Sección III Del Director General
Artículo 34 Bis 6 La violación de los derechos de la per sonalidad, por actos de un particular o de una autori-
dad, es fuente de responsabilidad civil para el autor de esos actos, tanto por lo que hace al daño no económico como al económico, de acuerdo con lo dispuesto en este Código.
ARTÍCULO SEGUNDO. Se derogan los artículos 1o. y 31 de la Ley sobre Delitos de Imprenta, para quedar de la siguiente forma:
Ley sobre Delitos de Imprenta Artículo 1o. (Se deroga)
Artículos 2o. a 30. ... Artículo 31. (Se deroga) Artículos 32. a 36. ...
Transitorio
Único. La presente reforma entrará en vigor al día siguien- te de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Palacio Legislativo de San Lázaro.- México, DF, a 7 de marzo de 2006.— Diputados: José Antonio de la Vega Asmitia, Sergio Penagos García (rúbricas).»
La Presidenta diputada María Marcela González Salas y Petricioli: Muchas gracias, diputado José Antonio de la Vega; y túrnese a la Comisión de Justicia y Derechos Humanos.
ORDEN DEL DIA La Presidenta diputada María Marcela González Salas y Petricioli: Ha llegado a esta Presidencia comunicación de la Junta de Coordinación Política por la que solicita pro- poner al Pleno la incorporación en el orden del día de un acuerdo. Solicito a la Secretaría dar cuenta de éste y con- sultar a la Asamblea, en votación económica, si es de mo- dificarse y, en consecuencia, dar curso al asunto para su trámite correspondiente.
El Secretario diputado Marcos Morales Torres: «Escu- do Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Cámara de Diputados.— LIX Legislatura.— Junta de Coordinación Política.
Diputada Marcela González Salas, Presidenta de la Mesa Directiva de la H. Cámara de Diputados.— Presente. Con fundamento en el artículo quinto del Acuerdo de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Tra- bajos Legislativos relativo al Orden del Día de las Sesiones, las Discusiones de los Dictámenes y la Operación del Siste- ma Electrónico de Votación, solicitamos a usted atentamen- te incluir en el orden del día de esta sesión, en el primer tur- no posible, el siguiente asunto:
Acuerdo de la Junta de Coordinación Política, por el que se integra la delegación de la Cámara de Diputados en la XI Reunión Interparlamentaria México-España, que se llevará a cabo del 12 al 17 de marzo de 2006, en las ciudades de Madrid y Barcelona, España
Sin más por el momento, agradecemos de antemano las atenciones que se sirva dar al presente.
Atentamente.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 7 de marzo de 2006.— Diputado Pablo Gómez Álvarez (rúbrica), Presidente de la Junta de Coordina- ción Política y Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática; Diputado Emilio Chuayffet Chemor (rúbrica p.a.), Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Revoluciona- rio Institucional; Diputado José González Morfín (rúbrica p.a.), Coor- dinador del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional; Dipu- tado Jorge Antonio Kahwagi Macari, Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México; Diputado Ale- jandro González Yáñez (rúbrica p.a.), Coordinador del Grupo Parla- mentario del Partido del Trabajo; Diputado Jesús Martínez Álvarez (rúbrica p.a.), Coordinador del Grupo Parlamentario de Convergen- cia.»
En votación económica se consulta a la Asamblea si es de modificarse el orden del día para incorporar el acuerdo re- ferido de la Junta de Coordinación Política.
Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa sír- vanse manifestarlo por favor...
Los ciudadanos diputados que estén por la negativa... Ma- yoría por la afirmativa, diputada Presidenta.
La Presidenta diputada María Marcela González Salas y Petricioli: En consecuencia, favor de leer el acuerdo de los diputados que habrán de acudir a la XI Reunión Inter- parlamentaria México-España.
REUNION INTERPARLAMENTARIA MEXICO - ESPAÑA El Secretario diputado Marcos Morales Torres: «Escu- do Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Cámara de Diputados.— LIX Legislatura.— Junta de Coordinación Política.
Acuerdo de la Junta de Coordinación Política, por el que se integra la delegación de la Cámara de Diputados que parti- cipará en la XI Reunión Interparlamentaria España-Méxi- co, que se llevará a cabo del 12 al 17 de marzo de 2006 en las ciudades de Madrid y Barcelona, España
Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 34, numeral 1, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, me permito comunicar a usted, con objeto de que se someta al Pleno la integración de la delegación de la Cámara de Diputados que participa- rá en la XI Reunión Interparlamentaria España-México, que se llevará a cabo del 12 al 17 de marzo de 2006 en las ciudades de Madrid y Barcelona, España.
