de movilidad social o cambio por realizaciones perso nales. 2) Estamentos: típico de sociedades feudales, nales. 2) Estamentos: típico de sociedades feudales, donde la organización social gira alrededor de una for donde la organización social gira alrededor de una for ma particular de posesión de tierras, las que se poseen ma particular de posesión de tierras, las que se poseen a cambio de servicios de orden militar. La posición so a cambio de servicios de orden militar. La posición so cial se trasmi
cial se trasmite ente en forma hereditaria y la movilidforma hereditaria y la movilidad soad so cial, aunque posible, es difícil y limitada. 3) Clases: cial, aunque posible, es difícil y limitada. 3) Clases: son jerarquías sociales basadas principalmente en dife son jerarquías sociales basadas principalmente en dife rencias de riquezas e ingresos monetarios. No hay res rencias de riquezas e ingresos monetarios. No hay res tricciones de desplazamientos de los individuos. Los es tricciones de desplazamientos de los individuos. Los es tratos aglutinan a personas de parecida cantidad de ri tratos aglutinan a personas de parecida cantidad de ri queza, pautas de consumo, atributos culturales, lengua queza, pautas de consumo, atributos culturales, lengua je,
je, compocomportamiento, rtamiento, etc. etc. Es Es muy muy fluido fluido ya ya quque e se se prespres cribe la movilidad social. Los individuos puedon compe cribe la movilidad social. Los individuos puedon compe tir por riquezas y posiciones sociales sobre la base de tir por riquezas y posiciones sociales sobre la base de sus cualidades y méritos personales.3
sus cualidades y méritos personales.3
En esta época es cuando se dictan la mayor En esta época es cuando se dictan la mayor parte de las leyes de educación común y obli parte de las leyes de educación común y obli gatoria, como base para la instrumentalización gatoria, como base para la instrumentalización de los sistemas escolares (cabe recordar que de los sistemas escolares (cabe recordar que el nivel primario de escolaridad es el último el nivel primario de escolaridad es el último en organizarse, mientras que el universitario en organizarse, mientras que el universitario data de la Edad Media). Así ocurrió en los data de la Edad Media). Así ocurrió en los países más desarrollados de entonces, como países más desarrollados de entonces, como Francia, Inglaterra, Alemania y un poco más Francia, Inglaterra, Alemania y un poco más tarde en los Estados Unidos. En la Argentina, tarde en los Estados Unidos. En la Argentina, como es sabido, la Ley N? 1420 llamada de como es sabido, la Ley N? 1420 llamada de Educación Común, fue promulgada en el año Educación Común, fue promulgada en el año 1884.
1884. A
A ssí í es es comcomo o aparece aparece la la educación educación de de basebase escolar propiciada, sostenida y conducida por escolar propiciada, sostenida y conducida por el E
el Estastado, sdo, s iendiendo su objeto su objetivo sivo s ocioocio-- popolítico mlítico ma-a-
88 V eV err: M: Maay ey err, , K . :K . : Clase y sociedad,Clase y sociedad, Editorial Pai-Editorial Pai- dós, Buenos Aires, 1967.
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nifiesto el de formar una conciencia nacional nifiesto el de formar una conciencia nacional en todos los habitantes de la unidad geopolíti en todos los habitantes de la unidad geopolíti ca. De esta manera se crearía una conciencia ca. De esta manera se crearía una conciencia nacional a través de la sistematización racio nacional a través de la sistematización racio nal de ciertos principios éticos, normas socia nal de ciertos principios éticos, normas socia les y valores culturales, para formar un nue les y valores culturales, para formar un nue vo hombre a través de la transmisión de cier vo hombre a través de la transmisión de cier tos contenidos basados en ese momento en la tos contenidos basados en ese momento en la tradición humanística, individualista, cristia- tradición humanística, individualista, cristia- na
na-- occidenoccidental, y por tal, y por otra otra parte parte en el conen el conocioci mi
miento cientento científico-ífico- técnico técnico surgsurg ido en Europaido en Europa después del Renacimiento.
