BASES MILITARES ESTADOUNIDENSES EN COLOMBIA

En julio 2009 surgieron nuevos roces políticos entre Colombia y Venezuela, esta vez debido a que se hicieron públicas las negociaciones entre el gobierno colombiano y el gobierno norteamericano para permitir el uso de siete bases aéreas y navales en Colombia por parte de militares estadounidenses para el apoyo en la lucha contra el narcotráfico. En el acuerdo, el gobierno de Colombia se comprometía a:

Cooperar con los Estados Unidos para llevar a cabo actividades de mutuo acuerdo, permitiendo el acceso y uso de la Base Aérea Germán Olano Moreno, Palanquero; la Base Aérea Pawells Rodríguez, Malambo; el Fuerte Militar Tolemaida, Nilo; el Furente Militar Larandia, Florencia; la Base Aérea Capitán Luis Fernando Gómez Niño, Apíay; la Base Naval ARC Bolívar, Cartagena; Y la Base Naval ARC Málaga, Bahía Málaga; y permitiendo el acceso y uso de las demás instalaciones y ubicaciones en que convengan las Partes o sus Partes operativas. Para tal fin, las partes Operativas establecerán un mecanismo de coordinación para autorizar el número y categoría de las personas (personal de los Estados Unidos, empleados de los contratistas de los Estados Unidos y observadores aéreos) y el tipo y la cantidad de equipos que no excederá la capacidad de las instalaciones convenidas. …”; adicionalmente, el acuerdo permitía a los norteamericanos el porte de armas y el ingreso de aeronaves al territorio colombiano y extendía las inmunidades diplomáticas a personal militar y a personas a cargo de personal extranjero78_.

Las reacciones del gobierno venezolano ante el acuerdo no se hicieron esperar, tal como lo afirman algunos autores la noticia fue recibida como una

“bofetada a la revolución bolivariana”79_{, debido a que iba en contravía al proyecto}

bolivariano y su lucha por liberar a Latinoamérica del “yugo imperial”. Además el acuerdo se convertiría en la materialización de los rumores de la Operación Balboa, el ya mencionado plan para invadir a Venezuela con el fin de derrocar al gobierno revolucionario del presidente Chávez que implicaba la utilización de territorio colombiano por parte de las fuerzas armadas estadounidenses para incursionar en Venezuela; éstas últimas acusaciones del gobierno venezolano hacia Colombia se sumaban a las realizadas desde 2007 cuando Chávez reiteradamente denunció que Colombia y su gobierno atentaban contra la estabilidad regional promoviendo acciones bélicas contra sus vecinos.

78 _{Ver Corte Constitucional Colombiana. “Auto 288-10”. 2010. Consulta electrónica} 79 _{VerFundación Ideas para la paz. Publicaciones 3. 2000. p 1 Documento Electrónico}

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Para el presidente venezolano las fuerzas militares de Colombia se verían increíblemente fortalecidas por el acuerdo, y por tanto, las de su país habrían quedado en un serio desbalance, por lo que sería necesario continuar con el fortalecimiento militar venezolano en cuanto a la compra de armas, así mismo Chávez manifestó que Venezuela requeriría duplicar su fuerza blindada mediante la compra de varios batallones de tanques, tal como lo hizo en el viaje a Rusia realizado en septiembre de 2009 80.

Para algunos analistas los temores de Venezuela ante el acuerdo entre Estados Unidos y Colombia serían infundados debido en primer lugar, a que según lo declaró el entonces presidente Álvaro Uribe en la cumbre de la UNASUR en agosto de 2009, el acuerdo se rige por el principio de la integridad territorial de los Estados, que dispone que “no se puede utilizar para la intervención en asuntos

internos de otros estados”; por otro lado, en el acuerdo no se contemplaba la llegada a Colombia de equipo militar estratégico , incluso, el entonces comandante de la Fuerza Aérea Colombiana, General Jorge Ballesteros, subrayó en declaraciones públicas que no habrían aviones de combate estadounidenses en las bases colombianas; Finalmente, la hipotética invasión de Estados Unidos a Venezuela podría llevarse a cabo desde cualquier otro Estado, por ejemplo desde el FOL Norteamericano de Curazao ubicado cerca de Venezuela desde 1999, el cual hasta la fecha no ha sido considerado como una amenaza latente.81

Adicionalmente, el acuerdo pretende en principio facilitar la lucha contra el narcotráfico y el terrorismo, las labores que se desarrollarían en las bases por los militares norteamericanos serían de reconocimiento e inteligencia, por lo que no se pueden descartar labores de inteligencia a terceros, sin embargo, en caso de existir otras intenciones con el acuerdo, el objetivo no sería vigilar o espiar a Venezuela puesto que para Estados Unidos, Venezuela no se considera una verdadera amenaza ya que conoce su armamento y la forma en la que podría ser utilizado, por el contrario, puede desconocer los planes llevados a cabo en territorio venezolano por

80_{Comparar Fundación Ideas para la paz. Publicaciones 3. p 2 Documento Electrónico} 81_{Comparar Fundación Ideas para la paz. Publicaciones 3. p 3 Documento Electrónico}

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dos importantes aliados de Venezuela: Rusia e Irán. Es importante destacar que como ya se mencionó, en los últimos años Venezuela ha suscrito importantes acuerdos militares con Rusia que permite la transferencia tecnológica en materia militar, por otra parte, con Irán firmo en el año 2009 el acuerdo que permitió la transferencia tecnológica en materia nuclear para el uso civil.

Aunque el acuerdo traería para Colombia avances en la lucha contra el narcotráfico y el terrorismo, también traería deterioro en la relación diplomática no solo con Venezuela, sino con otros países de la región como Ecuador, Bolivia y Argentina que comparten políticas venezolanas en cuanto a este tema, aislando a Colombia aún más de la región, sin embargo, el aumento de grupos terroristas colombianos en las fronteras y la falta de claridad de la posición de algunos Estados fronterizos ante el conflicto colombiano hacen que la cooperación de Estados Unidos sea la mejor opción para el país, teniendo en cuenta que el Plan Colombia había desviado los fondos a aspectos sociales y no al fortalecimiento del aparato militar.

El uso de siete bases colombianas por parte de militares norteamericanos, no representa un rearme de forma directa, es a través de este acuerdo que Colombia indirectamente está ampliando su capacidad militar, dado que el gobierno de Estados Unidos no solo envía a sus militares sino con ellos a un material armamentista que posibilita el cumplimiento de los objetivos trazados. Según Morgenthau, la tercera forma de un Estado de incrementar su Poder Nacional (en este caso el armamento) se puede dar por adición del Poder Nacional de otros Estados. Por lo que Colombia aunque no cuenta con recursos financieros suficientes para aumentar su poder militar como pudiera necesitar; si esta adicionando al suyo el de los Estados Unidos con ayuda de las buenas relaciones bilaterales que han tenidos los dos Estados en el periodo de estudio.

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3. RELACIONES COMERCIALES COLOMBO-VENEZOLANAS