Atala / Sección VII Beste zenbait / Varios

GERTAERA:

I. Jesús Verano Martínez jauna. 1967ko apirilaren 14ko Minis- terioaren Aginduaren bidez ezarritako emakida baten titularra da, industri nabe bat egiteko 300 metro koadroko lur-zatia hartzeko, Santurtziko Arrantza Portuko itsasontzietako instalazio elektriko- etarako eta instalazioen konponketarako, 1988ko abenduaren 28ko ministerioaren ebazpenarekin onetsitako transferentzia dela bide.

2008an, emakidaren iraungipen-espedientea hasi zen, non, orduan zegoen informazioa ikusita, bi irizpen eman ziren, bata Herri Lanen Kontseiluaren 2009ko urtarrilaren 29ko osoko bilkurarena eta bestea 2010eko martxoaren 25eko Estatu Kontseiluarena (224/2010). Bietan berresten zen ez zirela funtsezko xedapenak bete eta interes publikoari interes larria zekarkiotela. Ez betetze horien ondorioz, emakida iraungi beharra zegoela ezarri zen. Espedien- tearen administrazio ebazpenaren kontrako errekurtsoa jarri zen, eta 428/2012 zenbakiko epaia eman zuen Euskal Herriko Justizia Auzitegi Gorenak 2012ko ekainaren 6an. Hori dela bide, gaiaren muina aztertu edo baloratzen hasi barik, Jesús Verano Martínez jaunaren titularitatearen iraungipena erabakitzeko ebazpenaren balio- gabetasuna adierazi zen, baita berak gauzaturiko berraztertzeko errekurtsoa ezestekoa ere Bilboko Portuko Agintaritzak izapidetu- riko administrazio prozedura iraungi zela-eta; izan ere, sei hilabe- teko epea igaro zen, orduan indarrean zegoen azaroaren 26ko 48/2003 Legearen 123.2. artikuluan ezarria, azaroaren 26ko 30/92 Legearen 44.2. artikuluari dagokionez.

Aitzitik, buruturiko administrazio prozedura iraungitzeak ez du galarazten beste prozedura bat hastea, aldaturiko portuko ordena publiko demaniala berriz ezartzeko xedeaz, betiere Estatuko Por- tuen eta Merkataritza-ontzien Legearen testu bateginaren 98. arti- kuluan ezarritako iraungipen kasuak gertatzen badira, 2009ko ekai- naren 4ko irizpenean Estatuko Abokatutzak emandako txostenak dakarrenez. Horren oinarria ondasun demanialak ezin preskriba- tzea da, Konstituzioaren 132.1. artikuluan, azaroaren 3ko 33/03 Lege- aren 5. artikuluan eta baterako artikuluetan eta irailaren 5eko 2/2011 Legegintzako Errege Dekretuaren 67. artikuluan eta horrekin lotu- rikoetan ezarria. Izan ere, portuko herri jabarian aplika daiteke oina- rri hori.

II. Bilboko Portuko Agintaritzaren Zuzendaritzaren 2013ko

uztailaren 12ko erabakiaren bidez, aipaturiko administrazio ema- kidaren iraungipena adierazteko prozedura abiarazi zen, zeren eta, une horretan egiaztatu zenez, emakidari buruzko tituluaren funtsezko zenbait betebehar ez baitziren bete. Hala ikusi zen administrazio espedientean eta 2013ko martxoaren 19an eginiko aurretiazko jar- duketetan, erakundearen zerbitzuek urte bereko martxoaren 20an emandako txostenak eta Santurtziko Udalaren Hirigintza eta Ingu- rumen Sailaren 2013ko ekainaren 10eko txostena barne. Gainera, Merkataritza Erregistroko informazioa ere bazegoen. Ondorioz, ahal- mena ematen duen tituluaren iraungipena adierazi beharra zegoen, irailaren 5eko 2/2011 Legegintzako Errege Dekretuaren bidez one- tsitako Estatuko Portuen eta Merkataritza-ontzien Legearen testu bategineko 98-1 artikuluari (c) f) g) h) eta k atalak) dagokionez ema- kida-tituluaren 12. klausularen inguruan 1, 2 eta 8. Klausuletan xeda- turikoa aplikatuz.

