5 Estrategia Regional de Competitividad para la AFC
5.2 Identificación de puntos críticos o brechas de competitividad
5.2.2 Brechas de competitividad en relación a requerimientos indirectos
Requerimientos Indirectos Estándar Situación Agricultor Brecha Prioridad
T éc n ico -P ro d u ctivo
Atributos de calidad para cada producto en específico
No existen regulaciones chilenas para múltiples productos en forma sistematizada. Solamente existe Nch 530 para hongos comestibles deshidratados
Recolectores no organizados: Las que les señala el comprador directo, el recolector (a) las internaliza por experiencia-error.
Recolectores organizados: la organización transfiere a los recolectores(as) socios, los requerimientos del comprador quien especifica los atributos de calidad.
Que exista una sistematización de los atributos, pública y transparente.
Alta
Implementos de cosecha adecuados para mantener la calidad del producto
Existen instrumentos de cosecha diseñados para algunos productos. Por ej: rastrillo pequeño en mosqueta.
Bandeja apilable de no más de 15 cm. profundidad para hongos
Recolectores no organizados: Cosecha Manual o con utensilios fabricados por los propios recolectores (as). Muchas veces dañan el medio ambiente.
Recolectores Organizados: a través de la relación desarrollada con universidades y centros de investigación a través de la
Coordinadora, se han ido creando y perfeccionando los instrumentos y éstos son transferidos
tecnológicamente a los recolectores(as) Implementos que ayuden a mejorar eficiencia de recolección y preserven calidad y medioambiente Alta
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Requerimientos Indirectos Estándar Situación Agricultor Brecha Prioridad T éc n ico -P ro d u ctivo
Cultivo artificial de algunas especies rentables
Comúnmente no son rentables en el mediano plazo, para
productores (dada la inestabilidad que presentan los mercados). Se han desarrollado algunas líneas de investigación (INFOR, U. de Concepción y otras) tendientes a evaluar este punto.
Baja rentabilidad (hasta ahora) Rentabilidad del cultivo en un corto plazo. Falta mayor investigación y difusión de la existente Alta
Buenas Prácticas de Recolección No existen oficialmente.
Se han desarrollado para algunas especies en específico, pero aún no son oficiales.
Recolectores(as) Organizados: las utilizan dado el conocimiento experiencial desarrollado. Profundización de la Metodología para diferentes especies. Formalización de Buenas Prácticas de Recolección Alta
Explotación sustentable de los diferentes ecosistemas
La normativa existente para la explotación de flora nativa está regulada por las siguientes leyes y reglamentos: DS N° 366,
reglamenta la corta y explotación de espino, boldo, maitén, litre, bollén y quillay, entre otras, Decreto N° 129, protege la especie copihue, DS N° 908 regula la corta y explotación de la palma chilena. Todas estas reglamentaciones las controla el SAG No las conoce, exponiéndose a multas y sanciones Desarrollar regulaciones para otras especies. Conocimiento del agricultor Alta
Requerimientos Indirectos Estándar Situación Agricultor Brecha Prioridad T éc n ico -P ro d u ctivo
Técnicas de procesamiento del producto
Existen diferentes técnicas ampliamente conocidas para procesos que agregan valor al producto en forma semi-industrial o artesanal. Posibles técnicas a utilizar fácilmente por la AFC son los deshidratados, mermeladas, conservas.
Recolectores(as) no organizados: No son desarrolladas por los recolectores (as). Recolectores(as) Organizados: existen algunas experiencias de secado artesanal y de elaboración de mermeladas. Existencia de micro y pequeñas empresas que agreguen valor a los diferentes
productos.
Alta
Producción permanente durante el año
Es posible con procesos de deshidratado, elaboración de mermelada y centro de acopio.
Los recolectores(as) que han desarrollado procesos de agregación de valor a sus productos, tienden a diversificar la producción de manera de obtener producción procesada durante gran parte del año.
Necesidad de Inversiones
Requerimientos Indirectos Estándar Situación Agricultor Brecha Prioridad
Co
merc
ial
Organización Recolectores Organizados en comunidades de primer y segundo orden. El primer orden
corresponde a organizaciones por localidad (Comités por ejemplo) y de segundo orden a
organizaciones que agrupan a las de primer orden (Red del rubro o Coordinadora)30
Existen muy pocas organizaciones de recolectores
Existencia de Organizaciones
Alta
Necesidad de vehículo propio. Organización con vehículo En forma individual no tienen vehículo
Financiamiento para Vehículos
Baja Iniciación de Actividades en SII Con Iniciación de actividades para
realizar gestión comercial en forma organizada y formal
Sin iniciación de actividades en forma individual
Iniciación de actividades de organizaciones
Alta
Encadenamiento con poderes compradores
Alto encadenamiento para que el producto recolectado se ajuste exactamente a las necesidades del mercado nacional e
internacional
Sólo entre dos eslabones (recolector-intermediario) Mayor encadenamiento Alta Desarrollo de marcas, descripción de productos y marketing
Productos de calidad con marca propia, identidad (atributos específicos) y marketing
Recolectores no
organizados: sin vinculación directa con el mercado final Recolectores(as)
Organizados: han avanzado en la gestión comercial de productos procesados. Organización para la comercialización. Iniciación de Actividades en SII. Alta
30 La Red del Rubro en la región del Bio Bio, la conforma la misma “Coordinadora Regional de Recolectoras”, figura que tiene un rol funcional y que agrupa a 9 Comités de Recolectores(as) de localidades específicas.
