ESTADO DEL ARTE

Existen estudios relacionados con la utilización del uso del suelo en ciudades de alto crecimiento económico como la ciudad de Bogotá, donde las problemáticas pueden variar desde la invasión del espacio público por vendedores ambulantes, hasta problemáticas relacionadas a la indigencia. En este tipo de ciudades altamente pobladas, el mal uso del espacio público influye fuertemente en los aspectos de desarrollo de manera negativa en comparación con ciudades pequeñas debido a la falta de oportunidades.

Según (Salcedo, 2001), para el hombre moderno, la ciudad es un lugar en donde lleva a cabo actividades que satisfacen las necesidades que tienen que ver con la vivienda, el trabajo, la recreación social, la práctica de la religión y la culturización. En la mayoría de veces, los sectores de turismo y de más afluencia de público, se convierten rápidamente en lugares invasivos, donde se impide el traslado libre de transeúntes de la ciudad, de vehículos y de motorizados, incrementando la inseguridad de los usuarios de los diferentes servicios que allí se prestan, como es la obtención de mercancías de primera necesidad y aumentan los problemas de salud pública como la contaminación, debido al mal manejo de los desechos de los alimentos perecederos, y se incrementan los atracos, robos y actos criminales, que atentan contra la integridad física y emocional del ciudadano.

Sin embargo Salcedo explica que el estado a través de las alcaldías municipales, ha dotado de los medios necesarios para recuperar los bienes de uso público que han sido indebidamente ocupados, y de los códigos de urbanismo, de Policía y los estatutos de ordenamiento urbano, así como los acuerdos, decretos, ordenanzas y resoluciones que también son instrumentos normativos que conllevan a este propósito. De acuerdo con lo anterior, es necesario establecer formas de administración que convoque, al sector privado y a las comunidades.

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La ciudad de Bogotá, en su estatus de ciudad capital, alberga igualmente la problemática de invasión del espacio público por ventas informales y ambulantes. La Alcaldía Mayor de Bogotá y la Secretaria de Gobierno, adelantaron un estudio sobre el hábitat y el espacio público en la ciudad, exponiendo el caso de los vendedores ambulantes y el marco en el cual esta problemática se manifiesta de manera concurrente (Castañeda & García, 2007).

Es así como Castañeda y García, explican que el espacio público físico se ha convertido en un lugar donde personas en situación de precariedad interactúan con la sociedad en una multiplicidad de formas, entre ellas, las de aprovechamiento económico. Los vendedores informales precisamente desarrollan gran parte de su trabajo por cuenta propia o de manera independiente en el espacio público físico, constituyéndose en una alternativa al problema del desempleo y los bajos ingresos del sector formal de la economía. La expansión de este fenómeno se explica por la ausencia de estrategias administrativas y, por la presencia de dineros ilegales bajo las figuras de la piratería y el contrabando.

Los vendedores informales son la parte débil del proceso global en curso, pero son parte de él. Toda la población, incluidos los más pobres, están dentro de la globalización, han sido invadidos por ella y su situación es una expresión de esta nueva realidad: el mundo que se ha vuelto pequeño a través de las tecnologías de la información y la comunicación (Peñalosa, 2005), por lo cual se considera que lo que genera pobreza hoy no es la tenencia o no de trabajo, ni siquiera su condición formal o informal, sino su calidad, determinada fundamentalmente por su productividad e innovación.

Otros estudios permiten abordar problemáticas asociadas a la invasión del espacio público como son la indigencia (Alcaldía de Bogotá, 2005), problemas referentes a la organización e inseguridad (Alcaldía de Medellin, 2006), la movilización de personas en puntos importantes en una ciudad (Cardona, 2008; Valencia & Zapata, 2008) y la utilización del uso del suelo en ciudades de alto crecimiento económico (Llerena, 2009; Salcedo, 2001; Valencia & Zapata, 2008). Para afrontar los problemas anteriores, la estrategia “Construir Ciudades Amables” de la Visión Colombia 2019, plantea que para lograr una sociedad más justa y con mayores oportunidades será de gran importancia la consolidación de un espacio público accesible, adecuado y suficiente para la totalidad de los ciudadanos(Consejo Nacional de Política Económica y Social, 2012).

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la situación actual del déficit cualitativo de espacio público. En gran medida, el balance nacional y de las ciudades, es perceptivo y se plantea sobre la base de las carencias de mobiliario, señalización, iluminación y zonas verdes; como también, deficiencias en el diseño, tratamiento de superficies (zonas duras y blandas), circulación y estacionamientos, inseguridad, entre otros (Consejo Nacional de Política Económica y Social, 2012).