III. Emakidadunari eta gainerako interesatuei emandako

izapidean, irailaren 5eko 2/2011 Legegintzako Errege Dekretuaren 98-2a) artikuluan xedaturikoaren itzalpean, alegazio hauek egin ziren:

a) Jesús Verano Martínez jaun emakidadunaren alega-

zioak.

2013ko abuztuaren 13ko idazkian (horrekin batera ez zuen agi- ririk aurkeztu), espedientea artxibatzeko eskatu zuen, honako hauek oinarri hartuta: Ukatu egiten du nabean jarduerarik egiten ez due- nik, eta emakida ezarri zitzaionetik jarduera bera egiten duela dio, aurretik adierazitakoari eutsiz. Emakida inori laga izana ukatzen du.

RESULTANDO QUE:

I. Don Jesús Verano Martínez, es titular de una concesión

otorgada por O.M., 14 de abril de 1967, con destino a la ocupa- ción de una parcela de unos 300 metros cuadrados para la cons- trucción de una nave industrial destinada a instalaciones eléctri- cas en barcos y reparación de las mismas, en el Puerto Pesquero de Santurtzi por transferencia autorizada por resolución ministe- rial de 28 de diciembre de 1988.

En 2008 se inició un expediente de caducidad de la conce- sión en la que a la vista de las informaciones existentes en el aquél momento fue objeto se sendos dictámenes del Pleno del Consejo de Obras Públicas de 29 de enero de 2009 y del Consejo de Estado de 25 de marzo de 2010 (224/2010), confirmando ambos la con- currencia de incumplimientos de carácter esencial que perjudican gravemente el interés público estableciendo que tales incumpli- mientos llevan aparejada la consecuencia de la caducidad de la concesión. La resolución administrativa del expediente fue impug- nada, dictándose en fecha 20 de junio de 2012 sentencia número 428/2012, por el Tribunal Superior de Justicia del País Vasco, en cuya virtud, sin entrar a estudiar ni valorar el fondo del asunto, se declaró la nulidad de la resolución declaratoria de la caducidad de la concesión titularidad de don Jesús Verano Martínez y la deses- timatoria del recurso de reposición formalizado a su instancia en atención a la concurrencia de caducidad del procedimiento admi- nistrativo tramitados por la Autoridad Portuaria de Bilbao por haber superado el plazo de seis meses, que la legislación previa la sazón vigente el artículo 123.2 de la Ley 48/2003, de 26 de noviembre, en relación con el artículo 44.2 de la Ley 30/92, de 26 de noviem- bre.

No obstante lo anterior, la caducidad del procedimiento admi- nistrativo llevado a cabo, no impide la apertura de un nuevo pro- cedimiento encaminado al restablecimiento del orden público dema- nial portuario alterado, siempre que concurran las causas de caducidad que establece el artículo 98 del Texto Refundido de la Ley de Puertos del Estado y de la Marina Mercante tal y como se afirma en informe de la Abogacía del Estado en dictamen de 4 de junio de 2009, en base al principio de imprescriptibilidad de los bie- nes demaniales contenido en el artículo 132.1 de la Constitución y los artículos 5 y concordantes de la Ley 33/03, de 3 de noviem- bre y 67 y conexos del Real Decreto Legislativo 2/2011, de 5 de septiembre, que resulta predicable respecto de los de dominio público portuario.

II. Mediante acuerdo de la Dirección de la Autoridad Portuaria de Bilbao, de 12 de julio de 2013, se inició el procedimiento para la declaración de caducidad de la concesión administrativa men- cionada por haberse constatado en este momento una serie de incumplimientos de obligaciones esenciales del mencionado título concesional, a la vista del examen del expediente administrativo, las actuaciones preliminares practicadas en fecha 19 de marzo de 2013, incluyendo los informes emitidos por los diferentes servicios de la Entidad, de 20 de marzo, del citado año, así como del Área de Urbanismo y Medio Ambiente del Ayuntamiento de Santurtzi, de 10 de junio de 2013, e información del Registro mercantil, que conlleva la sanción de caducidad del título habilitante por aplica- ción de lo dispuesto en la cláusula 1.ª, 2.ª 8.ª en relación con la 12.ª del título concesional en relación con el artículo 98-1.º apar- tados c) f) g) h) y k del Texto Refundido de la Ley de Puertos del Estado y de la Marina Mercante aprobado por Real Decreto Legis- lativo 2/2011, de 5 de septiembre.