después del Renacimiento. Y
Y a a Tocqueville, Tocqueville, ComComte, te, Marx Marx y y otros otros habíanhabían anunciado la función de control social de la anunciado la función de control social de la educación como medio para incorporar al ciu educación como medio para incorporar al ciu dadano al orden social determinado por el sis dadano al orden social determinado por el sis tema de estratificación de clases. Los enun tema de estratificación de clases. Los enun ciados anteriormente fueron los objetivos ex ciados anteriormente fueron los objetivos ex plícitos, las funciones para las cuales fue crea plícitos, las funciones para las cuales fue crea do el sistema educativo; controlar, consolidar do el sistema educativo; controlar, consolidar las estructuras que surgían del momento his- las estructuras que surgían del momento his- tó
tórico-rico- socio-socio-popolítilítico qco que ue se vivse vivía, y tría, y transans mitirmitir las para
las para uiuuiue pee pe rdurarrdurar an a travan a trav és de la és de la forfor mación de un tipo de hombre. Pero al mismo mación de un tipo de hombre. Pero al mismo tiempo que se cumplía esa función, el proceso tiempo que se cumplía esa función, el proceso educativo comenzó a cumplir otras funciones educativo comenzó a cumplir otras funciones sociales que no habían sido expresadas en el sociales que no habían sido expresadas en el primer momento. Entre ellas se destaca la fun primer momento. Entre ellas se destaca la fun ción de capacitación para participar en la es ción de capacitación para participar en la es tructura ocupacional. Esto determinó una aso tructura ocupacional. Esto determinó una aso ciación entre el .proceso educativo escolar y el ciación entre el .proceso educativo escolar y el desarrollo de la estructura ocupacional. desarrollo de la estructura ocupacional.
CONTROI. Y CAMBIO SOCIAL
CONTROI. Y CAMBIO SOCIAL 6363
Hasta comienzos del siglo xix, en Europa, Hasta comienzos del siglo xix, en Europa, Estados Unidos y algunos países de América Estados Unidos y algunos países de América latina, la capacitación específica en la estruc latina, la capacitación específica en la estruc tura ocupacional era escasa por el tipo de so tura ocupacional era escasa por el tipo de so ciedad (tradicional en sus valores y funciona ciedad (tradicional en sus valores y funciona miento), que no imprimía ningún modo de es- miento), que no imprimía ningún modo de es- pecialización funcional en las diversas insti pecialización funcional en las diversas insti tucio
tuciones. Pnes. P or un lador un lado, los o, los niveles altos niveles altos (teólo(teólo gos, médicos, juristas, académicos, etc.) de gos, médicos, juristas, académicos, etc.) de ““ formación formación univeruniver sitarsitar ia”ia” , , y por ey por el otro lal otro ladodo los
los individuos coindividuos con “fn “f ormación ormación gegeneraneral” paral” para los niveles medios (docentes, pequeños indus los niveles medios (docentes, pequeños indus triales, comerciantes, empleados administrati triales, comerciantes, empleados administrati vos, etc.), de donde el acceso a la estructura vos, etc.), de donde el acceso a la estructura ocupacional era a través de la adquisición de ocupacional era a través de la adquisición de conocimientos y habilidades en los lugares de conocimientos y habilidades en los lugares de trabajo.
trabajo.
Hoy, el 60 por ciento de las ocupaciones Hoy, el 60 por ciento de las ocupaciones reclaman una capacitación específica para par reclaman una capacitación específica para par ticipar en la estructura ocupacional y de la ticipar en la estructura ocupacional y de la producción. Esta función de preparar recur producción. Esta función de preparar recur sos humanos estuvo más bien en manos de la sos humanos estuvo más bien en manos de la educac
educación nión no-o- formal, que de uformal, que de un mn modo modo más ás rereaa lista y flexible actualizaba el principio de edu lista y flexible actualizaba el principio de edu cación permanente y recurrente, tratando de cación permanente y recurrente, tratando de cubrir una deficiencia del sistema educativo cubrir una deficiencia del sistema educativo institucionalizado apegado a los objetivos pa institucionalizado apegado a los objetivos pa ra los cuales fuera creado.
ra los cuales fuera creado. Este desfasaje educativo
Este desfasaje educativo44 crea un conflictocrea un conflicto
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4 AA guila, J. C.: “Educación guila, J. C.: “Educación y y camcambio bio social”, social”, JorJor nana das Olivetti de Educación, Buenos Aires, 1970, pág. 167. das Olivetti de Educación, Buenos Aires, 1970, pág. 167.
