BRASIL: PROPUESTA DE LEY POR APROBARSE

En diciembre de 2009 se realiza en Brasilia la “I Conferencia Nacional de Comunicación” (Confecom), para elevar criterios sobre “Comunicación: medios para la construcción de derechos y de ciudadanía en la era digital”. La misma que obtiene fuerte apoyo por parte de agrupaciones sindicales y estudiantiles, entidades de profesionales, agrupaciones de medios comunitarios y populares, y derechos humanos. (Agencia Latino Americana de Información, 2013, págs. 213 - 216)

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El Grupo Clarín en su página web oficial se autodefine como “un grupo de medios de comunicación de origen, capital mayoritario y gerenciamiento argentinos, con raíces en el país desde mediados de la década del ´40”.No se considera un “monopolio” pues también manifiesta: “así es como la diversificación del Grupo resulta similar a la que han seguido otros multimedios en la región y el mundo tales como Time Warner, Fox, o Disney (EE.UU.); Sky (Reino Unido), Prisa (España), Globo (Brasil) y Televisa (México).

CAPÍTULO I: MARCO TEÓRICO 37 En mayo del 2011 el Foro Nacional para la Democratización de la Comunicación (FNDC)13 elabora un resumen de 20 puntos, donde se expresa la aspiración de un nuevo marco legal en el área de comunicación en Brasil, ya que para esa fecha solo consta el Código Brasileño de Telecomunicaciones de 1962 y que para el presente supone muchos vacíos legales.

Para 2012; la FNDC impulsa la campaña “Para Expresar La Libertad” manteniendo sus firmes propósitos de una reforma en la ley de comunicaciones. Esta campaña recibe el apoyo del Instituto Brasileño del Consumidor, y el 1 de mayo de 2013 (día del trabajador) se hizo un llamamiento al colectivo con interés de reformas; para que salgan a las calles a reclamar éste derecho. Y en éste hecho histórico para Brasil se recogieron firmas14 y se solicitó a los participantes realizar hashtags de la movilización, así como vincular fotos y textos a fin de generar impactos en medios sociales. (Consumers International en Espanol, 2013)

Para octubre de 2014, Brasil acudirá a las urnas para elegir gobernante para el siguiente período presidencial, y ya el ex Presidente Lula da Silva toma como parte de su ofrecimiento político la reforma a los medios de comunicación, que han sido empujado hasta ahora por los esfuerzos de otros grupos de interés. Como era de esperar el pronunciamiento del ex Presidente trae consigo una ola de debates y comentarios, como por ejemplo lo expresado en un blog que trata sobre temas actuales:

Hasta el momento, Brasil no había sido parte de los gobiernos posneoliberales que impulsaron un cambio en la normativa mediática, legislación mediante. ¿Podrá sumarse el gigante latinoamericano al grupo de países que hasta el momento

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La FNDC se define en su portal oficial de internet; como una asociación que inicia desde 1996 y que congrega a organizaciones de la sociedad civil de todo Brasil para hacer frente, las cuestiones y los problemas relativos a la democratización de las comunicaciones.

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Se estableció el portal web “paraexpressaraliberdade.org.br” con la documentación y forma para reunir más firmas. Con ello se pretende que ciudadanas y ciudadanos apoyen más cercanamente la propuesta de ley.

CAPÍTULO I: MARCO TEÓRICO 38 comprende a Venezuela –Ley Resorte-, Argentina y Uruguay –ambas con la Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual, en cada caso-, y Ecuador –con la reciente implementación de la Ley Orgánica de Comunicación-? Al parecer, sí, de acuerdo a las recientes declaraciones de Luiz Inácio Lula da Silva (Karg, 2014).