Grupo parlamentario del PRI
• Diputado Javier Alejandro Galván Guerrero • Diputado Juan Bustillos Montalvo
• Diputada Laura Elena Martínez Rivera • Diputado Enrique Ariel Escalante Arceo Grupo parlamentario del PAN
• Diputado Germán Martínez Cázares • Diputada Evangelina Pérez Zaragoza • Diputado Tomás Antonio Trueba Gracián Grupo parlamentario del PRD
• Diputado Guillermo Huízar Carranza • Diputada Irma Figueroa Romero Grupo parlamentario del PVEM
• Diputado Jorge Antonio Kahwagi Macari Grupo parlamentario del PT
• Diputado Pedro Vázquez González Grupo parlamentario de Convergencia
• Diputado Jaime Miguel Moreno Garavilla
La delegación estará copresidida por el diputado Pedro Vázquez González del grupo parlamentario del Partido del Trabajo.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 7 de marzo de 2006.— Dip. Pa- blo Gómez Álvarez (rúbrica), Presidente de la Junta de Coordinación Política y Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido de la Re- volución Democrática; Dip. Emilio Chuayffet Chemor (rúbrica p.a.), Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Ins- titucional; Dip. José González Morfín (rúbrica p.a.), Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional; Dip. Jorge Antonio
Kahwagi Macari, Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México; Dip. Alejandro González Yáñez (rúbrica p.a.), Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo; Dip. Jesús Martínez Álvarez (rúbrica p.a.), Coordinador del Grupo Parlamentario de Convergencia.»
La Presidenta diputada María Marcela González Salas y Petricioli: Favor de preguntar a la Asamblea si se aprue- ba esta delegación.
El Secretario diputado Marcos Morales Torres: Por ins- trucciones de la Presidencia se somete a consideración de esta Asamblea si es de aprobarse la delegación menciona- da en el acuerdo de la Junta de Coordinación Política. Las ciudadanas diputadas y los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo por favor... Las ciudadanas diputadas y los ciudadanos diputados que estén por la negativa... Mayoría por la afirmativa, dipu- tada Presidenta.
La Presidenta diputada María Marcela González Salas y Petricioli: Aprobado; comuníquese. Asimismo, ha lle- gado a esta Presidencia solicitud de la diputada Maria Vio- la Corella Manzanilla. Solicito a la Secretaría dar cuenta a la Asamblea de dicho comunicado y preguntar en votación económica si se aprueba.
DIPUTADA QUE SOLICITA LICENCIA La Secretaria diputada Patricia Garduño Morales: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Cá- mara de Diputados.— LIX Legislatura.
Diputada Marcela González Salas y Petricioli, Presidenta de la Mesa Directiva de la H. Cámara de Diputados.— Pre- sente.
Distinguida diputada Marcela:
Por este conducto y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 51 y 62 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 47 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General y demás relativos, la suscri- ta, diputada federal integrante de la LIX Legislatura de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, me di- rijo a usted a fin de que tenga a bien realizar los trámites
necesarios para que se me otorgue la solicitud de licencia para separarme de mi cargo a partir del día 7 de marzo del presente año y por tiempo indefinido.
Sin más por el momento, agradezco de antemano su aten- ción al respecto y me reitero, como siempre, a sus órdenes.
Atentamente.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 7 de marzo de 2006.— Dip. Ma- ría Viola Corella Manzanilla (rúbrica).»
La Presidenta diputada María Marcela González Salas y Petricioli: En consecuencia, se ruega a la Secretaría po- ner a discusión este punto de acuerdo.
La Secretaria diputada Patricia Garduño Morales: Es- tán a discusión los siguientes puntos de acuerdo:
Primero. Se concede licencia por tiempo indefinido a la di- putada María Viola Corella Manzanilla para separarse de sus funciones como diputada federal, electa en la I cir- cunscripción plurinominal, a partir de esta fecha.
Segundo. Llámese al suplente.
No habiendo quien haga de la palabra, en votación econó- mica se pregunta si se aprueba.
Las ciudadanas diputadas y los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo...
Las ciudadanas diputadas y los ciudadanos diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo... Mayoría por la afirmativa, diputada Presidenta.
La Presidenta diputada María Marcela González Salas y Petricioli: Aprobado; comuníquese.
Con relación al acuerdo de la Junta de Coordinación Polí- tica, aprobado por esta Cámara, en el que habrán de acudir a la interparlamentaria México-España, de los días 12 a 17 de marzo, quiero hacer del conocimiento de nuestras com- pañeras y compañeros que la delegación estará copresidida por el diputado Pedro Vázquez González, del grupo parla- mentario del Partido del Trabajo.
La iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud, a cargo del diputado Fernando Espino Arévalo, se pospone.
Presidencia del diputado Álvaro Elías Loredo
LEY DEL IMPUESTO AL VALOR AGREGADO El Presidente diputado Álvaro Elías Loredo: Tiene la palabra el diputado Arturo Robles Aguilar, del grupo parla- mentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar iniciativa que reforma el artículo 2o.-A de la Ley del Impuesto al Valor Agregado.