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entre las funciones en la medida en que por entre las funciones en la medida en que por lo
los objetivos para s objetivos para lolos que fue creada s que fue creada (léase:(léase: educación
educación del ciudadano) del ciudadano) la esla escuela tiende acuela tiende a “conformar” un orden social; mientras que “conformar” un orden social; mientras que por las otras funciones de preparar y actuali por las otras funciones de preparar y actuali zar para el trabajo, tiende a cambiar o a re zar para el trabajo, tiende a cambiar o a re crear dicho orden a raíz del desarrollo tecno crear dicho orden a raíz del desarrollo tecno lógico que se evidencia en las presiones por lógico que se evidencia en las presiones por un cambio y especialización de las ocupaciones. un cambio y especialización de las ocupaciones. En efecto, el conocimiento científico y tec En efecto, el conocimiento científico y tec nológico crece desde el siglo xix cada vez más nológico crece desde el siglo xix cada vez más y
y mámás s aceleacele radamradamente, ente, haciendo haciendo que que se se insinstiti tucionalice y legitime su poder debido al reco tucionalice y legitime su poder debido al reco nocimiento social de su “valor social”. De esta nocimiento social de su “valor social”. De esta manera aparece la fuente de poder encarnada manera aparece la fuente de poder encarnada en el conocimiento científico y tecnológico, va en el conocimiento científico y tecnológico, va riable que es dable analizar más claramente riable que es dable analizar más claramente on los países altamente desarrollados, pero on los países altamente desarrollados, pero nue so vislumbra aunque incipientemente en nue so vislumbra aunque incipientemente en los demás. Es obvio que esto conllevará a una los demás. Es obvio que esto conllevará a una reformulación del orden social, a una reacomo reformulación del orden social, a una reacomo dación de su estratificación, valores, etcétera. dación de su estratificación, valores, etcétera.
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EL CONTROL, EL CAMBIO Y LA ESCUELA EL CONTROL, EL CAMBIO Y LA ESCUELA
Sin duda, la principal característica del mun Sin duda, la principal característica del mun do moderno es el cambio. El hombre vive en do moderno es el cambio. El hombre vive en una época de grandes transformaciones que una época de grandes transformaciones que afectan a la estructura social y a sus modos afectan a la estructura social y a sus modos de comportamiento. Pero si bien se espera de de comportamiento. Pero si bien se espera de la escuela que proporcione experiencias educa la escuela que proporcione experiencias educa tivas tendientes a resolver los problemas pre tivas tendientes a resolver los problemas pre
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sentados por la época, la función escolar, en sentados por la época, la función escolar, en la práctica real no estimulará tanto los cam la práctica real no estimulará tanto los cam bios sino que más bien acompañará a los que bios sino que más bien acompañará a los que se produzcan como resultado de la acción de se produzcan como resultado de la acción de otras fuerzas. En todo caso, el efecto de la otras fuerzas. En todo caso, el efecto de la educación será aumentar la rapidez de los cam educación será aumentar la rapidez de los cam bios tecnológicos y materiales en la sociedad bios tecnológicos y materiales en la sociedad (“efecto multiplicador”), pero raras veces (“efecto multiplicador”), pero raras veces producirlos.
producirlos.
Por lo general se pretende que la escuela Por lo general se pretende que la escuela transmita a la nueva generación las normas transmita a la nueva generación las normas socia
sociales sin alteraciónles sin alteración. El control . El control (administr(administr aa ción y superv
ción y superv isión) isión) de la escuela pde la escuela por lo comúor lo comúnn se halla en manos de quienes poseen esa opi se halla en manos de quienes poseen esa opi nión. Se concibe a la escuela como el medio nión. Se concibe a la escuela como el medio para la conservación de principios sociales, y para la conservación de principios sociales, y de ahí que la escuela contribuya a perpetuar de ahí que la escuela contribuya a perpetuar el status quo de la sociedad. Cuando mucho, el status quo de la sociedad. Cuando mucho, preservando la norma valorizada del continuo preservando la norma valorizada del continuo cambio tecnológico, las escuelas desempeñan cambio tecnológico, las escuelas desempeñan un papel en la estimulación del cambio, pero un papel en la estimulación del cambio, pero en la transmisión de otras normas sociales ellas en la transmisión de otras normas sociales ellas constituyen una entidad conservadora. constituyen una entidad conservadora.
A
A l l sese ñalar ñalar las las funciones funciones de de la la educación educación coco mo conservadora de las estructuras existentes mo conservadora de las estructuras existentes y
y comcomo o rere forfor muladora muladora y y tratra nsfonsfo rmadora rmadora dede contenidos, se hace inmediata relación a cómo contenidos, se hace inmediata relación a cómo la estructura educativa juega y se manifiesta la estructura educativa juega y se manifiesta en la sociedad global. Es decir, se visualiza en la sociedad global. Es decir, se visualiza a la educación
a la educación comcomo produo producto cto (v(v ariable ariable dependepen diente) y como factor (variable interviniente) diente) y como factor (variable interviniente) de la constitución de la sociedad. Si por un de la constitución de la sociedad. Si por un
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66 BEATRIZ FAINHOLCBEATRIZ FAINHOLC
lado es un instrumento para la continuidad de lado es un instrumento para la continuidad de los valores y relaciones de fuerzas existentes, los valores y relaciones de fuerzas existentes, por el otro lado interviene en cuanto al cultivo por el otro lado interviene en cuanto al cultivo y
y exex tensión tensión de de un un eses píritu píritu críticcrític o o y y crecreativo.ativo. Como este tema es altamente conflictivo y Como este tema es altamente conflictivo y contradictorio, ya que ofrece posiciones inter contradictorio, ya que ofrece posiciones inter pretativas diversas y aun opuestas, haremos pretativas diversas y aun opuestas, haremos referencia a cuatro posturas sobre la relación referencia a cuatro posturas sobre la relación entre educación y sociedad, alrededor de las entre educación y sociedad, alrededor de las cuales gira la mayor parte de los estudios so cuales gira la mayor parte de los estudios so bre el tema.®
bre el tema.® —
— IdealismoIdealismo: : la edula educación cación existe en sí y existe en sí y papa ra sí, separada del contexto social.