III. En el trámite conferido al concesionario y demás intere-

sados, al amparo de lo dispuesto en el artículo 98-2.º a) del Real Decreto legislativo 2/2011, de 5 de septiembre se efectúan las siguientes alegaciones:

a) Alegaciones del Concesionario don Jesús Verano

Martínez.

En escrito de 13 de agosto de 2013 al que no acompaña docu- mentación alguna solicita el archivo del expediente en base a las siguientes manifestaciones: Niega no desarrollar actividad en la nave y sostiene que la actividad desarrollada es la misma desde que fuera otorgada la concesión, remitiéndose a manifestaciones formula- das con anterioridad. Niega la cesión de la concesión a un tercero.

b) Interesatuen edo okupatzaileen alegazioak.

Portuko poliziako agenteek, 2013ko uztailaren 18an, emaki- dari buruz hasitako erabakia Jesús Verano Martínez emakidadu- nari eta Raynorth Developement, S.L.ri (emakida jaso duen loka- lean helbideraturiko sozietatea, eta horren administratzaile bakarra emakidadunaren semea da, Jesús Verano Andueza jauna) jaki- narazteko saiakera egin ostean, ez zuten emaitzarik lortu. Ondo- ren, administrazio jakinarazpena egin zuen posta zerbitzu ofizia- lak, eta «Bizkaiko Aldizkari Ofizialean», Bilboko Portuko Agintaritzaren Egoitza Elektronikoan eta Santurtziko Udalaren iragarki-taulan argi- taratu zen, Herri Administrazioen Araubide Juridikoaren eta Admi- nistrazio Prozedura Erkidearen azaroaren 26ko 30/92 Legearen 59. artikuluan xedaturikoaren ondorioetarako. Emandako epean, ez zuen alegaziorik egin merkataritza sozietateak.

Eva Andueza Zabalegui andreak ere, Jesús Verano Martínez jaunaren emazteak, ez zuen adierazpenik egin bere etxera eginiko administrazio jakinarazpenak zekarren epean.

IV. 2013ko irailaren 18an, izapidea ireki zitzaien interesatuei espedientea ikusteko eta agerrarazteko, eta horren jakinarazpena helarazi zitzaien emakidadunari eta interesatuei, Herri Administrazioen Araubide Juridikoaren eta Administrazio Prozedura Erkidearen Lege- aren 59. artikuluan eta baterako artikuluetan xedaturikoarekin bat etorriz. Gainera, «Bizkaiko Aldizkari Ofizialaren» irailaren 27ko 186 zk.an, Santurtziko Udalaren iragarki-taulan eta Bilboko Portuko Agin- taritzaren Egoitza Elektronikoan argitaratu da.

Izapidetze horretan, 2013ko urriaren 4an, erakundearen bule- goetan agertu zen Jesús Verano Martínez jauna eta, espedientea aztertu ondoren, kopia bat eskatu zuen.

Raynorth Delevopement, S.L. sozietateak (administratzaile baka- rra emakidadunaren semea da) ez da espedientean agertu.

OINARRIA:

Lehenengoa: Irailaren 5eko 2/2011 Legegintzako Errege

Dekretuaren bidez onetsitako Estatuaren Portuen eta Merkatari- tza-ontzien testu bateginean xedatu denarekin bat etorriz izapidetu da espedientea. Emakidadunari eta gainerako interesatuei alega- zioak egiteko aukera eskainita eta ebazpen-proposamenaren aurretiazko izapidea eman ostean emakidadunaren lokalean jaki- narazpenak burutzeko saiakerako eginda, ez da emaitzarik izan. Ondoren, ebazpen hori Santurtziko Udalaren iragarki-taulan argi- taratu da —2013ko abuztuaren 9an emandako ziurtagirien arabera— , baita «Bizkaiko Aldizkari Ofizialean» 2013ko uztailaren 141. zen- bakian eta Bilboko Portuko Agintaritzaren Egoitza Elektronikoan ere. Gainera, aginduzkoa da Estatu Kontseiluaren irizpena, apirilaren 22ko 3/1980 Lege Organikoan xedaturikoaren arabera (474/95 iriz- penaren arabera), aipaturiko Legegintzako Errege Dekretuaren 98- 2 b) artikuluan xedaturi denari dagokionez.