El diputado Arturo Robles Aguilar: Con su venia, Presi- dente. Iniciativa que reforma el artículo 2o.-A, fracción I, inciso b), numeral 1, de la Ley del Impuesto al Valor Agre- gado, a cargo de un servidor, Arturo Robles, del grupo par- lamentario del PRI.
Exposición de motivos: A lo largo de la historia de Méxi- co, uno de los sectores más marginados y olvidados ha si- do el campo de México. Pocos son los agentes económicos nacionales que a partir de la firma del Tratado de Libre Co- mercio de América del Norte apoyan de manera significa- tiva e importante el desarrollo y crecimiento a través de apoyos directos a los productores, la compra del mismo y hasta para la configuración de figuras como la agricultura por contrato, el cual puede generar incertidumbre a largo plazo para el productor. Los agentes económicos que man- tienen estrecha relación con el campo mexicano han en- tendido claramente que éste es el factor primordial para mantener con vida las cadenas productivas y exitosas que puedan permitir productos de primera calidad a nuestros consumidores y, al mismo tiempo, dar vigencia al agro me- xicano. Para ello es importante no ser desplazados por pro- ductos importados que entran libres de impuestos en nues- tro país.
Sin embargo, de igual forma es importante reconocer que una cadena productiva exitosa y debidamente integrada, cuyo primer eslabón se da en el campo, debe en todo mo- mento mantener su fortaleza en los eslabones subsecuen- tes, como es el caso de la industria nacional, a través de productos con calidad, precios competitivos y, sobre todo, a través de un trato equitativo en cuanto a las cargas fisca- les en razón del producto que comercializan.
En ese sentido, es necesario destacar que la industria de ju- gos y néctares de fruta o verduras, como es la agroindustria íntimamente ligada al campo mexicano, con un acopio de 1 millón 162 mil toneladas en 25 estados de la República y
generadora de 16 mil 600 empleos directos y 83 mil indi- rectos, con exportaciones por mil 340 millones de pesos a más de 20 países, que representan 5.9 por ciento del uni- verso de bebidas no alcohólicas, se encuentra inmersa en una problemática que, de no solucionarse lo más pronto posible, podría acabar con la misma y, sobre todo, con el sector del campo, al que está íntimamente ligada.
La problemática del sector de jugos y néctares de frutas o verduras ha sido generada a raíz de la evidente iniquidad existente en la actual redacción del artículo 2o.-A, fracción I, inciso b), numeral 1, de la Ley del Impuesto al Valor Agregado, la cual establece y destaca lo siguiente: “Artí- culo 2o.-A. El impuesto se calculará aplicando la tasa cero a los valores a que se refiere esta ley, cuando se realicen los actos o actividades siguientes: I. La enajenación de... b) Medicina de patente y productos destinados a la alimenta- ción, a excepción de... Numeral 1. Bebidas distintas de la leche, inclusive cuando las mismas tengan la naturaleza de alimentos, quedando comprendidos en este numeral los ju- gos, los néctares y los concentrados de fruta o verduras, cualquiera que sea su presentación, densidad o el peso del contenido de estas materias”.
De la lectura que se realiza del artículo transcrito con ante- rioridad se desprende claramente una evidente iniquidad en cuanto al tratamiento fiscal que se da a los jugos, néctares y concentrados de frutas o verduras, toda vez que, con in- dependencia de que se les reconozca el carácter de alimen- tos, quedan comprendidos en la excepción para el pago de un 15 por ciento del impuesto, lo cual ha generado que di- versas empresas comercializadoras de los productos acu- dan a la justicia federal para pedir el amparo ante dicha fal- ta de la ley y los cuales, a su vez, han sido concedidos, teniendo como consecuencia inmediata de ello que los ju- gos, néctares y concentrados de frutas o verduras puedan comercializarse sin el 15 por ciento del IVA correspon- diente, generando una serie de efectos negativos en el mercado, tales como distorsión de precios, competencia desleal, erosión del canal de mayoristas, que representa 60 por ciento de la comercialización de estos productos –esta- mos hablando de aproximadamente mil distribuidores y el hecho de que se desmantela este sector establecido en el país, el cual es preponderantemente nacional–, un incre- mento de precios en más de 300 mil negocios pequeños, o denominados “changarro”, debido a que ellos no tienen ac- ceso a instrumentos jurídicos como el amparo, lo que pro- vocará aún más la migración del consumidor hacia el gran comercio.