Requerimientos Indirectos Estándar Situación Agricultor Brecha Prioridad L egal y Ad min istr ativo
Resolución Sanitaria Producto final a consumidor, con resolución sanitaria que respalde el procesamiento y calidad adecuada del producto, de manera que éste cumpla con las exigencias sanitarias que protejan la salud del consumidor
Recolectores no organizados: No se
relaciona actualmente con el mercado final
Recolectores(as) Organizados: no han formalizado su gestión comercial. Comercializan a través de terceros, por lo tanto no cuentan con resolución sanitaria propia.
Trabajo asociativo. Formalización de la gestión comercial Obtención de resoluciones sanitarias Alta
Permisos de explotación SAG para especies protegidas
Requiere de autorizaciones SAG, para especies ya descritas
La mayoría no sabe, no las conoce
Conocimiento del agricultor
Alta
Permisos de los propietarios de los lugares de recolección (Ej. Forestales), para el ingreso de los recolectores(as).
Propietarios de predios autorizan formalmente a recolectores
Recolectores no
organizados: La mayoría obtiene permisos verbales o no los obtiene
Recolectores(as)
Organizados: en el marco de la Mesa de Trabajo público privada, se ha logrado la autorización para entrada de predio, de todos los recolectores, con las Empresas Forestales.
Formalización de los permisos en los casos que no existe.
Requerimientos Indirectos Estándar Situación Agricultor Brecha Prioridad
F
inan
cie
ro
Capital de trabajo31 ≈ $5.370.000/año Sin capital $5.370.000 Alta Capital para inversiones $3.450.000 Sin capital $3.450.000 Alta Conectividad a Internet (mail,
página web, etc)
Para la obtención de Información productiva y comercial
Para apoyar el proceso de marketing de los productos elaborados
Sin conexión Conexión Alta
C apit al Hu m ano
Control de gestión del negocio (registros productivos y presupuestarios)
Organizaciones locales llevan “Registros”. A lo menos los siguientes: productivos (tipo de producto recolectado, calidad, fecha de recolección, nombre recolector(a), volumen); económicos (presupuesto, insumos, costos, ventas,
volúmenes de venta, clientes); de gestión (rendimiento de mano de obra, control de presupuesto, análisis de márgenes, balances, etc)
Recolectores no
organizados: Sin registros Recolectores(as)
Organizados: están
avanzando en el llenado de registros, falta consolidar esta labor. Elaboración y llenado permanente de Registros Alta
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El requerimiento y los montos señalados son para secadores de 12 m2 (PDI-Area Yumbel ) que procesan 59.500 Kg. producto fresco y se obtienen 10.000 Kg. producto deshidratado.
Requerimientos Indirectos Estándar Situación Agricultor Brecha Prioridad Capit al Hu m ano
Formación técnica en:
Producción primaria Recolectores(as) con formación técnica en Técnicas de
recolección, Buenas Prácticas de recolección, Atributos de Calidad de cada producto recolectado.
Recolectores no organizados: Sin formación o insuficiente Recolectores(as) Organizados: Formación aún insuficiente.
Capacitación continua Alta
Gestión empresarial Organizaciones de base (Comités) y Coordinadora con formación técnica en gestión empresarial (planificación, operación, control y evaluación del negocio asociativo e individual) y elaboración de proyectos para ser presentados a diferentes fuentes de
financiamiento.
Recolectores(as)
Organizados: Formación aún insuficiente.
Capacitación continua Alta
Normas y regulaciones Recolectores(as), Organizaciones de base (Comités) y Coordinadora con información adecuada y pertinente sobre las normas y regulaciones (principalmente ambientales, técnicas y jurídicas) que tiene el proceso de
recolección y el negocio de venta de este tipo de productos.
Recolectores no organizados: Sin información o insuficiente Recolectores(as) Organizados: con información Acceso de la gran mayoría de los recolectores a información sobre normas y regulaciones Alta
Requerimientos Indirectos Estándar Situación Agricultor Brecha Prioridad Capit al Hu m ano
Desarrollo Organizacional Organizaciones fuertes con capacidad técnica, de gestión, comercial y de negociación Escasas y en vías de desarrollo Mayor número de organizaciones locales Fortalecimiento de la Coordinadora Regional Alta
NOTA: Los “Lineamientos de Intervención” para abordar los distintos requerimientos de competitividad, son los que se incluyen al
ANEXOS
Fuentes Bibliográficas
1. TACÓN, PALMA, FERNÁNDEZ Y ORTEGA, 2005. El mercado de los Productos Forestales No Madereros y la conservación de los bosques del Sur de Chile y Argentina.
2. JOUBLAN, 2007. Taller Productos Forestales No Maderables, Cabrero.
3. ODEPA, 2007. www.odepa.cl Elaboración propia a partir de Estadísticas y Precios/Comercio Exterior/Serie histórica 1991 – 2006.
4. INFOR, 2006. Propuestas de Innovaciones Tecnológicas sobre el recurso forestal, los procesos y los productos para los rubros maderero, apícola y hongos silvestres en el territorio Maule Sur 5. CIREN, 2006. Catastro Frutícola principales resultados.
6. ODEPA, 2002. Agricultura Chilena, Rubros según tipo de productor y localización geográfica. Documento de Trabajo Nº 8.
7. INDAP, 2005. Mercado de Berries en Chile: Situación Actual y Perspectivas
8. INFOR - Fundación Chile, 2001 – 2003. Proyecto “Innovación Tecnológica y Comercial de PFNM en Chile”, Fondef de Conicyt.
9. TARRAGÓ G. ROCIO, 2002. Análisis del mercado de plantas medicinales y especias en Chile. Tesis de grado. Pontificia Universidad Católica de Chile. Facultad de Agronomía e Ingeniería Forestal - Departamento de Economía Agraria.