Bizkaiko Merkataritza eta Jabetzaren Erregistroei emakidari buruzko informazioa eskatu ondoren, lehen erregistrotik egiaztatu da emakidaren titularraren eta Eva Andueza Zabalegui emaztea- ren izenean dagoela emakida. Hori dela-eta, justifikatuta dago emaz- tea prozeduran sartzea, erregistroko idazpena ezeztatzearen ondorioetarako, baita Raynorth Developement, S.L. ere, sozieta- tearen egoitza emakidaren xedean kokatzen duelako.

Bigarrena: Gaiaren muinari dagokionez, emandakotzat jotzen

dira iraungipen-espedienteak hasteko hainbat justifikazio-txosten, bereziki emanak 2013an espediente honetarako, baita Herri Lanen Kontseiluaren 2009ko urtarrilaren 29ko osoko bilkuraren eta Estatu Kontseiluaren 2013ko martxoaren 25eko ebazpenak (224/2010), zeren eta emakidadunak, espediente honetan agertu den bakarrak, ez baitu egiaztapen horiek baliogabetzeko agiririk aurkeztu.

b) Alegaciones de otros interesados/ocupantes.

Habiéndose intentado por agentes de la policía portuaria en fecha 18 de julio de 2013, la notificación personal del acuerdo de incoación en el objeto concesional tanto al concesionario don Jesús Verano Martínez y a Raynorth Developement, S.L. socie- dad domiciliada en el local que es objeto concesional, cuyo Admi- nistrador único es el hijo del concesionario, don Jesús Verano Andueza, resultando ésta infructuosa, se practica notificación admi- nistrativa por el servicio oficial de correos y se publica en el «Bole- tín Oficial de Bizkaia», la Sede Electrónica de la Autoridad Por- tuaria de Bilbao y el Tablón de Anuncios del Ayuntamiento de Santurtzi, a los efectos de lo dispuesto en el artículo 59 de la ley 30/92, de 26 de noviembre de Régimen Jurídico de las Admi- nistraciones Públicas y del procedimiento Administrativo Común. En el plazo conferido la mencionada sociedad mercantil no for- mula alegación alguna.

Doña Eva Andueza Zabalegui, esposa de don Jesús Verano Martínez, no efectúa tampoco manifestación alguna en el plazo conferido en la notificación administrativa practicada en su domi- cilio.

IV. En fecha 18 de septiembre de 2013, se ha procurado un

trámite de vista y puesta de manifiesto del expediente a los inte- resados, habiéndose practicado las notificaciones correspon- dientes al concesionario e interesados conforme a lo dispuesto en el artículo 59 y concordantes de la Ley de Régimen Jurídico y de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, incluyendo publicación en el «Boletín Oficial de Bizkaia» número 186, de 27 de septiembre, y en el tablón de anuncios del Ayuntamiento de Santurtzi y la Sede Electrónica de la Autoridad Portuaria de Bilbao.

En el citado trámite, en fecha 4 de octubre de 2013 don Jesús Verano Martínez se persona en las oficinas de la Entidad y tras exa- minar el expediente solicita copia del mismo.

La mercantil Raynorth Delevopement, S.L., cuyo administra- dor único es el hijo del concesionario, no se persona en el expe- diente.

CONSIDERANDO QUE:

Primero: El expediente se ha tramitado de acuerdo con lo dis-

puesto en el Texto Refundido de la Ley de Puertos del Estado y de la Marina Mercante aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2011, de 5 de septiembre, Habiéndose emplazado a la concesionaria y demás interesados para efectuar alegaciones y conferido un trá- mite de audiencia previo a la propuesta de resolución mediante sen- dos intentos de notificación en el local concesionado que han resul- tado infructuosos y posterior publicación en el tablón de anuncios del Ayuntamiento de Santurtzi según certificaciones expedidas en fecha 9 de agosto de 2013 y en el «Boletín Oficial de Bizkaia» número 141, de 23 de julio de 2013, así como en la Sede Electrónica de la Autoridad Portuaria de Bilbao, resultando preceptivo el dictamen del Consejo de Estado a tenor de lo dispuesto en el artículo 22.12 de la Ley Orgánica 3/1980, de 22 de abril ( según dictamen 474/95) en relación con lo dispuesto en el artículo 98-2 b) del mencionado Real Decreto Legislativo.

