a) Asia Meridional
Afganistán Inicio: 2001
Tipología: Sistema Interno internacionalizado
Actores: Gobierno, coalición internacional (liderada por EEUU), ISAF (OTAN), milicias talibán, señores de la guerra
Intensidad: 3 Evolución: =
Síntesis: El país ha vivido en conflicto armado prácticamente de forma ininterrumpida desde la invasión de las tropas soviéticas en 1979, cuando se inició la guerra entre las fuerzas soviéticas y afganas por una parte, y las guerrillas anticomunistas islamistas (muyahidín) por otro. La retirada de las tropas soviéticas en 1989 y el ascenso de los muyahidín al poder en un contexto de caos y de enfrentamientos internos entre las diferentes facciones, facilitó el ascenso al poder del movimiento talibán del sur del país, a la práctica totalidad del territorio afgano a finales de la década de 1990. En noviembre de 2001, tras los atentados del 11 de septiembre de al-Qaeda y la negativa del gobierno talibán de entregar a Osama ben Laden y otros líderes de Al-Qaeda (en territorio afgano), EEUU ataca al país ayudado por un contingente de fuerzas británicas. Tras la firma de los acuerdos de Bonn se instaura un Gobierno interino liderado por Hamid Karzai posteriormente refrendado por las urnas. Desde 2006 se ha producido una escalada de la violencia en el país, motivada por la recomposición de las milicias talibán. En 2011 las tropas internacionales iniciaron su retirada, cuya finalización estaba prevista para finales de 2014. Tras las elecciones presidenciales (y provinciales) de 2014, el país se sumió en una crisis provocada por las acusaciones de fraude electoral tras la segunda ronda en la que los dos líderes más votados, Ashraf Ghani y Abdulá Abdulá mantuvieron los resultados en el aire durante meses. En septiembre, se llegó a un acuerdo para crear un gobierno bicéfalo con Ghani en la presidencia y algo así como una vicepresidencia para Abdulá (Chief Executive Officer). Las tropas internacionales del ISAF se retiraron del país, excepto un contingente de unos 9.800 soldados estadounidenses que en principio, permanecen en el país para formar y entrenar a las fuerzas afganas y llevar a cabo operaciones de contraterrorismo.
El trimestre estuvo marcado por la aparente paradoja de las negociaciones de paz y un repunte de la violencia. Esta es la campaña de primavera más violenta desde 2001. Naciones Unidas estima las bajas civiles en 669 muertos y 1.457 heridos del 15 de febrero al 30 de abril de 2015. No se
consiguió un alto al fuego por parte de los talibán, a pesar del proceso de paz. Según Naciones Unidas, desde el inicio de la campaña de primavera, la violencia aumentó un 43% comparado con 2013, y el 71% de ésta se sigue concentrando en el sur y el este del país, aunque el norte comienza a ser inseguro. La operación militar en el vecino Waziristán (Pakistán) provocó el cruce de un buen número de insurgentes a Afganistán. Se cree que esta es la razón por la que se han
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recrudecido las batallas en Kunduz, Faryab, Takhar, Baghlan y Badakhshan. Una tendencia alarmante es también el cambio generacional de la insurgencia. A los talibán, hay que añadir una nueva generación de jóvenes que en buena parte, está sumándose a las filas talibán pero de forma más anárquica y sin lealtades a la vieja cúpula liderada por el Mullah Omar. Asimismo, la presencia del Estado Islámico en Afganistán está confirmada, a pesar de la declaración de hostilidad por parte de los talibán, que se niegan a que haya yihadismos paralelos en el país. El Ministerio de Interior admitía igualmente la presencia de más de 7.000 extranjeros (la mayoría uzbecos o talibán pakistaníes, aunque también otros afiliados al Estado Islámico) luchando contras las fuerzas de seguridad afganas, cuyas filas decrecen por las deserciones. El Parlamento afgano sufrió un ataque terrorista el 22 de junio en el momento en que se estaba llevando a cabo la votación para aprobar la candidatura de Masoom Stanekzai como ministro de Defensa. A la violencia hay que añadirle la crisis provocada por el aplazamiento de las elecciones parlamentarias, que debieron tener lugar en mayo. Este aplazamiento ha provocado que quienes financiaban las elecciones hayan retirado sus fondos, además de la sensación de falta de legitimidad del presente Parlamento, cuyo mandato expiraba el 21 de junio. Desde las elecciones, el Gobierno de Ashraf Ghani y Abdulá Abdulá no ha sido capaz de ponerse de acuerdo en el nombramiento del gabinete. Finalmente, el 18 de abril, el Parlamento aprobaba a 16 candidatos a ministros. La falta de consenso entre las partes a la hora de nombrar un consejo para llevar a cabo una reforma electoral, ha impedido que el proceso siga adelante. En la ola de entendimiento entre Afganistán y Pakistán, además del envío de varios cadetes afganos para ser entrenados en Pakistán (hasta hace poco, la India era quien admitía un buen número de ellos), la agencia de inteligencia afgana National Defence Security (NDS) y la pakistaní (Inter-Servicies Intelligence, ISI) firmaron en mayo un Memorando de Entendimiento para compartir inteligencia y formación en la lucha contraterrorista. Aunque son muchos los que dudan de la honradez y seriedad del ISI, un acuerdo así habría sido impensable en años anteriores. No obstante, dicho acuerdo fue rechazado por el Parlamento y por Abdulá Abdulá.