CAPÍTULO II. SITUACIÓN ACTUAL 39

CAPÍTULO II

SITUACIÓN ACTUAL

2.1 NACIONALIDAD TSÁCHILA

La etnia Tsáchilas es una población asentada en 7 comunidades; al noroeste de la Provincia Santo Domingo de los Tsáchilas15, y representan un 0,59% del total de habitantes de la provincia16. En la actualidad se estima que su población posee un registro de más de 2.600 personas; de las cuales más de 400 son colonos de otras ciudades. Los habitantes de las diferentes comunidades se distribuyen como sigue:

Tabla 2.1

Habitantes por Comunidad Tsáchilas

Comunidad Familias Habitantes Hectáreas

Chigüilpe 115 180 1.300 Otongo Mapali 42 150 800 El Poste 75 280 1.500 El Búa 145 580 2.850 Congoma Grande 135 540 2.100 Los Naranjos 80 260 1.200 Peripa 42 172 540 Total 634 2.162 10.290

Fuente: Municipio de Santo Domingo de los Tsáchilas Elaborado por: El Autor. 2014

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La historia de provincialización inicia desde el 30 de octubre de 1966. Pero no es hasta el 2006 cuando el Comité de Provincialización presidida por su entonces alcalde; Sr. Kléber Paz y Miño Flores (período 2000 a 2009); quien logra una convocatoria para que el Tribunal Electoral de Pichincha realice una Consulta Popular, del cual el 83.61% de los habitantes votaron para que la Ley de Creación de la Provincia se haga realidad. La misma que fue publicada en el Registro Oficial No. 205.

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De acuerdo al último censo realizado en 2010, respecto a la estructura de la población de Santo Domingo de Los Tsáchilas, ésta cuenta con 368.013 habitantes.

CAPÍTULO II. SITUACIÓN ACTUAL 40

Fuente: El Autor. 2014

El presente número de habitantes refleja una recuperación en su crecimiento poblacional debido que para 1984, su anterior censo poblacional; alcanzó a 1.043 habitantes. Sin embargo este crecimiento poblacional no refiere una tasa tan positiva, ya que datos de la historia refleja indicios de que en el año 1.750 la Nacionalidad Tsáchilas llegaba a abarcar a 30.000 habitantes (Ecomuseo Etnográfico Shino Pi Bolón Tsáchila, s.f.).

La merma de la población Tsáchilas, siempre ha sido constante, desde la época de conquista española mediante pandemias y la esclavitud. Y en lo contemporáneo debido a fenómenos sociales como la unión matrimonial de pobladores Tsáchilas con otros grupos de personas y cuya descendencia optó por adquirir otras costumbres, muy propia de la era de la sociedad moderna; dejando atrás un linaje ancestral de conocimiento, estilo de vida y sentido de pertenencia, es decir existieron nuevas generaciones que abandonaron su grupo que en su pasado fuera una de las nacionalidades más importantes de la costa ecuatorial (Ecomuseo Etnográfico Shino Pi Bolón Tsáchila, s.f.). La nación Tsáchilas, son conocidos como “Los Colorados” debido a su tradición de pintar su piel, además de teñir sus cabellos con el grano del achiote y cuyo efecto provoca que los mismos adquieran una capa de color rojizo.

Figura 2.1

CAPÍTULO II. SITUACIÓN ACTUAL 41 El idioma de “Los Colorados” es el Tsa´fiqui que significa “Verdadera Palabra” y posee cierta similitud fonológica, sintáctica y de estructura gramatical con el idioma de la población Chachi (Chá palaa) y con la nacionalidad Awá (Awapít). Sin embargo se estima que un 65% de la población infantil y juvenil Tsáchilas prefiere el uso del lenguaje castellano, o como sucede en grupos sociales que combinan palabras de diversos idiomas, se ha logrado detectar en la actualidad en la Nacionalidad Tsáchilas, algunas personas mezclan palabras de ambos idiomas (tsafiquiñol) que no es más que utilizar el español y el tsa´fiqui para comunicarse (Ecomuseo Etnográfico Shino Pi Bolón Tsáchila, s.f.).