Cabe destacar que las empresas a que han sido concedidos los amparos son las grandes cadenas como Wal-Mart, Cos- tco, Sam’s Club, y –sin embargo– todo el pequeño comer- cio está excluido de estos amparos. No es posible, a través de disposiciones fiscales claramente ilegales, estar impac- tando de tal forma una industria cuyos insumos principales son las frutas y hortalizas, así como envases y empaques, lo que provoca que 90 por ciento del campo mexicano se vea afectado en ese tipo de impuestos. De continuar esta si- tuación, el efecto para el sector agropecuario realmente se- rá devastador.
Es posible decir que actualmente la balanza comercial de jugos y néctares es superavitaria; sin embargo, de conti- nuar con un tratamiento fiscal inicuo, se corre el riesgo de que la cadena productiva no soporte los impactos en el marcado y busque ser competitiva a través de las importa- ciones, generando en forma inmediata consecuencias de- sastrosas para el campo mexicano, al no recibir los apoyos necesarios para su subsistencia. Existe una natural interde- pendencia entre la industria procesadora de jugos y nécta- res del sector primario; por ello es fundamental fomentar el desarrollo del campo, principalmente de los pequeños pro- ductores de frutas y hortalizas, así como el apoyo de la agroindustria y de la comercialización de tales productos, fortaleciendo así la cadena productiva agroalimentaria. To- mando en consideración que la Ley del Impuesto al Valor Agregado establece que todos los alimentos se encuentran gravados con la tasa de 0 por ciento y conforme a las di- versas sentencias dictadas por la Suprema Corte de Justicia de la Nación y los dictámenes de los que se concluye que los jugos, néctares y concentrados de frutas o verduras son alimentos en estado líquido y, por tanto, no se justifica el gravamen de 15 por ciento.
Eso ha sido contundente en la aplicación que ha emitido la tesis número P2-2004 de la Suprema Corte de Justicia, cu- yo texto señala que “el valor agregado, el tratamiento dife- renciado que establece el artículo 2o.-A, fracción I, inciso b), numeral 1, de la Ley del Impuesto, al gravar con tasa 0 la enajenación de alimentos en estado sólido o semisólido, y aplicarla del 10 o 15 por ciento a los alimentos en estado líquido, viola el principio de equidad tributaria”. La Supre- ma Corte de Justicia de la Nación ha determinado que con- forme al principio de equidad tributaria previsto en el artí- culo 31, fracción IV, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, los contribuyentes que se en- cuentren en el mismo supuesto de caución deben tributar en idénticas condiciones, por lo que –además– tampoco se
puede justificar dicho tratamiento diferencial, argumentan- do que el legislador pretendió proteger a los consumidores de alimentos de primera necesidad, toda vez que existen alimentos en estado sólido y semisólido que no son de pri- mera necesidad y cuya enajenación está gravada con la ta- sa de 0 por ciento.
Por ello existen varios amparos a la fecha, que han permi- tido una gran iniquidad en la comercialización de los jugos y néctares, de tal forma que en la Primera Sala existen tres amparos en revisión y en la Segunda Sala cuatro amparos en revisión; el día de ayer ya se aprobó uno de ellos, lo que genera, como se puede observar, que no existan justifica- ciones para gravar con la tasa de 15 por ciento la enajena- ción de jugos, néctares y concentrados de frutas y verduras, en contraposición con los alimentos sólidos o semisólidos, cuya enajenación se encuentra afecta a la tasa 0 por ciento. En virtud de todo lo anterior, y ante la necesidad de man- tener los citados apoyos que brindan al campo mexicano las empresas nacionales aún comprometidas con el mismo y que de la mano forman una cadena productiva, es nece- sario modificar el articulado, por lo cual se presenta la si- guiente modificación: iniciativa con proyecto de decreto que reforma la Ley del Impuesto al Valor Agregado Artículo Único. Se reforma el artículo 2o.-A, fracción I, in- ciso b), numeral 1, de la Ley del Impuesto al Valor Agre- gado, para que quede como sigue:
Artículo 2o.-A, numeral 1. Bebidas distintas de la leche y de los jugos, los néctares y los concentrados de frutas o verduras.
La autoridad competente deberá apoyar la producción na- cional de jugos y néctares; asimismo, emprenderá con los productores y las empresas los mecanismos necesarios pa- ra el impulso de la agricultura por contrato.
Transitorio. Artículo Único. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Dado en San Lázaro, a 21 de febrero de 2006. Atentamen- te, un servidor, Arturo Robles Aguilar. Es cuanto, señor Presidente.
«Iniciativa que reforma el artículo 2-A de la Ley del Im- puesto al Valor Agregado, a cargo del diputado Arturo Ro- bles Aguilar, del grupo parlamentario del PRI
El suscrito diputado federal Arturo Robles Aguilar, inte- grante del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional de la LIX Legislatura de la Cámara de Dipu- tados del honorable Congreso de la Unión, en ejercicio de las facultades que me otorgan los artículos 71, fracción II,