Habiéndose recabado de los Registros de la Propiedad y del Mercantil de Bizkaia información concerniente al objeto concesional, se constata del primero, la inscripción de la concesión a nombre del titular concesional y de su mujer doña Eva Andueza Zabale- gui lo que justifica la inclusión de ésta en el procedimiento a los efectos de la oportuna cancelación del asiento registral, así como de Raynorth Developement, S.L., por cuanto que sitúa su domici- lio social en el objeto concesional.

Segundo: Por cuanto al fondo del asunto se dan por repro-

ducidos los diversos informes justificativos de la incoación del expe- diente de caducidad, singularmente los emitidos para el presente expediente en 2013 y los dictámenes del Pleno del Consejo de Obras Públicas, de 29 de enero de 2009 y del Consejo de Estado, de 25 de marzo de 2010 (224/2010), habida cuenta que el concesiona- rio, único compareciente en el presente expediente no aporta nin- guna documentación que desvirtúe tales comprobaciones.

Izan ere, Verano Martínez jaunak 2013ko abuztuaren 13ko idaz- kian gauza bakarra adierazten du: ukatu egiten du ezarritako iraun- gipen kasuak gertatu izana, baina ez du adierazpen horien gaineko argudiorik edo frogarik eman, ez baitu aurkeztu emakidaren xedean baimendutako jarduerak behar bezala egin direla egiaz- tatzeko agiririk. Itsasontzietan instalazio elektrikoak eta horien kon- ponketak egiteko jarduera bete behar du. Halaxe egiaztatu ahal izan zen 2008an hasitako administrazio espedientean. Idazki honen I. atalean aipaturiko EHJAGren epaiaren bidez ebatzi zen.

Bestalde, Bilboko Portuko Agintaritzak aurretiazko ikerketa-lan handia egin du bere zerbitzuen bitartez, baita erregistro publikoe- tan eta Santurtziko Udaletxean ere. Izan ere, lan horri buruzko azter- keta egin da 2013ko uztailaren 9ko Herri Jabariaren eta Zerbitzu Juridikoen buruaren txostenean (txosten horren edukia aipatu da froga gisa), aipaturiko emakida-tituluaren funtsezko betebeharrak bete ez direla egiaztatzeko, hain zuzen ere administrazio espedientea eta 2013ko martxoaren 19an eginiko aurretiazko jarduketak ikusita, baita Erakundearen zerbitzuek urte bereko martxoaren 20an eta Santurtziko Udalaren Hirigintza eta Ingurumen Sailak martxoaren 10ean emandako txostenak eta Bizkaiko Merkataritza Erregistro- aren informazioa ere.

Emakida jaso duten instalazioetan Portuko Poliziako kideek agintaritzaren agenteak diren aldetik (2/2011 LED) eta Babes, Proiektu eta Aholkularitza Juridikoko pertsonalak lagunduta 2013ko martxoaren 19an eginiko ikustaldian egiaztatu zenez, emakida duen lokalak itxita jarraitzen du eta ez da ikusten jarduerarik barruan, gehienbat 2008an eginiko ikuskapenetik emandako txostenetatik eta 2009ko azaroko azken ikuskapenetik. Hala, geroago aldian-aldian eta ordu ezberdinetan eginiko ikustaldietan ere hala dela frogatu da, aipaturiko zerbitzuak handitzeko eginbideak dakarrenez.

Emakidadunarekin zerikusirik ez duten hirugarrenek emakidaren xedean esku hartu dutela ageri da Bizkaiko Merkataritza Erregis- troan. Bertan agerrarazi denez, sozietatearen egoitza emakidaren egoitzara aldatu da (Santurtziko Arrantza Portuko 20 zenbakia), bi sozietateek 2005eko urrian hartutako bi erabakiak direla bide: Vera- mar Norte, S.A. (egun desegina) eta Raynorth Developement, S.L. Azken sozietate horrek sozietatearen egoitza aldatzea erabaki zuen, hasieran Jesús Verano Martínez jaunaren helbide pertsonaletik (Getxoko Valentín Gorbeña kalea, 1-4) Santurtzin kokaturiko espedientearen emakidaren helbidera (Arrantza Portua, 20). Beraz, enpresaren sozietate xedea, egun horretan handituta ere, ez dagokie emakidan ezarritako jarduera baimenduei. Era berean, emakidadunaren semea den Jesús Verano Andueza jauna izen- datu zen administratzaile bakarra 2000ko abenduaren 27an, eta horri esker, alde juridikotik zein alde materialetik berretsi egiten da emakidadunaren titulua baimenik gabe transferitu zela, Bilboko Por- tuko Agintaritza jakitun egon gabe eta haren aginduzko baimenik gabe, baita emakidaren xedearekin zerikusirik ez duten emakida eskubideak erabiltzea ere.