Dentro de los roles que cumplen cada género, no existen variaciones como en otras poblaciones, donde los hombres poseen por responsabilidad las labores de caza, actividades agrícolas, construcción de su vivienda, enseres, instrumentos musicales y herramientas de trabajo. Mientras que por otro lado son tareas de las mujeres: el cuidado del hogar y la familia, las labores domésticas, sus chacras y animales domésticos y el suministro de agua y leña (Consejo de Desarrollo de las Nacionalidades y Pueblos del Ecuador, 2002).

2.1.1 ECONOMIA

La economía de la Nación Tsáchilas durante el inicio del siglo XX, estaba basada en la pesca, la caza y en frutas y vegetales obtenidos mediante el trabajo agrícola de sus chacras, tales como: plátano, caña de azúcar, maní, maíz, pimiento, yuca y otros productos sembrados con fines medicinales (Montserrat, 2010).

CAPÍTULO II. SITUACIÓN ACTUAL 42 En la actualidad, su economía se deriva de actividades como la ganadería, la comercialización de productos agrícolas17, el ecoturismo y la práctica de medicina ancestral (shamanismo, curanderos y vegetalistas)18. Por sus límites geográficos19, riqueza hidrológica y su clima; el territorio Tsáchilas constituye un eje económico entre las zonas de Costa y Sierra, ya que sirve como centro de abastecimiento y lugar idóneo para la ubicación de industrias y empresas de comercio (Consejo de Desarrollo de las Nacionalidades y Pueblos del Ecuador, 2002).

Por su trabajo artesanal, si bien no existe una distinción en género para la elaboración de utensilios y herramientas de trabajo, lo común es encontrar que cestos y vestimentas tradicionales20 sean elaborados por las mujeres del pueblo (Consejo de Desarrollo de las Nacionalidades y Pueblos del Ecuador, 2002).

La merma en las hectáreas naturales para dedicarlas a la agricultura, ha hecho que la fabricación de artesanías se vea afectado, ya que con este efecto la obtención de materias primas es escasa, es por esto que la confección de sus telares para sus vestimentas tradicionales han sido asumidos por otras etnias como los Otavaleños, quienes se desplazan desde su ciudad de origen para comercializar e intercambiar productos, tal y como sucedía en el pasado (Consejo de Desarrollo de las Nacionalidades y Pueblos del Ecuador, 2002).

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Desde principio de siglo se obtiene información que ésta etnia tenía producción y comercialización de caucho, actualmente sus principales productos agrícolas son: banano, cacao y café.

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Rituales curativos con plantas y minerales gozan de gran popularidad lo que hace que nacionales y extranjeros se desplacen a estos territorios en busca de sanación.

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A 625 msnm y a una distancia de 120 km de distancia del mar, limita con las provincias de Pichincha, Manabí, Los Ríos y Cotopaxi.

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CAPÍTULO II. SITUACIÓN ACTUAL 43 El núcleo familiar es la unidad económica de los Tsáchilas, y cada familia posee entre 4 a 50 hectáreas, en el cual se siembran y cosechan árboles frutales, plantas medicinales; es decir no existe una tradición por los monocultivos. Respecto a los diferentes productos cultivados por ésta etnia, la palma chonta es la que posee mayor tradición y presencia en estos cultivos, ya que es de gran conocimiento de los Tsáchilas su uso y explotación (Montserrat, 2010).

2.1.2 ORGANIZACIÓN SOCIOPOLÍTICA

Si la familia es la unidad económica de Los Tsáchilas, la unión de estas familias conforman las comunas, las cuales suponen cooperación y ayuda mutua entre sus miembros. Ya se había explicado anteriormente el número de comunas, la conformación de habitantes/familias; así como su aproximado de extensión por hectáreas. Estas comunas poseen dos autoridades formales, uno de ellos es “El Cabildo” quien es delegado por el Estado. Y por otro lado se encuentra un jefe denominado “Miya”21, quien es responsable de coordinar las labores cotidianas de la comuna, así como posee la responsabilidad de tratar las enfermedades mediante su poder de Shaman. También es considerado como el precursor de las actividades tradicionales que conforman la identidad y cultura Tsáchilas. Entonces además de ser un guía espiritual, su rol en la comuna también es ser un guía social y político (Consejo de Desarrollo de las Nacionalidades y Pueblos del Ecuador, 2002).