Por otro lado, los problemas de cultura ciudadana se ven reflejados en la falta de espacios propios para la comunicación de sus ideas, necesidades e interacción con los demás ciudadanos (Peñalosa, 2005). Es aquí donde se marca un vacío cultural y la importancia que debe darse al ciudadano en temas relacionados a su desarrollo, en aras de lograr avances en temas de mejoramiento de las ciudades. En la actualidad, existen de herramientas tecnológicas que pueden facilitar una participación ciudadana, como los son los dispositivos móviles (Chatzimilioudis et al., 2012). De la misma forma el internet y las redes de telefonía móvil son avances en la tecnología que dan pie al desarrollo de herramientas fáciles de utilizar y que sirven como medio para colaborar de una manera sencilla (Schade et al., 2012).

El concepto más actual, expone que el Crowdsourcing es un enfoque relativamente nuevo para la adquisición de conocimientos, la difusión de información, el intercambio de ideas y opiniones entre los expertos y el público. Es así como este enfoque, permite que varios tipos de problemas puedan ser distribuidos y resueltos a través de la adopción de plataformas basadas en la Web diseñadas para tal fin.

El crowdsourcing es una tendencia colaborativa para compartir información que fue utilizada en el año 2006 por Jeff Howe, donde el describe al crowdsourcing como un modelo de negocios basado en la web que aprovecha las soluciones creativas aportadas por un grupo de personas a través de una convocatoria abierta. En resumen el crowdsourcing permite tomar un trabajo que usualmente es elaborado por una persona, experta en la mayoría de veces, y se entrega a un grupo más grande de personas a través de una llamada o convocatoria, esto permite que el trabajo pueda enriquecerse debido a la conjunción de conocimiento colectivo y obtener mejores resultados (Estellés & González, 2012). Las técnicas de crowdsourcing en relación a las tecnologías de información que tenemos actualmente, pueden ser utilizadas en diferentes actividades de colaboración ciudadana, desde necesidades sociales, hasta problemas tecnológicos (D. C. Brabham, 2008).

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La producción de datos espaciales en la mayoría de países ha sido tradicionalmente competencia de los organismos gubernamentales, que son por lo general las organizaciones con recursos técnicos y financieros suficientes para iniciar la recopilación de datos y los procesos de producción de estos. Cuando los datos espaciales son producidos por las agencias del gobierno, estas se describen comúnmente como autoridad, reconociendo el papel central de estas organizaciones en la generación de dichos datos. El Centro de información Técnica para la Defensa (DTIC) de los Estados Unidos, generó un reporte que condensa de manera amplia información relacionada a los datos Geoespaciales obtenidos a partir de Crowdsourcing o Crowdsourced Geospatial Data (CGD). Este reporte indica que los (CGD) son una importante tendencia que influirá en los métodos futuros para la producción y uso de datos espaciales, contando con la participación colaborativa de los usuarios finales en un trabajo conjunto, donde estos usuarios colectan, editan y producen información geográfica para crear aplicaciones de mapas, y desarrollar herramientas especializadas en datos geográficos (Rice et al., 2012).

La producción de (CGD) suele ser un proceso abierto, ligeramente controlado con pocas limitaciones, especificaciones, o con procesos de garantía de calidad de datos. Esto contrasta fuertemente con las prácticas de producción de datos espaciales más complejos y que son más controladas por los organismos y empresas nacionales especialistas en mapeo de información. La adopción de métodos para la producción de información espacial, ha sido una preocupación, especialmente por las organizaciones gubernamentales, debido a la calidad de los datos que son obtenidos al utilizar las diferentes técnicas y métodos de producción (Chilana, Ko, & Wobbrock, 2013; Vidal & Lisboa, 2013).

De acuerdo al Centro de información Técnica para la Defensa (DTIC) de los Estados Unidos, se logró agrupar las diferentes temáticas y estudios concernientes al Crowdsourcing en relación a los datos espaciales, en algunos grupos principales: manejo de imágenes y mapeo, digitalización, georreferenciación, informes y validación (Rice et al., 2012).

Una de las aplicaciones de Crowdsourcing, está relacionada con la integración de los Sistemas de Información Geográfica y a la colaboración de la comunidad, en el desarrollo de un mapa de la ciudad de Wilkinsburg en Estados Unidos (Vajjhala, 2005). La comunidad se encargó de realizar el levantamiento de la información necesaria para crear un mapa robusto y enriquecido, de las principales zonas de la ciudad y al mismo tiempo para actualizar la información

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geográfica que ya se poseía. En este trabajo se establecen múltiples estrategias para la recolección de los mapas participativos, integrando los datos de los Sistemas de Información Geográfica y la generación de mapas con base en la información participativa recolectada. Sin embargo este enfoque no es un sustituto de los métodos o tipos de información existentes y busca un complemento a las técnicas de producción de datos exitosa y utilizada por las empresas.

