ASPECTOS CRITICOS, LA VISION DEL COORDINADOR TECNICO

A lo largo del proyecto se generaron variadas dificultades, las que una vez finalizadas las acciones se pretende explicar por qué se produjeron, de manera que sirvan como ejemplo para la ejecución de otras iniciativas.

6.2.1 NÚMERO DE BENEFICIARIOS

Si bien, el proyecto se formuló inicialmente pensando en contar con diez familias beneficiarias en tres sectores, posteriormente ese número se redujo a ocho que corresponderían a dos sectores (cinco en Huiñoco y tres en El Peral), debido a que en la etapa de diagnóstico se consideró excesivo contar con diez familias, tomando en cuenta que la idea de iniciativa había sido presentada al municipio sólo por dos familias, además se debe considerar que los proyectos de innovación tienen un alto grado de riesgo, debido a la naturaleza de los programas, que generalmente son desconocidos para los beneficiarios.

hoy existen en Huiñoco cuatro familias que prestan servicios turísticos, pero si se es más específico, existe sólo una familia que está siendo capaz de generar importantes ingresos por concepto de prestación de servicios, pertenece a una organización con apoyo de servicios públicos y de aquí en adelante debiera consolidarse en el mercado.

Se menciona esto debido a que como se señalaba anteriormente el proyecto en una primera instancia estaba planificado para realizarse con diez familias, pero queda claramente establecido que estos proyectos de innovación no debieran realizarse en forma masiva. La idea partió con la solicitud de dos familias, por lo que tal vez se debió agregar a dos o tres familias más, con lo que se minimizan los riesgos de fracaso de las iniciativas y se realiza un trabajo más focalizado.

Esta revisión debieran hacerla las instituciones públicas, que crean programas, que por cierto, son de gran utilidad para los beneficiarios, pero muchos de estos beneficiarios no tienen la real motivación y convicción para llevarlos a cabo, y muchas veces permanecen como beneficiarios solamente para obtener recursos materiales. Es aquí donde debiera existir mayor flexibilidad, que permitiera realizar programas pilotos para pequeños números de personas y de acuerdo al éxito de estos replicarlos en otras.

No son pocas las iniciativas que tienen un crecimiento explosivo y que se pretenden replicar para crear un mayor número de beneficiarios, se invierten recursos y muchas veces estas iniciativas con el correr del tiempo fracasan al no ser consideradas por todos como endógenas.

6.2.2 EJECUCIÓN DE ACCIONES

El proyecto en sí cumplió los objetivos y acciones que estaban programadas, pero se produjo un retraso en la ejecución de acciones, que se puede atribuir en parte a que se tenía pronosticado comenzar a ejecutarlo en Diciembre de 1999, pero su ejecución comenzó a mediados de Febrero de 2000.

También se puede afirmar que hubo acciones que tomaron un protagonismo más allá de lo que se tenía contemplado, es el caso de la ejecución de obras físicas (construcción y dotación de servicios) debiendo dedicarles más tiempo del que se tenía proyectado, esto en desmedro de otras acciones que por la naturaleza del proyecto debían ser las más importantes como la elaboración del producto turístico, su puesta en valor y su seguimiento.

Esto provocó que gran parte del desarrollo del proyecto se abocara a concluir las obras de construcción, que aparecían como la base para la prestación de servicios, lo que generó que algunas obras finalizaran al filo del término del proyecto, algunas con un año de retraso, sin

que aquellas familias pudiesen tener alguna experiencia piloto planificada de prestación de servicios.

En general, el retraso en las obras se produjo principalmente debido a factores climáticos, que hicieron que durante el otoño e invierno las obras avancen a un ritmo mucho más lento. Además se debe considerar que la mano de obra mayoritaria era aportada por el Municipio a través de programas de generación de empleo. Estos programas muchas veces finalizaban, con lo que las obras se detenían. Posteriormente se generaba otro, con desfases temporales y en ocasiones se producían cambios de personal, lo que repercutía en la ejecución de las obras.

A esto se debe sumar que el profesional coordinador técnico de la iniciativa, especialista en turismo, tenía escaso conocimiento en materia de construcción, que fue en definitiva el aspecto que tomó mayor cantidad de tiempo en la ejecución del proyecto.

El clima también generó problemas en la plantación de especies nativas, ya que cuando las especies se habían plantado, se produjeron intensas lluvias, lo que generó el desborde del río, quedando el sector inundado por varios días, lo que influyó en que muchas de las especies plantadas no sobrevivieran.

6.2.3 MARCO LEGAL

Desde que el turismo rural comenzó a desarrollarse, los impulsores de proyectos o actividades enmarcadas dentro de él, se han encontrado con la falta de un marco legal que regule la actividad. Si bien el turismo aventura, al ser más específico y tener mayores niveles de riesgo para la integridad física de quienes lo practican ha encontrado formas de regulación, otras formas de turismo rural no han logrado diseñar un marco capaz de regularlo y dirigirlo. En el caso del Etnoturismo esto queda aún más de manifiesto.