India (Assam) Inicio: 1983
Tipología: Autogobierno, Identidad Interno internacionalizado Actores: Gobierno, ULFA, ULFA(I), NDFB, NDFB(S) KPLT, KLO, MULTA, HUM
Intensidad: 1 Evolución: =
Sintesis: El grupo armado de oposición ULFA surge en 1979 con el objetivo de liberar el estado de Assam de la colonización india y establecer un Estado soberano. Las transformaciones demográficas en el estado tras la partición del subcontinente indio, con la llegada de dos millones de personas procedentes de Bangladesh, están en el origen de la reclamación de la población de origen étnico asamés de un reconocimiento de sus derechos culturales, civiles y de creación de un Estado independiente. Durante las décadas de los ochenta y noventa se producen varias escaladas de violencia, así como intentos de negociación que fracasan. En el año 2005 se inicia un proceso de paz que tiene como consecuencia una reducción de la violencia y que se interrumpirá en el año 2006 dando lugar a una nueva escalada del conflicto. Por otra parte, en los ochenta surgen grupos armados de origen bodo, como el NDFB, que reivindican el reconocimiento de su identidad frente a la población mayoritaria asamesa. Desde 2011 se ha producido una reducción significativa de la violencia y numerosos grupos armados han entregado las armas o iniciado conversaciones con el Gobierno.
El conflicto armado en Assam siguió la tendencia de los primeros meses del año y durante los seis primeros meses se constató una notable reducción de la violencia con respecto al año anterior.
Según las cifras registradas por el South Asia Terrorism Portal, durante el trimestre se constató la muerte de 12 insurgentes como consecuencia de la violencia vinculada al conflicto armado. De acuerdo con este registro no se produjeron muertes de civiles ni de miembros de las fuerzas de
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seguridad. Se produjeron enfrentamientos con carácter esporádico, así como varias detenciones de integrantes de los grupos armados de oposición que operan en el estado. En el mes de abril un supuesto integrante del grupo armado ULFA(I) murió en enfrentamientos con las fuerzas de seguridad en el distrito de East Garo Hills. Por otra parte, algunos medios de comunicación locales destacaron que el fin del acuerdo de alto el fuego entre el Gobierno y el grupo armado de oposición naga NSCN-K estaba teniendo un importante impacto en el ULFA(I), puesto que el grupo naga había prestado un importante apoyo al grupo asamés en la obtención de suministros aprovechando la situación de alto el fuego. La ruptura del acuerdo podría debilitar, por tanto, al ULFA(I). Además de los enfrentamientos, se produjeron detenciones de integrantes de diferentes grupos armados activos en el estado, entre otras, de varios miembros de diferentes facciones del NDFB.
