La Constitución Política de 1993 fija como Régimen económico la Economía Social de Mercado ello se desprende Art. 58°77: “La iniciativa privada es libre. Se ejerce en una Economía Social de Mercado. Bajo este Régimen el Estado orienta el desarrollo del país”, es interesante resaltar la frase “Orienta el desarrollo del país”, ya que si bien es cierto no existe una definición expresa de lo que es la Economía Social de Mercado, si describe la esencia misma de este régimen, que son la iniciativa privada y la intervención del Estado, a ello desde un punto de vista económico el estado interviene u orienta en la solución de los problemas sociales buscando eficiencia en la producción y garantizando mejor distribución de los beneficios de la producción entre la población.
De esta forma se puede definir que el Estado por medio de sus instituciones goza de atribuciones de Árbitro y como Regulador de las actividades económicas. Se debe de entender que ante una anomalía en las fuerzas del mercado se requiere compensar o corregir posibles excesos o desbalances que puede presentar el sistema.
77 CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ DE 1993, Título III Del Régimen Económico,
Es fundamental entender que la Economía Social de Mercado cree en las bondades del mercado como generador de riqueza, pero al mismo tiempo en la necesidad del Estado para controlar los posibles excesos que puedan terminar en la explotación de las personas menos favorecidas. Se fundamenta en la libertad del hombre, propugna que él decida a su buen entender qué, cómo, cuándo y cuánto producir; qué vender y qué comprar, preguntas claves en Economía. Pero a diferencia de la propuesta de libre mercado en donde según Adam Smith en 1776 no debería existir la intervención del estado asegurando que las fuerzas del mercado se regulaban bajo una Mano Invisible, la Economía Social de Mercado introduce el factor de justicia, entendida como la búsqueda de equidad en las relaciones humanas. Observando que el propio desarrollo del mercado suele terminar en el abuso de quienes tienen mayor éxito, generando una injusta competencia, entonces se le asigna al Estado el papel de garante para que se cumplan siempre condiciones mínimas.
78 La Economía Social de Mercado como modelo sociopolítico básico proviene de las ideas desarrolladas por Alfred Müller- Armack. En su obra Dirección económica y economía de mercado (Wirtschaftslenkung und Marktwirtschaft), escrita en 1946, no sólo acuñó el término Economía Social de Mercado sino que contribuyó, en colaboración con otros pensadores, a la fundamentación de su concepción teórica. Según la definición de Müller-Armack, el núcleo de la Economía Social de Mercado es la “combinación del principio de la libertad de mercado con el principio de la equidad social”.
El aspecto social es relevante en la Economía Social de Mercado, ya que no solo basta asegurar una producción y eficiencia en la economía con niveles altos, si no que estos niveles altos deben asegurar y viabilizar el bienestar de toda la población en general.
Existen siete principios fundamentales en la Economía Social de Mercado:
78 RESICO, Marcelo F; La Economía Social de Mercado, Una opción de organización
El Primero: relativo al Precio que tiene la finalidad de informar el valor relativo de los bienes.
El Segundo referido a la estabilidad Monetaria.
El Tercero principio que importa la existencia de un Mercado Abierto, es importante reparar en este principio ya que la normatividad que regula la actividad económica de un país bajo el Régimen Económico de la ESM debe procurar una Economía Abierta donde los actores puedan ingresar y salir del mercado sin ninguna restricción salvo lo que por mandato Constitucional afecten a la Moral, Salud Publica y Seguridad Nacional. No afectando estas restricciones el actual Decreto Supremo 005-2008-EM se encuentra colisionando la esencia misma de nuestro Régimen Económico establecido en el artículo 58° de nuestra Carta Magna.
El Cuarto referido a la garantía de la propiedad privada y su libre ejercicio. El Quinto referido a la libertad contractual, sindical y de asociación.
El Sexto principio destinado a la responsabilidad de las Empresas de asumir la decisión de sus inversiones y los riesgos que implican estos.
Y finalmente la Estabilidad Política económica, principio que es muy importante para el desarrollo sustentable y saludable de un país, minimizando el riesgo a los actores económicos en su actividad interna, asimismo protege la permanencia de capitales e inversiones en un país creando seguridad a las empresas y capitales extranjeros en beneficio de la economía nacional.
Es importante la creación de sistemas de Compensación Social cuando los actores menos favorecidos no puedan ayudarse a sí mismos, es así que el Estado en ejercicio de su rol regulador debe procurar al menos la satisfacción mínima de las necesidades de las personas, con fuertes cimientos en la observancia del respeto de la Dignidad Humana como directrices de la Economía Social de Mercado.
Se ha podido observar que los principios y definiciones de la Economía social de Mercado descritos anteriormente también se encuentran estructuradas y señaladas en el Título III del Régimen Económico de nuestra actual Constitución; por lo que la disposición de brindar oportunidades de superación a los sectores que sufren cualquier desigualdad podría verse maculados por la
creación de Normas restrictivas de acceso y trato igualitario de los actores económicos como la del Registro de Contratista Minero, peor aun cuando el Estado tiene la obligación de promover a le Pequeña Empresa.
Es relevante identificar el Objetivo del Estado en una Economía Social de Mercado, para identificar cual sería el objetivo Estatal es preciso aceptar una realidad universal: Que ni siquiera un mercado altamente eficiente satisface todas las necesidades de una sociedad. Esta verdad económica faculta al Estado al derecho y obligación de intervenir activamente en la Economía en toda aquella situación donde se produzca un menoscabo de intereses sociales, con la finalidad ineludible de sanear las distorsiones en el Mercado asegurando una adecuada distribución de las riquezas generadas en la actividad económica hacia las personas menos favorecidas.
Por último se puede sintetizar que la esencia de la Economía Social de Mercado es la vinculación íntima entre la Libre Iniciativa económica y el Progreso Social en donde prima el principio de la Dignidad Humana y el bien común de las personas menos favorecidas en el sistema de libre competencia.
7. BREVE ANÁLISIS SOBRE LA VOLUNTAD DEL LEGISLADOR EN LAS