autonomía de la institución tiene por finalidad asegurar el cumplimiento de los criterios de sometimiento a la legalidad, por lo que la elección del Fiscal General debe realizarse tomando en cuenta que quien resulte electo será el funcionario que debe reunir requisitos de capacidad, moralidad y competencia notorias, con el fin de asegurar el ejercicio imparcial e independiente en el desempeño de sus funciones; ya que la Fiscalía General de la República es una institución pública autónoma, encargada de cooperar en la administración de justicia, velando por los

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intereses del Estado, de la sociedad y los particulares, mediante el ejercicio de la acción en defensa de la legalidad; por consiguiente, se puede concluir de acuerdo a la Constitución como una institución con autonomía orgánica y funcional, cuyas funciones se sintetizan en la representación jurídica del Estado y sus intereses, en los ámbitos público y privado, la defensa de los intereses de la sociedad, la defensa de la justicia y legalidad de oficio o a petición de partes, la investigación en materia criminal de los hechos punibles, en coordinación con las demás instituciones del Estado…

IE.

2a. Parte.

DIPUTADA NIDIA DÍAZ. …en materia criminal de los hechos

punibles, en coordinación con las demás instituciones del Estado, la promoción de la acción penal de oficio o a petición de partes; el cumplimiento de funciones para el buen funcionamiento y el desarrollo de su propia organización administrativa. En ese orden, se puede considerar entonces que el Fiscal está vinculado a la legalidad en una doble dimensión, el deber de actuar de conformidad con la legalidad y el deber de actuar en defensa de la legalidad.

En ese sentido, la defensa pública de legalidad que ejerce la Fiscalía General de la República debe entenderse como un instrumento para la ejecución de la justicia, la seguridad jurídica y el bien común; por lo que la autonomía de la institución tiene por finalidad asegurar el cumplimiento de los criterios de sometimiento a la legalidad, por lo que la elección del Fiscal General debe realizarse tomando en cuenta que quien resulte electo será el funcionario que debe de reunir requisitos de capacidad, moralidad y competencia notoria, con el fin de asegurar el ejercicio imparcial e independiente en el desempeño de sus funciones.

La comisión, consciente de la responsabilidad de esta Asamblea Legislativa de elegir Fiscal General de la República, y con el objetivo de contribuir a la estabilidad democrática del país, anteponiendo los intereses nacionales a cualquier otra situación que pudiera haberse planteado, ha concluido en emitir dictamen, en el sentido de proponer a este Honorable Pleno Legislativo que se elija, en el cargo de Fiscal General de la República al Abogado RAÚL ERNESTO MELARA MORÁN, para el período de tres años que señala la Constitución, en razón de que su hoja de vida profesional y los diferentes informes que rindieron las instituciones del gobierno, se pudo verificar, constatar y comprobar que el abogado MELARA MORÁN no tiene ningún informe desfavorable que pudiera considerarse como falta de cumplimiento a la ley y al requisito de moralidad y competencia notoria, o cualquier otra situación que pudiera ser impedimento para el desempeño de su cargo, por lo que cuenta con las cualificaciones técnicas, profesionales y personales requeridas, y específicamente el requisito de moralidad y competencia notoria, por lo que esta

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comisión considera que cumple con los requisitos exigidos por la Constitución.

No obstante lo anterior, esta comisión desea dejar constancia que los 32 candidatos reunían los requisitos constitucionales y legales, para ser elegidos en el cargo, pero esta Asamblea solo puede elegir a uno; no obstante ello reconoce la capacidad e idoneidad que cumplían los restantes 31 candidatos, quienes lo demostraron en las entrevistas que esta Asamblea por medio de la subcomisión llevó a cabo, para optar a dicho cargo.

También esta Asamblea desea hacer un reconocimiento público a la labor del señor Fiscal General de la República, Licenciado Douglas Arquímedes Meléndez Ruíz, quien no será reelecto, para continuar al frente de la institución, pero el legado que él deja es reconocido por esta Asamblea por el fortalecimiento de la institución como defensora del Estado de derecho apegado a la Constitución de la República.

En consecuencia con lo anterior, la comisión que suscribe, emite dictamen Favorable a la propuesta, que se elija en el cargo de Fiscal General de la República al abogado RAÚL ERNESTO MELARA MORÁN, para el período de tres años que señala la Constitución, que iniciará el 6 de enero del año 2019 y finalizará el 5 de enero del año 2022.

Así el DICTAMEN FAVORABLE, que lo hace del conocimiento del Honorable Pleno, para los efectos consiguientes.

DIOS UNIÓN LIBERTAD.

Y aquí están las firmas de los miembros de la Comisión Política, exceptuando pues la firma del Diputado no partido Roberto Leonardo Bonilla Aguilar.

Voy a dar lectura al decreto presidente. Bien.

DECRETO … LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE EL