India (Jammu y Cachemira) Inicio: 1989
Tipología: Autogobierno, Identidad Interno internacionalizado Actores: Gobiernos, JKLF, Lashkar-e-Toiba (LeT), Hizb-ul-Mujahideen, Hurriyat Conference
Intensidad: 1 Evolución: =
Síntesis: El conflicto armado en el estado indio de Jammu y Cachemira tiene su origen en la disputa por la región de Cachemira que desde la independencia y partición de India y Pakistán ha opuesto a ambos Estados. En cuatro ocasiones (1947-1948; 1965; 1971, 1999) estos países se han enfrentado en un conflicto armado, reclamando ambos la soberanía sobre esta región, dividida territorialmente entre India, Pakistán y China. El conflicto armado entre India y Pakistán en 1947 da lugar a la actual división y creación de una frontera de facto entre ambos países llamada Línea de Control (LoC en sus siglas en inglés). Desde 1989, el conflicto armado se traslada al interior del estado de Jammu y Cachemira, donde una multitud de grupos insurgentes, favorables a la independencia total del estado o a la adhesión incondicional a Pakistán, se enfrentan a las fuerzas de seguridad indias. Desde el inicio del proceso de paz entre India y Pakistán en 2004, la violencia ha experimentado una reducción considerable, aunque los grupos armados se mantienen activos.
Se sucedieron los incidentes de seguridad durante el trimestre a lo largo de la Línea de Control (LoC, frontera de facto que separa India y Pakistán) y en el resto del territorio cachemir. Ambas
partes siguieron acusándose mutuamente de ser responsables de las violaciones del alto fuego y afirmaron que sus tropas solo responden a las provocaciones del otro Ejército. Este trimestre, el goteo de bajas se ha sucedido hasta llegar a 18 personas, entre cuerpos de seguridad del estado, insurgentes y civiles. En abril, un soldado y tres policías murieron (Baramulla y Srinagar) a manos de la insurgencia y otras tres personas murieron cuando la Policía abrió fuego contra un grupo de manifestantes (Badgham y Anantnag). Una de ellas, era un adolescente de 16 años, lo que provocó un rebrote de las protestas. En mayo, 16 civiles resultaron heridos en un ataque con granada en un mercado del distrito de Shopian. El ataque estaba dirigido a una fiesta de la Policía, pero los terroristas equivocaron el objetivo.
Desde que en febrero se formara la coalición de Gobierno indio, la hostilidad hacia los grupos separatistas o pro-Pakistán ha ido en aumento. El BJP negó cualquier acercamiento o diálogo con la insurgencia. El 22 de mayo, el ministro de Defensa indio, Manohar Parrikar, hacía unas declaraciones en las que afirmaba que era una lástima que soldados indios murieran luchando contra insurgentes. Parrikar llegó más lejos afirmando que a los terroristas había que atacarlos con otros terroristas. Estas declaraciones han hecho temer que la India reviva las milicias progubernamentales conocidas como Ijwaan. En la década de 1990, antiguos insurgentes descontentos con la causa fueron reconvertidos por el estado en milicias progubernamentales. Pero tras el reino de terror que desataron entre la población civil, el Gobierno les despojó de protección en 1998. Desde entonces, los grupos insurgentes se vengaron contra antiguos Ijwaanis. En la actualidad, el goteo de muertes de ex insurgentes (cerca de la decena este trimestre) o sus familiares, han llevado a un auge de la actividad (protestas, huelgas) organizadas especialmente
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por el partido Hurriyat Conference. En Sopore (Baramulla) se registraron al menos cuatro muertes de ex militantes de este partido. Tanto Hurriyat como el Frente de Liberación de Jammu y Cachemira convocaron una huelga general para el 17 de junio. El 21 de junio, dos terroristas y un civil murieron en un tiroteo.
India (CPI-M) Inicio: 1967
Tipología: Sistema Interno
Actores: Gobierno, CPI-M (naxalitas)
Intensidad: 2 Evolución: =
Síntesis: El conflicto armado que enfrenta al Gobierno indio con el grupo armado maoísta CPI-M (conocido como naxalita, en honor a la ciudad en la que se inició este movimiento) afecta a numerosos estados de la India. El CPI-M surge en Bengala Occidental a finales de los años sesenta con reclamaciones relativas a la erradicación del sistema de propiedad de la tierra, así como fuertes críticas al sistema de democracia parlamentaria, considerada como un legado colonial. Desde entonces, la actividad armada ha sido constante, y ha venido acompañada del establecimiento de sistemas paralelos de gobierno en aquellas zonas bajo su control, fundamentalmente rurales. Las operaciones militares contra este grupo, considerado como terrorista por el Gobierno indio, han sido constantes. En el año 2004 se inició un proceso de negociación que resultó fallido. Desde 2011 ha tenido lugar una reducción considerable de las hostilidades.
