El arte y la cultura mexicana en manos de CONACULTA

Según el Programa Nacional de Cultura 2007~2012, el Consejo Nacional para la Cultura y las Artes (CONACULTA) fue creado ante la necesidad de contar con un órgano rector que diera coherencia a una política pública históricamente desarrollada en el país por una gran multiplicidad de organismos y dependencias de muy distintos sectores y de la más diversa naturaleza institucional. ¹²⁴ El antecedente de dicho Consejo fue la Subsecretaría de

124 CONACULTA. “Programa Nacional de Cultura 2007~2012”. En: http://www.conaculta.gob.mx (Consultado: 3 junio 2013)

66 Cultura, ambas siempre dependientes de la Secretaría de Educación Pública (SEP).

La creación de Consejo representó, según la administración del mismo: “una reformulación integral de la manera de estructurar el conjunto de las intervenciones de los organismos públicos en la vida cultural del país”. ¹²⁵

Es importante para objeto de esta investigación, conocer los alcances que tiene CONACULTA a nivel federal y su repercusión en todo el país a través de sus 25 unidades administrativas, entre ellas el Festival Internacional Cervantino: ¹²⁶

1. Presidencia

2. Secretaría Técnica “A” 3. Secretaría Técnica “B”

4. Dirección General de Administración 5. Dirección General Jurídica

6. Dirección General de Asuntos Internacionales 7. Dirección General de Bibliotecas

8. Dirección General de Culturas Populares

9. 
 Dirección General del Centro Nacional de las Artes 10. Dirección del Centro Cultural Helénico

11. Dirección General de la Fonoteca Nacional

12. Dirección General del Fondo Nacional para la Cultura y las Artes 13. Dirección General de Publicaciones

14. Dirección General de Sitios y Monumentos del Patrimonio Cultural 15. Dirección General de Vinculación Cultural

16. Dirección General de Comunicación Social

17. Dirección del Centro Nacional para la Preservación del Patrimonio Cultural Ferrocarrilero

18. Coordinación Nacional de Desarrollo Cultural Infantil 19. Coordinación Nacional de Estrategia y Prospectiva

125 Ídem.

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67 20. Coordinación Nacional de Fomento Musical

21. Coordinación Nacional de Patrimonio Cultural y Turismo 22. Coordinación Nacional de Relaciones Laborales

23. Biblioteca de México 24. Biblioteca Vasconcelos

25. Festival Internacional Cervantino

Para objeto del tema central de la tesis, nuestro objeto de estudio será el Festival Internacional Cervantino, del cual hablaré más adelante.

Además de las instancias citadas, el Consejo coordina 10 entidades públicas que forman parte de la estructura básica de la administración cultural en el país: Instituto Nacional de Antropología e Historia (INAH), Instituto Nacional de Bellas Artes (INBA) , Instituto Mexicano de Cinematografía (IMCINE), Televisión Metropolitana, S.A. de C.V. (Canal 22) , Estudios Churubusco Azteca, S.A. (ECHASA) , Cineteca Nacional, Centro de Capacitación Cinematográfica, A.C. (CCC), Compañía Operadora del Centro Cultural y Turístico de Tijuana, S.A. de C.V. (CECUT) , Radio Educación y EDUCAL, S.A. de C.V. Adicionalmente, CONACULTA participa como mandante en los esquemas tripartitos del Fideicomiso para el uso y aprovechamiento del Auditorio Nacional, integrado por el Gobierno del Distrito Federal y sector público y el mandato del Antiguo Colegio de San Idelfonso, constituido también por la Universidad Nacional Autónoma de México y el Gobierno del Distrito Federal. ¹²⁷

Desde su creación, CONACULTA ha enfrentado grandes limitaciones y obstáculos, no solo por su magnitud y complejidad, sino también por el nuevo escenario social que ha generado grandes cambios en el país y las nuevas necesidades y expresiones de la sociedad, década a década. Cabe mencionar que, las instituciones dependientes de CONACULTA, se someten a sus lineamientos y políticas culturales, mismas que son revisadas en cada periodo gubernamental para sugerir cambios posibles en las líneas de acción. Aunque ya analizamos en otra instancia que los cambios no han sido realmente notorios.

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68 En el periodo 2007~2012 según el Programa Nacional de Cultura¹²⁸, se realizó una revisión de papel del Estado en el campo de la cultura, solo a través del Programa para este periodo sino mediante el Proyecto Visión México 2030, un ejercicio colectivo en el que, quienes participaron, decidieron el futuro del país.

En el texto se destacan las siguientes tendencias:

 El Estado pasa de ser el único rector de la cultura a ser rector de este quehacer con la participación y el apoyo de todos los sectores de la sociedad.

 El Estado tiene una nueva relación con intelectuales y artistas: Según el Plan Nacional, el Estado redefinió los mecanismos de apoyo a creadores de cultura, facilitando las condiciones de trabajo creativo sin influir de ningún modo en los contenidos ni producir compromiso personal o ideológico entre el creador y las instituciones y sus representantes.

 El traslado de los apoyos a la cultura de la instancia federal a las administraciones de los gobiernos estatales, con el objetivo de provechar de una mejor manera los recursos (fondos mixtos, regionales, programas locales).  Según el Plan Nacional de Cultura, aparecieron nuevas fuentes de información

cultural en la última década, contemplando las fechas del programa. En el mismo se escribe que dichas fuentes, fueron vitales para el diseño de políticas publicas y la toma de decisiones en materia de cultura, como los sistemas de información cultural (SIC, e~cultura), el atlas de infraestructura cultural, las encuestas nacionales de lectura y prácticas y consumo culturales, el uso de tecnologías en bibliotecas públicas, entre otros. A ello se suman sistemas de otras instituciones (INEGI) y estudios independientes.

 En el programa, se reconocer la importancia de incorporar programas y acciones culturales de mayor impacto, como lo son mediciones y estudios de evaluación

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69 de resultados, que contribuyan a la mejora de las acciones en curso y del diseño de las futuras.

Estas son algunas de las medidas tomadas a inicios del 2007, para llevarse a cabo hasta el 2030, teniendo en cuenta la visión del sistema de administración cultural que el país requiera construir y desarrollar, de acuerdo con los objetivos nacionales definidos en el Plan Nacional de Desarrollo para alcanzar el desarrollo humano sustentable.

CONACULTA ha sido por tanto, el promotor de la comunidad artística y cultural en México. En La Cultura y las artes en tiempos de cambio, el Consejo define a esta comunidad como:

(…) Aquella que se ha distinguido siempre por su espíritu crítico e innovador; los intelectuales y los artistas, con sus indagaciones e inconformidades, con sus reflexiones y planteamientos, con sus ideas y sus obras han servido en todo momento a México como un espejo y una conciencia que nos permiten conocernos y reconocernos, y que ejercen una influencia decisiva sobre las transformaciones de nuestra sociedad. ¹²⁹

3.2. El Programa Nacional de Cultura como resultado del Programa Nacional de