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El jefe llamado Miya, generalmente es un Shaman o Pone, también puede ser un Vegetalista, quien posee el don para realizar sanaciones mediante el poder conferido por los espíritus. Su rol es preservar la memoria del pueblo, así como poner en práctica el conocimiento y saber ancestral.

CAPÍTULO II. SITUACIÓN ACTUAL 44 La jerarquía respecto a su organización social política es como sigue: Asamblea General22, Consejo de Gobernación, Cabildos Comunales y Comisiones Comunales. Cada uno de estas organizaciones con roles y deberes definidos, como por ejemplo: los Cabildos son los principales en realizar acciones para conseguir mejoras en obras que beneficie a la población. La Nacionalidad Tsáchilas se autodefine como una organización de derecho privado, apolítica y arreligiosa, y si bien no pertenece a ningún grupo de representación social, si interviene en actividades que suponen cambios sociales (Consejo de Desarrollo de las Nacionalidades y Pueblos del Ecuador, 2002).

2.1.3 FUTURO TSÁCHILA

SI bien las estadísticas respecto a territorio, costumbres, idioma y habitantes no son favorables para ésta etnia, un interesante avance supone el Proyecto de Creación de Redes de Comunicación Comunitarias que inició antes que la presente Ley Orgánica de Comunicación, la cual busca ofrecer a este pueblo (como a otros) la oportunidad de recuperar su autenticidad, lo que los hace diferente y únicos dentro de la población ecuatoriana. Se dice que es un avance ya que hace no más de una década, la labor de rescate de la cultura y lenguaje, la tradición y el orgullo de las nacionalidades y pueblos del Ecuador, se encontraba más en manos de organizaciones sin fines de lucro; tanto nacionales como extranjeras.

Es por ello que el presente trabajo de investigación busca determinar si es que el objetivo planteado con el Proyecto y la Ley; luego de poco más de un año de su ejecución

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La Asamblea General es considerada la máxima autoridad, la integran representantes de todas las comunidades Tsáchilas y su requisito civil es que deben poseer la mayoría de edad (18 años). Esta Asamblea es responsable de elegir democráticamente a su máximo representante, que es “El Gobernador”

CAPÍTULO II. SITUACIÓN ACTUAL 45 se encuentra en buenas vías de avance. Si es que tal ejecución consigue al menos dar esperanza a una etnia con peligro de extinción.

2.2 RADIOS COMUNITARIAS

Para Ecuador y el mundo, la radio como medio de comunicación es uno de los actores que ha permitido a través del tiempo y la tecnología llegar con información para las masas sociales sin diferencia de género, edad, condición social.

Desde los primeros estudios norteamericanos de las décadas del 30/40 pasando por los estudios sociológicos europeos y por buena cantidad de los realizados en América Latina, la radio es pensada como un canal de naturaleza masiva para la transmisión, difusión de contenidos en los que se persiguen ciertos objetivos y que pueden o no conseguirse. (Mata, 2012, págs. 1 - 2)

En el país, mediante Ley Orgánica de Comunicación se reconoce que los medios de comunicación (entre esos, la radio) son de tres tipos: públicos, privados y comunitarios. Y respecto a medios comunitarios los define como aquellos que por propiedad, administración y dirección, son medios que pertenecen a colectivos, organizaciones sociales, comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades y cuya rentabilidad es meramente social (Asamblea Nacional, 2013, pág. 15).

La radio es el medio de comunicación más expandido en el mundo y el mejor medio para alcanzar a las comunidades más pobres. En particular y -en contraste con las radios comerciales- la radio comunitaria pone una herramienta en las manos de los ciudadanos para su expresión cultural, noticias e información, diálogo y desarrollo. Sin acceso a una “voz” propia, las personas de bajos recursos son incapaces de participar en el debate o de expresar sus opiniones (Carrión, 2007).