ra sí, separada del contexto social. —
— VV oluntarismo: oluntarismo: la educacióla educación pn pueduede y e y ddebeebe transformar al mundo, independientemente de transformar al mundo, independientemente de las estructuras sociales.
las estructuras sociales. —
— DeterminDeterminismo mismo mecanicista: ecanicista: la forla for ma y losma y los objetivos de la educación están determinados objetivos de la educación están determinados por el interjuego de los factores ambientales. por el interjuego de los factores ambientales.
—
— PosicPosición ión detedeterminirministasta, idealis, idealis ta y vota y volulun-n- tarista: Si bien la educación reproduce y per tarista: Si bien la educación reproduce y per petúa los vicios de la sociedad que se denun petúa los vicios de la sociedad que se denun cian, Contradictoriamente la educación puede cian, Contradictoriamente la educación puede ser la escena de una revolución interior antici ser la escena de una revolución interior antici pada de cambio en la sociedad.
pada de cambio en la sociedad.
Ninguna nos parece apta ni adecuada para Ninguna nos parece apta ni adecuada para explicar íntegramente la realidad. Pensamos explicar íntegramente la realidad. Pensamos que si bien hay una correlación estrecha en que si bien hay una correlación estrecha en tre las tr
tre las tr asfasf ormaciones socio-ormaciones socio- econeconómómicas y laicas y la
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* Faure, Faure, EE .:.: 'Aprender a ser,'Aprender a ser, Unesco/Alianza EditoUnesco/Alianza Edito rial, Madrid, 1974.
rial, Madrid, 1974.
CONTROL
CONTROL Y Y CAMBIO CAMBIO SOCIAL SOCIAL 6767
estructura y funcionamiento educativos, la edu estructura y funcionamiento educativos, la edu cación contribuye funcionalmente al movimien cación contribuye funcionalmente al movimien to de la historia. Porque nos parece que la to de la historia. Porque nos parece que la educación, por el conocimiento que proporcio educación, por el conocimiento que proporcio na del ambiente en que se ejerce, ayuda a la na del ambiente en que se ejerce, ayuda a la sociedad y a sus actores a tomar conciencia de sociedad y a sus actores a tomar conciencia de sus problemas contribuyendo así a la transfor sus problemas contribuyendo así a la transfor
mación y humanización de la sociedad. mación y humanización de la sociedad.
EDUCACIÓN Y CAMBIO SOCIAL EDUCACIÓN Y CAMBIO SOCIAL
La significación de las funciones conserva La significación de las funciones conserva doras e innovadoras de un sistema educativo doras e innovadoras de un sistema educativo y
y de de la la educación educación en en gege neral, neral, es es varvariable iable o o rere lativa según el tipo de sociedad, la naturaleza lativa según el tipo de sociedad, la naturaleza de los cambios propuestos y las situaciones en de los cambios propuestos y las situaciones en general. Esto nos conduce a no caer en posicio general. Esto nos conduce a no caer en posicio nes generalizadoras y a-
nes generalizadoras y a- hihistóricastóricas pretes prete ndindidada mente aplicables para todo contexto social. No mente aplicables para todo contexto social. No obstante, se recordará lo dicho en el sentido obstante, se recordará lo dicho en el sentido de que la función consiste más en reforzar y de que la función consiste más en reforzar y ampliar las innovaciones ya producidas, que ampliar las innovaciones ya producidas, que en ser una fuente autónoma de cambios. en ser una fuente autónoma de cambios.
A
A l l consideconside rar rar a a la la educación educación comcomo o facfac tor tor ddee cambios, como dice Aldo Solari,® deberán re cambios, como dice Aldo Solari,® deberán re conocerse esos cambios en determinadas esfe conocerse esos cambios en determinadas esfe ras, las cuales, al parecer, resultarían las más ras, las cuales, al parecer, resultarían las más importantes para suscitar un proceso de cam importantes para suscitar un proceso de cam