Bestalde, Santurtziko Udalak, Hirigintza eta Ingurumen zine- gotziak 2013ko ekainaren 10ean emandako txostenean, berretsi egiten du ezarritako iraungipen kausak gertatu direla, ez baitu loka- lean jarduerarik egiten denaren frogarik eta, gainera, jarduera egi- teko edo hasteko lizentziak eta baimenak edo zentsu fiskalak ez daudela frogatu du, edo jarduera hasteko aurretiazko jakinarazpena edo antzekoa egin izana ezein pertsonari (pertsona fisikoa edo juri- dikoa) eta Jesus Verano Martinez jaunari bereziki, Euskal Herriko Ingurumenaren Babesari buruzko 3/98 Lege Orokorrean bildutako izapidetzearekin bat etorriz. Izan ere, jaun hori ez dago jarduera ekonomikoetan alta emanda eta ez du jarduera egiteko, hasteko edo obrak egiteko baimenik itsasontzietan instalazioetarako eta ins- talazioen konponketarako. Inguruabar hori ere ez da betetzen Ray- north Developement, S.L.rekin. Emakidadunaren xedean dago hel- bideratuta, eta administratzaile bakarra emakidadunaren semea da.

Efectivamente , las manifestaciones del Sr. Verano Martínez realizadas en escrito de 13 de agosto de 2013 se limitan a negar la concurrencia de las causas de caducidad invocadas, sin reali- zar un mínimo esfuerzo argumental ni probatorio de tales afirma- ciones al no aportar ninguna documentación en apoyo de sus mani- festaciones que acrediten el desarrollo efectivo de las actividades autorizadas en el objeto concesional, consistente en la realización de instalaciones eléctricas en barcos y reparación de las mismas. Circunstancia que ya pudo constatarse en el expediente adminis- trativo iniciado en 2008 que fue resuelto por la Sentencia del TSJPV mencionada en el expositivo I del presente escrito.

Por su parte, la Autoridad Portuaria de Bilbao, ha llevado a cabo una intensa labor de investigación preliminar a través de sus pro- pios servicios y ante registros públicos y el Ayuntamiento de San- turtzi, que ha sido objeto de análisis en informe del Jefe de Domi- nio Público y Servicios Jurídicos 9 de julio de 2013, a cuyo contenido pormenorizado se remite, justificativo de la concurrencia de los incum- plimientos de obligaciones esenciales del mencionado título con- cesional, a la vista del expediente administrativo, de las actuacio- nes preliminares practicadas en fecha 19 de marzo de 2013, incluyendo los informes emitidos por los diferentes servicios de la Entidad de 20 de marzo del citado año, así como del Área de Urba- nismo y Medio Ambiente del Ayuntamiento de Santurtzi, de 10 de junio de 2013, y de la información del Registro Mercantil de Biz- kaia.

En la visita de inspección a las instalaciones concesionadas llevadas a cabo en fecha 19 de marzo de 2013 por agentes de la Policía Portuaria en su condición de Agentes de la Autoridad (Artículo 296 RDL 2/2011) acompañados por personal de Protección, Pro- yectos y de Asesoría Jurídica se constató que el local concesio- nado continúa cerrado y no se aprecia actividad alguna desde los anteriores informes expedidos sobre visitas de inspección realizadas fundamentalmente en 2008 y la última de noviembre de 2009, com- probándose el mantenimiento de dicha circunstancia en posterio- res visitas periódicas en diferentes fechas y horarios según consta en diligencia ampliatoria de los mencionados servicios. La intervención de terceros ajenos al concesionario en el objeto de la concesión tiene un reflejo en el Registro Mercantil de Vizcaya en que consta el traslado del domicilio social al de la concesión