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El mayor ente, reconocido como el organismo no gubernamental internacional para el desarrollo político y comunicacional de radios comunitarias es: “La Asociación Mundial de Radios Comunitarias” (AMARC)23, la misma que fue fundada en América Latina en 1.990, pero sus orígenes datan desde siete años atrás (1983). Es miembro del “Intercambio Internacional por la Libertad de Expresión” (IFEX), quien también es una organización mundial que busca defender la libertad de expresión, dando relevancia a; la mujer y los grupos étnicos como: indígenas, afroamericanos y campesinos. Y en su lucha agrupa a más de 4.000 miembros, en más de 130 países en el mundo (AMARC, s.f.).

Para representantes de AMARC, y durante diferentes reuniones, informes, charlas, siempre definen claramente el concepto de Radio Comunitaria, por ejemplo uno de ellos es: “La radio comunitaria es definida a partir de tres aspectos que la caracterizan; se trata de una actividad con fines no lucrativos, la comunidad tiene el control sobre la propiedad y está caracterizada por la participación de la comunidad” (AMARC, 1998). Y si hacemos una relación de esta definición se asemeja mucho a la definición establecida por la reciente Ley Orgánica de Comunicación, cuando detalla el concepto de un medio de comunicación de tipo comunitario.

Por otro lado, el país posee de manera independiente su organización dedicada a promover acciones comunitarias en el sentido de comunicación: “La Coordinadora de Radio Popular Educativa del Ecuador” (CORAPE)24

, las cuales entre sus tres principales ejes constan: la solidaridad, la justicia y la equidad. Posee una red de 45 radios con alcance en 21 provincias del Ecuador con el cual estiman llegan al 30% de la población urbano marginal y a un 60% de la población rural del país (CORAPE, 2010).

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La misión de AMARC es promover una comunicación democratizada, principalmente mediante la radio y con ello favorecer una libertad de expresión equitativa. Su enunciado principal es “Democratizar la palabra para democratizar la sociedad”.

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La misión de CORAPE es generar procesos que promuevan la democratización de la comunicación comunitaria, popular, educativa y alternativa del Ecuador.

CAPÍTULO II. SITUACIÓN ACTUAL 47 CORAPE, funciona en el país desde 1.99025 y desde sus inicios ha buscado fortalecer el trabajo radial de tipo educativos, populares y comunitarias; y con ello conseguir la participación ciudadana, dotando de espacios a grupos que antes no podían acceder una comunicación democratizada. De hecho CORAPE para algunos territorios y comunidades es el único canal para recibir información, entretenimiento, educación y resolución de problemas cotidianos de los habitantes (CORAPE, 2010).

Esta institución trabaja en manera conjunta con AMARC y la Asociación Latinoamericana de Educación Radiofónica (ALER)26. Como podemos entender si se analizan cada una de las instituciones que respaldan la acción comunitaria, son organizaciones no gubernamentales que nacieron con el propósito de brindar un espacio de servicio de comunicación para transmitir información sobre: ecología, alfabetismo, derechos, entretenimiento, culturas y tradiciones de pueblos y más. Entonces el espacio de comunicación que impacte a un determinado sector, considerado como comunidad, nacionalidad o pueblo han obtenido de las anteriores instituciones un gran respaldo para mantenerse informados e integrados a la sociedad común. Sin embargo recientemente en las últimas décadas; es cuando estas instituciones logran hacer eco en los gobiernos de los diferentes países, quienes ya comenzaron a despertar ante la necesidad de llegar a estos sectores mediante comunicación democrática.

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Su inicio jurídico se realizó el 4 de enero de 1.990, reconocida formalmente por el Ministerio de Educación y Cultura mediante Acuerdo Ministerial No. 1.596 del 16 de abril de 1.992 y publicado en RO No. 927 del 4 de mayo de 1.992.

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Su inicio data desde 1.972 con la integración de una red de 18 radios de la iglesia católica, su fin fue alfabetizar mediante programas educativos. Desde entonces su misión es “Educar y comunicar pasión por la vida y compromiso con la felicidad de los pueblos latinoamericanos.

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