El conflicto armado que enfrenta a la insurgencia naxalita y al Gobierno de la India continuó activo durante el trimestre y registró una cifra de 72 personas fallecidas como consecuencia de la violencia armada de acuerdo con las cifras recopiladas por el South Asia Terrorism Portal. Los
estados más afectados por la violencia fueron los de Chhattisgarh y Jharkhand, en los que se registraron 39 y 21 muertes respectivamente. En el mes de abril se produjeron varios enfrentamientos armados en el estado de Chhattisgarh que causaron la muerte a 14 miembros de las fuerzas de seguridad y tres insurgentes, entre los que cabe destacar el ataque que tuvo lugar en el distrito de Sukma en el que siete policías fallecieron tras una emboscada maoísta. Además, la explosión de una mina en el distrito de Dantewada, uno de los más afectados por el conflicto armado, causó la muerte de otros cinco policías. En mayo se produjo otro grave episodio en Chhattisgarh, cuando la insurgencia naxalita secuestró a 250 personas poco antes de que se produjera la visita del primer ministro, Narendra Modi, al distrito de Dantewada, para firmar importantes acuerdos económicos con empresas. Los insurgentes mataron a uno de los secuestrados y pusieron en libertad al resto, tras un juicio en el que le acusaron de haber promovido la construcción de un puente al que se opone la insurgencia por considerar que facilitaría el acceso de las fuerzas de seguridad a las zonas bajo su control. En paralelo a esta visita, la organización paramilitar contraria a la insurgencia maoísta, Salwa Judum, anunció su reorganización. En 2011 fue declarada ilegal e inconstitucional por el Tribunal Supremo y fue desmantelada. Las organizaciones de derechos humanos denunciaron que su nueva puesta en marcha estaba relacionada con la reciente firma de acuerdos por parte del Gobierno con grandes empresas para poner en marcha proyectos económicos en el estado de Chhattisgarh. Salwa Judum nació hace una década coincidiendo también con la firma de importantes acuerdos económicos con grandes empresas. La organización paramilitar fue acusada de graves violaciones de los derechos humanos y de haber armado a cientos de jóvenes procedentes de las zonas más empobrecidas del estado para llevar a cabo operaciones de contrainsurgencia. La reorganización de Salwa Judum fue anunciada por Chhavindra Karma, hijo del fundador de la organización que fue asesinado por la insurgencia naxalita. En cuanto a la violencia en el estado de Jharkhand, cabe destacar que el mes de junio la policía mató a 12 insurgentes en un enfrentamiento.
Pakistán Inicio: 2001
38 Actores: Gobierno, militares, servicios de inteligencia, milicias talibán, insurgentes internacionales, EEUU
Intensidad: 3 Evolución: =
Síntesis: El conflicto armado que afecta al país surge a raíz de la intervención en 2001 en Afganistán. Inicialmente, el conflicto tuvo como escenario principal la zona que comprende las Áreas Tribales Administradas Federalmente (FATA) y la provincia de Jyber-Pajtunjwa (anteriormente denominada Provincia Fronteriza del Noroeste). Tras la caída del régimen talibán en Afganistán, miembros de este Gobierno y sus milicias, así como varios grupos de insurgentes de distintas nacionalidades, entre ellos Al-Qaeda, encontraron refugio en Pakistán, fundamentalmente en varias agencias tribales, aunque el liderazgo se distribuyó por varios núcleos urbanos (Quetta, Lahore o Karachi). Si bien en un inicio, Pakistán colaboró con EEUU en la búsqueda de insurgentes extranjeros (chechenos, uzbekos) y de Al-Qaeda, no mantuvo la misma colaboración con el liderazgo talibán. El descontento de varios de los grupos de origen pakistaní que formaban parte de la insurgencia talibán, dio lugar a la formación en diciembre de 2007 del movimiento talibán pakistaní (Tehrik-e Taliban Pakistan, TTP) que comenzó a cometer atentados en el resto del territorio pakistaní, tanto contra instituciones estatales como contra la población civil. Con el aumento de la violencia a niveles desconocidos hasta entonces, y con una serie de ataques especialmente contra las minorías chií, aḥmadí, cristiana, aunque también contra sufíes y barelvíes, la opinión pública se posicionó a favor de acabar con los santuarios terroristas. En junio de 2014, el Ejército lanzó la operación Zarb-e Azb para limpiar las agencias del Waziristán Norte y sur de insurgentes.