Para que esta actividad exista, debe necesariamente contar con un grupo étnico, que tiene costumbres y formas de vida muy diferentes al resto de la sociedad, pero no por ello menos significativas.

A modo de ejemplo, en una de las giras que se realizaron con el grupo, un Lafquenche contaba que para poder ofrecer mate a los turistas, el servicio de salud exigía una bombilla por cada turista que consumiera la bebida. En términos de higiene y salud, esto se presenta como lo más correcto. Pero el mate, para los Mapuche, tiene una connotación que va mucho más allá de una bebida, significa comunicación, compartir, amistad, y claramente esos principios se ven atentados con una imposición de estas características.

Algo similar ocurre con las exigencias para brindar servicio de alimentación, se exige una cocina con determinadas características, de material lavable, por lo que, de acuerdo a la naturaleza de las viviendas Mapuche, difícilmente se va a dar cumplimiento a estos requerimientos.

Esta situación, que ocurre en muchos proyectos de esta naturaleza, debiera regularse en el más breve plazo, para permitir un desarrollo con identidad pero que se ajuste a ciertas normas, que a su vez estén adecuadas a la realidad campesina Mapuche y de esta forma evitar que estas iniciativas prefieran desentenderse de estas exigencias al ser muy difícil poder cumplirlas.

6.2.4 OTROS ASPECTOS LEGALES

Sumado a lo anterior, otro factor que generó ciertas dificultades fue lo relacionado con los títulos de dominio de las familias. De las ocho familias involucradas, sólo dos se encontraban con su situación saneada, esto se debe a que generalmente los propietarios de los predios no realizan los trámites de subdivisión de la tierra en vida, con lo que se dificultan los trámites posteriormente, ya que muchos de los hijos se van a Santiago en busca de

oportunidades, con lo que estos trámites quedan pendientes, impidiendo a los herederos realizar ciertas acciones.

6.2.5 EQUIPO TECNICO

Uno de los factores que dificultó la ejecución del proyecto fueron los continuos cambios en el equipo técnico encargado de la ejecución del proyecto. Al comienzo del proyecto se contaba con un equipo multidisciplinario, que con el correr del tiempo se fue diezmando.

En una primera instancia se debía contar con un facilitador intercultural, experto en temas Mapuche y traductor en Mapudungún, sin embargo esta persona dejó de prestar servicios en el municipio con lo que ese puesto quedó vacío.

Otro caso similar se vivió con el antropólogo, se contó con él sólo durante la etapa de diagnóstico, ya que era parte del equipo de Servicio País en la comuna y su cometido ya estaba finalizando.

Al finalizar la etapa de ejecución del proyecto, se produjo un desencuentro entre dos familias del sector, por circunstancias ajenas al proyecto, pero que de una u otra forma afectaron a la organización, tal vez aquí hubiese sido fundamental el apoyo de un profesional con el perfil de los que se nombraron anteriormente. Quizás apoyo de este tipo en forma más continua hubiese ayudado a que el proyecto se desarrolle en mayor armonía.

6.2.6 SEGUIMIENTO POSTERIOR DEL PROYECTO

Otro aspecto que se debió considerar fue realizar un seguimiento del proyecto una vez que el financiamiento de FIA finalizó y con ello el fin del contrato del profesional encargado de la coordinación técnica.

Resulta, por lo menos extraño, que por ejemplo, el sitio web que se había habilitado se dejó abandonado, considerando que los costos de mantención son relativamente bajos comparado con el costo de diseño. Hoy ni siquiera el dominio (www.agroturismomapuche.cl) se encuentra registrado a nombre del municipio.

Otro aspecto que puede tener relación, es el abandono que hizo una familia a la iniciativa, tomando la cabaña para uso particular. Hasta el cierre del proyecto, la familia se mostraba abierta a trabajar, sin embargo, una vez que el proyecto cumplió su plazo de ejecución, finalizando con ello la asesoría, la familia se descolgó de la iniciativa, lo que pudo, en parte haberse producido debido a que no visualizaron apoyo posterior.

Esto de acuerdo a opiniones expresadas por algunas de las familias que formaron parte del proyecto.

6.2.7 FUNCIONAMIENTO DEL MICROCENTRO

En relación con el funcionamiento del microcentro, cada predio funciona básicamente como una microempresa familiar, en donde cada familia administra su cabaña y sus actividades, con una baja interacción con el resto de las familias, lo que impide la realización de actividades planificadas en común ó el apoyo entre las familias.

En cuanto a la comercialización, sólo una familia del sector forma parte de una red regional, que cuenta con un sitio web que permite una mayor promoción y posibilidad de comercializar sus servicios, lo que les ha dado la posibilidad de recibir muchos turistas, entre los cuales destacan extranjeros, principalmente canadienses y españoles, además de grupos familiares provenientes de la ciudad de Temuco.

El resto de las familias sólo lo hace a través de la llegada de turistas directamente al sector.

Esto lógicamente no es lo que se tenía planificado, se esperaba una mayor asociatividad y participación por parte de todas las unidades familiares, hecho que no se ha producido, lo que genera que se aprecien situaciones muy distintas en cuanto a la prestación de servicios y la consiguiente generación de ingresos.