b.2 Vivienda, transporte y comunicaciones

i) Vivienda y urbanismo

- Vivienda: El gasto del Estado que aparece en la liquidación de los PGE se regionaliza en base a las transferencias regionalizadas de capital del Ministerio de Fomento a la vivienda (subsidios a los intereses de préstamos hipotecarios y subvenciones para la adquisición y rehabilitación de viviendas). Los datos están tomados del Anuario Estadístico del Ministerio de Fomento y antecesores. Este gasto parece incluir las transferencias que son luego gestionadas por las comunidades autónomas. Puesto que las transferencias al País Vasco son mínimas, se hace el ajuste habitual por competencias atípicas, atribuyendo a esta comunidad el gasto necesario para alcanzar el nivel medio de gasto en el resto del territorio nacional y substrayendo la misma partida de la financiación territorial ordinaria.

- Planificación urbana y edificacion:Se trata de partidas muy pequeñas excepto en 1997. Para 1990-96 el total de gasto de la liquidación de los PGE se regionaliza a partir de la imputación de flujo monetario de Castells y otros (2000) del gasto en ordenación y fomento de la edificación. En base a un comentario de estos autores, suponemos que los

servicios centrales representan el 25% del coste del programa. Esta cantidad se sustrae del gasto imputado a Madrid antes de calcular los pesos regionales que se utilizan para territorializar el coste del programa. Para 1990 se utiliza el promedio de los pesos del período 1991-96. En cuanto a 1997, el programa de ordenación y fomento de la edifiación se regionaliza como en los años anteriores, utilizando el promedio de los pesos regionales de 1991-96 implícitos en la imputación de Castells. El programa de planificación y concertación territorial urbana, con una dotación de 43.248 millones no ha podido ser regionalizado por falta de información.

ii) Transporte

- Subvenciones y apoyo al transporte terrestre: Se trata básicamente de subvenciones a RENFE y FEVE para ayudar a financiar el transporte de cercanías y otras líneas. El volumen de gasto de acuerdo con la liquidación de los PGE se territorializa en base a los pesos implícitos en la estimación de flujo monetario de Castells y otros (2000), que se basa en el personal, la inversión y los kilómetros de vía de estas compañías en las distintas regiones con iguales ponderaciones. De estas tres variables nos interesa eliminar la inversión, puesto que ésta se contempla aparte en un programa específico, y pensamos que las otras dos son una mejor aproximación al número de viajeros, que es idealmente la variable más apropiada. Para eliminar esta variable utilizamos la información que tenemos sobre las inversiones de RENFE y FEVE, tomada del Anuario Estadístico del Ministerio de Fomento, y corregimos los pesos de Castells y otros con el

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fin de eliminar la influencia de la variable no desada.15

Para 1990 usamos el promedio de los pesos así calculados para 1991 y 1992, y para 1997 el promedio de 1995 y 1996.

- Subvenciones y apoyo al transporte terrestre (Entes Territoriales): Esta partida, que se incluye en la financiación de Entes Territoriales de la liquidación de los PGE, contiene subvenciones a comunidades autónomas y corporaciones locales para ayudar a financiar el transporte colectivo en las grandes ciudades (Madrid, Barcelona y Valencia) así como la operación de algunas líneas de ferrocarril. La territorialización se realiza utilizando información del detalle de transferencias de la liquidación de los PGE y del IFCA.

- Subvenciones y apoyo al transporte marítimo: Subvenciones a empresas navieras (principalmente Transmediterrránea) y a los viajes a la Península de residentes en territorio no-peninsular. Se utilizan los pesos implícitos en la imputación de flujo monetario de Castells y otros (2000). Para 1990 se utiliza el promedio de los pesos de 1991 y 1992, y para 1997 el promedio de 1995 y 1996.

- Subvenciones y apoyo al transporte aéreo: Subvenciones a residentes en territorio no peninsular. Se regionaliza a partir del detalle de transferencias de la liquidación de los PGE, donde figuran separadamente las subvenciones a Canarias, Baleares y Ceuta y Melilla. Puesto que la suma de las transferencias no coincide exactamente con el total de la liquidación de los PGE (si bien la diferencia es pequeña), se aplican los pesos de cada región en el total de transferencias al gasto de acuerdo con la liquidación de los PGE para estimar el gasto territorializado.

15 _{Castells y otros nos dan x = (a+b+c)/3, mientras que la variable que queremos calcular es y = (a+b)/2 y}

- Cobertura del seguro de cambio de autopistas. Se utilizan los pesos implícitos en la imputación de flujo monetario de Castells y otros (2000), basada en el número de kilómetros de autopista por comunidades autónomas. Para 1990 se utiliza el peso de 1991 y para 1997 el de 1996.

- Ordenación y supervisión del transporte: Es la suma de varios programas con dotaciones relativamente reducidas (ordenación e inspección del transporte terrestre, seguridad del tráfico marítimo y vigilancia costera, regulación y supervisión de la aviación civil, coordinación del sistema de circulación aérea). El importe total, tras sustraer las inversiones en aeropuertos incluídas en este programa (véase el apartado 2.3.a.3.ii), se regionaliza en proporción a la población y al PIB con iguales ponderaciones. iii) Servicio postal y telegráfico

Esta partida aparece en la liquidación de los PGE como parte del subsector Estado sólo en 1990 y 1991, hasta la creación del Organismo Autónomo Correos y Telégrafos. Para estos dos primeros años, lo que se regionaliza es la diferencia entre el gasto total por este concepto que aparece en la liquidación de los PGE y los ingresos "comerciales" de Correos y Telégrafos, tomados de la misma fuente. A partir de 1992, se regionaliza sólo la transferencia del Estado al Organismo Autónomo Correos y Telégrafos, tomada del detalle de transferencias (corrientes y de capital) del Estado que aparece en la liquidación de los PGE.

El gasto así corregido se regionaliza en proporción a la correspondencia con origen y destino en cada región (objetos nacidos más objetos distribuidos), tomado de la publicación del Ministerio de Fomento Los Transportes y las Comunicaciones, Anuario. En el original, Andalucia incluye Ceuta y Melilla hasta 1994. Para extraer a estas dos

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ciudades de Andalucía utilizamos el ratio en 1995 entre los valores de Ceuta y Melilla y los correspondientes a estas dos ciudades más Andalucía, que aplicamos a los años anteriores. No hemos podido encontrar el Anuario de 1993 por lo que los pesos correspondientes a este año se obtienen interpolando entre los años adyacentes.