El 13 de junio, se cumplió un año del inicio de la operación Zarb-e-Azb en la agencia de Waziristán Norte. El servicio de relaciones públicas de la agencia de inteligencia (Inter-Services
Public Relations (ISPR) asegura que las agencias tribales (FATA) y la provincia de Khyber-Pakhtunkhwa son más seguras y que el terrorismo ha disminuido. El ISPR afirma que en la operación han matado a más 2.700 insurgentes y han fallecido 350 soldados, aunque no hay forma de verificar sus datos, dado que observadores nacionales o internacionales, políticos o periodistas no pueden acceder a la zona. Hay otros datos que niegan las afirmaciones del ISPR.
El mes de mayo registró un aumento del 33% de las actividades de la insurgencia, un 60% de
aumento de las muertes de civiles y 16% de heridos. A excepción de FATA, donde se desarrolla principalmente la operación, el resto de provincias vivió un empeoramiento de su situación de seguridad, especialmente Baluchistán. La incapacidad de los insurgentes de atacar objetivos estatales (cuarteles y otras instalaciones militares) provocó que se centraran en objetivos blandos, como la población civil. Una tendencia creciente entre líderes militares y políticos, es la de responsabilizar públicamente a los servicios de inteligencia de la India (Research Analysis Wing, RAW) de la insurgencia en el país, en especial, Baluchistán. No obstante, el resto del territorio no se escapa a los ataques de la insurgencia y los asesinatos selectivos contra opositores políticos o minorías. En junio, un diputado del partido del Gobierno, Chaudhry Shamshad, fue asesinado por el TTP en Gujranwala (Punjab), lo cual demuestra que si bien podría ser cierto que los miembros del movimiento talibán pakistaní han sido barridos de Waziristán, su presencia en el resto del territorio nacional es activa.
El Gobierno aseguró que la población desplazada interna puede regresar a sus hogares. La repatriación de la población de Waziristán Norte comenzó el pasado 31 de marzo y se estima el final para diciembre de 2016. El número de desplazados por la operación Rah-e-Nejat de 2009 (Waziristán Sur) alcanzó a más de 4.000 familias (más de 40.000 personas) y los de la Zarb-e-Azb (Waziristán Norte) superaron las 80.000 familias (900.000 personas). Hasta el momento, solo cerca de 12.000 familias han regresado a sus hogares.
Pakistán (Baluchistán) Inicio: 1947
Tipología: Autogobierno, Identidad, Recursos Interno
Actores: Gobierno, militares, servicios de inteligencia, BLA, BRA, BLF y BLT; sociedad civil
39 Síntesis: Desde la creación del Estado de Pakistán en 1947, Baluchistán, la provincia más rica en recursos
naturales, pero con algunas de las tasas de pobreza más elevadas del país, ha vivido cuatro periodos de violencia armada (1948, 1958, 1963-69 y 1973-77) en los que la insurgencia ha explicitado su objetivo de obtener una mayor autonomía e incluso la independencia. En el año 2005 la insurgencia armada reaparece en escena, atacando fundamentalmente infraestructuras vinculadas a la extracción de gas. El grupo armado de oposición BLA se convierte en la principal fuerza opositora a la presencia del Gobierno central, al que acusan de aprovechar la riqueza de la provincia sin que ésta revierta en la población local. Como consecuencia del resurgimiento de la oposición armada, una operación militar fue iniciada en 2005 en la provincia, provocando desplazamientos de la población civil y enfrentamientos armados. De forma paralela, se desarrolla un movimiento de la población civil que pide el esclarecimiento de la desaparición de centenares, si no miles, de baluchíes a manos de las