Capacidad de gestión de procesos

Para esta tercera categoría, se les preguntó “¿Quiénes han gestionado el proceso de CSS?” a lo que respondieron que la Cancillería o ministerio de relaciones exteriores, era quien lideraba los procesos de gestión con otros países.

74 También se les interrogó sobre “En su opinión ¿Con qué países es más fácil realizar CSS y por qué? ¿Con cuáles es más difícil y por qué?”. No existe un consenso sobre los países, lo que si se mencionó fue a América Latina y el Caribe como los principales destinos de cooperación teniendo en cuanta que, “Todo depende de la disponibilidad y de los recursos”.

En concordancia con esto, la respuesta a la pregunta “¿Por qué cree que el SENA es una de las entidades públicas con mayor liderazgo en CSS en Colombia?” fueron muy claro que el SENA debido a su amplia "capacidad institucional" y el conocimiento acumulado, era una entidad ideal para poder desarrollar estos programas de cooperación.

Finalmente, se requería conocer la percepción de manera general del esquema bajo el cual funciona actualmente el CSS, una de las respuestas:

“Considero que seguirá avanzando bilateralmente, pero apostándole a mecanismos regionales. Queremos y podemos, pero falta presupuesto”.

En síntesis, una de las características encontradas es que existe una centralización, por parte de la cancillería de gran parte, de la comunicación existente con los países que desean entablar proceso de cooperación con Colombia. Por esta razón, es que primero llegan las solicitudes a la cancillería, quien luego las comunica a la APC y al SENA.

75

CONCLUSIONES

Las acciones de los países en desarrollo deben poseer, en el campo de la cooperación internacional, un carácter eminentemente solidario. Se trata del surgimiento de una llamada “Conciencia del Sur” en donde los actores involucrados tienen la singularidad de la simetría. Precisamente el concepto de Cooperación Sur-Sur surge de objetivos políticos de integración y fortalecimiento de los países en vías de desarrollo, a través de una política de integración y fortalecimiento de coaliciones internacionales a través de la transferencia de conocimientos y tecnologías. En otras palabras, Colombia realiza Cooperación Sur-Sur en aras de desarrollarse a la par con países homólogos en el status de desarrollo tipificándose bajo lo que se conoce como Cooperación Técnica entre Países en Desarrollo (CTPD).

En Colombia, el trabajo de articulación en los procesos de cooperación está liderada por la Cancillería, quien genera los escenarios de oportunidad, pero manteniéndose en el escenario macro. Mientras que la ACP, es quien operativiza y enlaza al interior del país la dinámica de los convenios con los actores como gobiernos locales, entidades públicas u organizaciones privadas. Aun así, el SENA cobra un papel fundamental porque es quien ejecuta en gran medida parte de los procesos de cooperación, es decir, podemos denominar al SENA un motor de desarrollo para la cooperación internacional de Colombia.

La Cooperación Sur-Sur se encuentra ligado al concepto de solidaridad, lo más importante antes que competir es cooperar buscando enfoques de maximización de las ganancias. Esta cooperación es una de las formas del proceso histórico de las relaciones internacionales. Existen varios tipos; desde finanzas hasta transferencias de tecnologías, con asesorías de diversos tipos.

El SENA articula su acción en la CI con organismos similares en cuanto a objetivos y estructuras a través de una oficina de Relaciones Internacionales integrada por gremios de producción, sindicatos, estudiantes, cooperativas y representantes del gobierno central. Esta oficina es la que identifica a los posibles socios cooperantes y se encarga de generar acuerdos, convenios o actas de compromiso.

76 Los ejemplos presentados del SENA permitieron caracterizar los procesos de CI. Uno es el caso de Megaleche en el departamento del Atlántico, promovido por la Secretaría de Desarrollo Económico de la Gobernación del departamento del Atlántico en cooperación con agencias gubernamentales israelíes, país que pese a condiciones desventajosas para la industria láctea tiene altos índices de eficiencia y productividad, los cuales, tras estudiar hatos y fincas, señalaron importantes recomendaciones.

En el mismo sector de la industria láctea, pero ya en referencia territorial del departamento de Antioquia, el primero en Colombia en ese ramo de la economía, se hizo un convenio con el SENAI de Brasil para aplicar su modelo de prospección usando el método Delphi. Igual la entidad brasileña similar al SENA, en el marco de un convenio, envío una serie de instructores para el estratégico sector de diseño, cuero y marroquinería.

Más allá de esto, encontramos profundas diferencias en el modus operandi de los procesos de CNS y CSS. En especial, la visión de paridad fue menor con Israel, pero con Brasil los recursos usados se enfocaban en el conocimiento que, con Brasil, lo que permitió reducir ciertos costos. Aun así, los resultados a corto plazo del programa con Israel fueron contundentes y positivos en alcanzar sus objetivos.