En general, en el año 2005 este enfoque ya era aplicable a en una variedad de actividades de desarrollo, incluyendo diseños basados en la planificación, diseño de infraestructuras, desarrollo de técnicas de localización, gestión de los recursos naturales, prestación de servicios de atención médica, iniciativas de justicia ambiental entre otros. Todos estos proyectos comparten asociaciones comunes con los datos espaciales y la necesidad de una participación efectiva de los interesados en los procesos de planificación, combinando así los sistemas geográficos tradicionales y los métodos de mapeo participativo coordinando e implementando soluciones sostenibles relevantes (Vajjhala, 2005).

La colaboración de la comunidad en temas de mapeo y levantamiento de información geográfica, permitió la utilización de manera concurrente de los recursos en internet y la inclusión de herramientas interactivas de comunicación, que constituyeron la forma en que los usuarios de los servicios basados en la Web pueden asumir el rol de usuarios productores y consumidores de información. Estos desarrollos definieron la Web 2.0, lo que permite a los usuarios extraer información y gestionarla a través de diversos tipos de redes sociales (Hudson et al., 2008).

De acuerdo a Hudson, el crowdsourcing es un enfoque esencial para que grandes grupos de usuarios se reúnan para crear datos, dar un valor agregado al compartirlo con la comunidad y generar nuevo conocimiento. Esto es muy aplicable a las diferentes formas de mapeo como los prestados por los servicios en el Internet como Google Maps permitiendo a los usuarios configurar su propia funcionalidad.

La utilización de nuevos servicios como los de Google Maps y tecnologías emergentes para compartir información dio lugar a lo que se denomina Mashups

(Centre for Advanced Spatial Analysis, 2014), donde se mezclan diferentes recursos en un solo origen. Esto permite a los usuarios puedan crear nuevos mapas usando Google Maps como información base y adicionar información de otras fuentes, ampliado la variedad de contextos que se pueden utilizar para

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compartir información a través de mapas, de tal forma que los mapas existentes puedan ser compartidos y utilizados para crear nueva información (Hudson et al., 2008).

Otros estudios en crowdsourcing enfocan la colaboración de los ciudadanos en temas de mapeo para infraestructuras viales (D. Brabham et al., 2009; Vajjhala & Walker, 2009) y de planificación urbana (D. C. Brabham, 2009). La participación ciudadana en temas de planificación pública ha sido reconocida por los beneficios que pueden obtenerse en los procesos de diseño de esta. La participación del público es una preocupación central para los planificadores urbanos, y la web nos permite aprovechar la inteligencia colectiva de una población de manera que la resolución de problemas distribuidos y de modelos de diseño puedan ser procesos realizados a través de la participación ciudadana. De esta forma los retos que incluyen la participación ciudadana en los proyectos de planificación urbana , permite el aprovechamiento de soluciones creativas y la utilización exitosa del enfoque entregado en la aplicación del crowdsourcing (D. C. Brabham, 2009).

Es así como la tecnología permite establecer un compromiso entre las personas y los gobiernos a través de la web y encontrar soluciones creativas de las diferentes redes de participación de los ciudadanos en formas organizadas que sirven a las necesidades de los planificadores urbanos. Los profesionales de la planificación urbana y las autoridades deben tomar riesgos con modelos innovadores como el

crowdsourcing para obtener información relevante y más completa para poder realizar el mapeo de las ciudades, y conocer el crecimiento urbano que puede tener una ciudad (D. C. Brabham, 2009).

Brabham expone que la inteligencia colectiva que puede ser obtenida a través de

crowdsourcing no solo permite explotar la participación del público tradicional sino que se puede encontrar y definir nuevos métodos, que pueden dar lugar a planes que permitan abordar de una mejor manera las necesidades la comunidad. Los métodos de mediación pueden mejorar factores contextuales que inhiben la participación en los métodos tradicionales y en las actividades participativas basadas en la web.

Brabham muestra un modelo de resolución de problemas distribuido basado en web que promete ser un método como alternativa para la planificación del transporte público, donde este modelo se centró en la aplicación de

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de tal manera que la misma comunidad pudiese ofrecer la solución a esta problemática (D. Brabham et al., 2009).

A manera de ejemplo el uso de crowdsourcing para el diseño de las paradas de bus es eficaz debido a él volumen de diseños en línea obtenido de la participación, los datos obtenidos de tráfico del sitio y el número de representaciones de planos, que en conclusión es más alta de los resultados típicos de un proyecto de planificación de tránsito utilizando métodos tradicionales. La diversidad de la participación en término geográficos es mayor que el típico en un proceso tradicional, permitiendo la generación de nuevas ideas y procesos creativos abiertos. Los diseños de parada de autobuses que han sido presentados fueron son impresionantes, imaginativos, e incorporar todas las comodidades tecnológicas modernas, permitiendo un mapeo completo de la necesidad y su solución(D. Brabham et al., 2009).