Si hay una similitud o tendencia es que en general, tanto en las experiencias analizadas como en las entrevistas, se mantenía fuerte postura de planificación y organización del proceso. Se puede identificar una cierta experiencia institucional en llevar a cabo los procesos, poca improvisación e identificación de oportunidades, lo que revela una fortaleza institucional. Esto responde al asunto central del presente estudio.

Se logró un recuento histórico sobre los orígenes del SENA, donde se identificó que la CI se encuentra desde sus propios orígenes. En general las experiencias presentadas de CI, muestran la decisiva presencia del SENA como catalizador en la implementación de procesos, estudio y capacitación técnica-tecnológica, mostrando su función de pieza clave en el engranaje de la competitividad internacional, la transferencia de conocimientos y el intercambio de tecnologías.

77 El modelo presentado pretende ser una alternativa para realizar análisis de los fenómenos de cooperación internacional que actualmente se desarrollan en Colombia. Esto se debe a que responde a una realidad donde las entidades de orden nacional no son los actores centrales de los procesos, por lo que una nueva categoría de análisis se hizo necesaria y sigue siendo necesaria para continuar el desarrollo del entendimiento del campo de la cooperación internacional en Colombia, en especial lo referente al rol de las instituciones públicas tanto nacionales como locales.

78

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

Abdenur, A. E., & Marques Da Fonseca , J. M. (2013). The North’s Growing Role in South– South Cooperation: keeping the foothold. Third World Quarterly, 34(8), 1475-1491. doi:10.1080/01436597.2013.831579

Agudelo , J. (Enero-Junio de 2014). Marco Conceptual de la Cooperación Universitaria. Revista Internacional de Cooperación y Desarrollo., 1(1). Recuperado el 4 de Enero de 2015, de

http://letravirtual.usbctg.edu.co/index.php/RevistaCyD/article/viewFile/318/302 Akgul, A. (2011). Case studies. En G. T. Kurian, The encyclopedia of political science (págs.

198-199). Washington, DC: CQ Press, a division of SAGE.

Alonso, J. (1999). Estrategia para la Cooperación española. Ministerio de Asuntos Exteriores, Madrid.

Anduiza Perea, E. (2009). Introduccion. En E. Anduiza Perea, I. Crespo Martínez, & M. Méndez Lago, Cuadernos Metodológicos. Metodología de la Ciencia Política. Madrid: CENTRO DE iNVESTIGACIONES SOCIOLOGICAS.

Axelrod, R. (1984). The evolution of cooperation. New York: Basic Books.

Ayllón Pino, B. (Abril de 2012). Contribuciones de Brasil al desarrollo internacional:

coaliciones emergentes y cooperación Sur-Sur. CIDOB d'Afers Internacionals(97/98), 189-204.

Ayllón, B. (2009). Cooperación Sur-Sur: Innovación y Transformación de la Cooperación Internacional. Fundación Carolina, 1-7.

Baena, A. (2014). Evaluación del incremento de la producción de leche cruda en las fincas intervenidas por el programa de desarrollo lechero “megaleche” en el departamento del atlántico. Barranquilla: Facultad de Ingeniería de la Universidad del Atlántico, Colombia. .

Barbe, E. (1987). El papel del realismo en las relaciones internacionales. Nueva Epoca, 149- 176.

Bevir, M. (2007). Encyclopedia of governance. Thousand Oaks: SAGE.

Castro, D., & Zamora, E. (2013). Tendencias de la ayuda oficial al desarrollo en los países andinos (2000-2010). Resistencia: revista de los estudiantes de la Universidad Andina Simón Bolívar, Sede Ecuador. No. 3. Obtenido de http://hdl.handle.net/10644/4346

79 Chiani, A. M., & Scartascini, J. (2009). La cooperación internacional: herramienta clave para

el desarrollo de nuestra región. Buenos Aires: Konrad Adenauer Stiftung. CINADCO, Centro de cooperación internacional para el desarrollo agrícola. (2011).

Propuesta para el mejoramiento de la producción lechera en el departamento del Atlántico, región caribe Colombiana. . Centro de cooperación internacional del ministerio de relaciones exteriores de Israel, MASHAV. Estado de Israel.

DNP. (2014). Plan Nacional de Desarrollo de Colombia 2014-2018: Todos por un nuevo país (Vol. 2). Bogota: Departamente Nacional de Planeacion. Obtenido de

https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/PND/PND%202014- 2018%20Tomo%202%20internet.pdf

Doyle, M. (1986). Liberalism and World Politics. American Political Science Review, 1151- 1169.

Duarte, L., & González , C. (2014). Origen y evolución de la cooperación internacional para el desarrollo. Panorama, 117-131.