Un caso de interés donde la participación ciudadana tuvo éxito, es el caso de Lesoto, un país Africano, golpeado por la violencia interna y la segregación de sus tierras, donde se adelantó un estudio importante en desarrollo de vías de transporte para mejorar la calidad de vida de las personas que viven a diario problemas de pobreza y comunicación. En países de bajos recursos, se entiende cada vez más que la infraestructura y los servicios de transporte son elementos críticos para lograr la reducción de la pobreza , igualdad de género y el desarrollo sostenible , pero los métodos pertinentes para caracterizar de manera sistemática y abordar las diferencias en la movilidad y el acceso se están quedando por fuera de los intereses de los gobiernos (Vajjhala & Walker, 2009).

Vajjhala & Walker presentan una serie de mapas basados en una aplicación piloto integrando información obtenida a partir de Sistemas de Información Geográfica y mapeos a partir de la participación ciudadana para obtener y evaluar los temas de movilidad y acceso de aldeanos en las tierras rurales altas de Lesoto. El trabajo de campo se llevó a cabo en el sur del país, en las zonas más aisladas donde era más difícil vincular la información a nivel local y las perspectivas en materia de transporte y otros servicios.

Esto permitió mejorar los Ministerio de Obras Públicas y de Transportes del país, en temas de infraestructura de datos y obtener mapas cualitativos y entrevistas a grupos focales que revelaron las diferencias en movilidad y el acceso, con necesidades para el cuidado de la salud, la educación y la planificación del

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transporte así como se proporcionó una base para la toma de decisiones participativa a través del SIG integrado (Vajjhala & Walker, 2009).

Retomando la iniciativa de Hudson (2008), los mashups, compuestos por la mezcla de diferentes tipos de software y datos, se convirtieron rápidamente en las formas más populares de integración de tecnologías y esto anunció un nuevo tipo de geografía llamada Neogeografía en la que los usuarios no expertos fueron capaces de aprovechar el poder de los mapas sin necesidad de conocimientos tradicionales asociados en el mundo geográfico, con la cartografía y la ciencia de la información geográfica, en ciencias de la computación, con estructuras de datos y con la programación de gráficos (Foth et al., 2009).

Sin embargo este nuevo tipo de geografía requiere la necesidad de estándares y formatos, que permitan solventar los temas de seguridad, privacidad y la confidencialidad de información. Este tema es clave para la creación de datos espaciales utilizando mashups y crowdsourcing, logrando una conexión de aplicaciones a través de la web, que permiten explorar nuevas formas de crear información y redes de cooperación. Portales como MapTube permiten extender los medios gráficos, los mundos virtuales y la integración de software para el manejo de información geográfica con las ciencias de la información geográfica (Battya, Hudson-Smith, Milton, & Crooks, 2010).

La generación de nueva información obtenida a partir de la colaboración ciudadana puede o no ser un esfuerzo fácil debido a la disposición de los participantes y al conocimiento que estos puedan tener de la necesidad a solventar. Sin embargo una comunidad de voluntarios se pueden congregar para generar información geográfica de buena calidad mediante el uso de herramientas de análisis a partir de imágenes provenientes de sensores remotos. Esta información proveniente de satélites, es una fuente importante para la generación de nueva información y se puede concluir que es fácil motivar la participación ciudadana para que contribuyan información de buena calidad en sistemas de este tipo (Christophe, Inglada, & Maudlin, 2010).

Como mencionó Christophe, convencer o motivar a la gente a participar en el análisis de imágenes satelitales, es fundamental para que la experiencia de colaboración sea divertida y gratificante. Un aspecto competitivo se convierte en una gran motivación para que las personas y los grupos se esfuercen por contribuir con un volumen mucho más amplio y con información de calidad y se puede obtener resultados inesperados y sorprendentes. Pero no solo los trabajos

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en teledetección sugieren mejores motivaciones, las aplicaciones más conocidas en la web a partir de mashups son las redes sociales y sitios para compartir fotos como Flickr, Panoramio, Picasa Web y Geograph .

El fenómeno de los contenidos generados por el usuario y el aumento de la presencia de la información geográfica en tales aplicaciones han motivado a los investigadores a considerar como una fuente de información geográfica. La pregunta principal es si este tipo de aplicaciones web pueden servir como fuentes confiables de contenido espacial (Antoniou, Morley, & Haklay, 2010).

En este estudio se compararon la distribución espacial de las fotos presentadas con los datos de los ciudadanos, y los patrones de la contribución a estas fuentes en un período de 18 meses. Se analizó la distribución espacial de las fotos y de su densidad espacial de 15 áreas de prueba y se analizó el comportamiento del usuario. Los hallazgos muestran que las aplicaciones web permiten a los usuarios interactuar directamente con información espacial y los datos obtenidos pueden servir como fuentes confiables y universales de contenido espacial (Antoniou et