Dubois, A. (S.F.). Cooperación Financiera. Diccionario de Acción Humanitaria y Cooperación al Desarrollo. Pais Vasco, España: Instituto de Estudios sobre Desarrollo y

Cooperación Internacional. Recuperado el 5 de Enero de 2015, de http://www.dicc.hegoa.ehu.es/listar/mostrar/43

Edwards, M. (1999). International Development NGOs: Agents of Foreign Aid or Vehicles for International Cooperation? Nonprofit and Voluntary Sector Quarterly(28).

doi:10.1177/089976499773746410

Edwards, R., & Holland, J. (2013). What is Qualitative Interviewing? . London: Bloomsbury.

Galizzi, G., & Venturini, L. (1999). Towards a Theory of Successful Vertical Cooperation in the Food System. En Vertical Relationships and Coordination in the Food System. Contributions to Economics. Heidelberg: Physica-Verlag.

Golden-Biddle, K., & Locke, K. (2007). Composing qualitative research. Thousand Oaks: SAGE.

Gutiérrez, H. (S.F.). Cooperación Técnica. Diccionario de Acción Humanitaria y Cooperación al Desarrollo. Pais Vasco, España.

Hynes, W., & Scott, S. (2013). “The Evolution of Official Development Assistance: Achievements, Criticisms and a Way Forward”. OECD Development Co-operation Working Papers(12). Obtenido de http://dx.doi.org/10.1787/5k3v1dv3f024-en

80 Israel Cattle Breeders Association. (2012). Milk Production in Israel. The Dairy industry in

Israel. Be'er Tuvia. Obtenido de http://www.icba-israel.com/ Kant, I. (1998). Sobre la Paz perpetua (6º ed.). Madrid: Tecnos.

Keohane, R. (1982). The Demand for International Regimes. International Organization, 325- 355.

Lechini, G. (2009). La Cooperación Sur – Sur y la búsqueda de autonomía en América Latina ¿Mito o realidad? Revista Relaciones Internacionales(12). Recuperado el 8 de Enero de 2015, de

http://www.relacionesinternacionales.info/revista/revista/N12/pdf/artlechini12.pdf

López, S. (2014). Cronología e historia de la Cooperación Sur-Sur. Un aporte desde

Iberoamérica. Programa Iberoamericano para el Fortalecimiento de la Cooperación Sur-Sur. Mastergraf.

Losada, R., & Casas, A. (2008). Enfoques para el analisis politico: Historia, epistemologia y perspectivas de fa ciencia politica. Bogota: Pontificia Universidad Javeriana.

Martínez Carazo, P. (2006). El método de estudio de caso: estrategia metodológica de la investigación científica. Pensamiento & Gestión, 165-193. Obtenido de

http://www.redalyc.org/articulo.oa?id=64602005

Mendoza, M. (2012). Informe de comisión de estudios: Producción de leche en condiciones intensivas. Centro de cooperación internacional para el desarrollo agrícola.

OCDE-CEPAL. (2013). Perspectivas económicas de América Latina: POLÍTICAS DE PYMES PARA EL CAMBIO ESTRUCTURAL. OCDE-CEPAL.

OIT, O. (2013). Modelo SENAI de Prospección, Brasil, Convenio 00280 de 2011 suscrito entre el SENA de Colombia y el SENAI de Brasil. Recuperado el 30 de Enero de 2017, de https://www.oitcinterfor.org/instituci%C3%B3n-miembro/servicio-nacional-

aprendizaje-industrial-senai

OIT, Oficina Internacional del Trabajo. (2013). La Cooperación Sur-Sur y el Trabajo Decente: Buenas Prácticas. Ginebra: OIT. Obtenido de

http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---dgreports/--- exrel/documents/publication/wcms_222162.pdf

P. Arcos González (dir.), R. C. (2006). La Ayuda Sanitaria en Desastres. Madrid: Rumagraf.

Panebianco, A. (1992). La dimensión internacional de los procesos políticos. En G. Pasquino, Manual de Ciencia Política (págs. 413-474). Madrid: Alianza.

81 Peñas, F. (1997). Liberalismo y relaciones internacionales: la tesis de la paz democrática y sus

críticos. Isegoría, 119-140.

PIFCSS, SEGIB. (2013). Informe del Seminario-Taller: Cuestionario para el Informe de la Cooperación Sur-Sur en Iberoamérica 2013: Revisando el Tratamiento de las

Cooperaciones Triangular y Regional. Montevideo-Madrid: Programa Iberoamericano para el Fortalecimiento de la Cooperación Sur-Sur (PIFCSS) y Secretaría General Iberoamericana (SEGIB) (2013). Obtenido de

https://www.cooperacionsursur.org/es/noticias-de-cooperacion-sur-sur/223-informe- final-del-seminario-taller-cuestionario-para-el-informe-de-cooperacion-sur-sur-en- iberoamerica-2013.html

Piketty, T. (2014). Capital in the twenty-first century. Cambridge, Massachusetts: The Belknap press of Harvard University press.

Ragin, C. (2007). La construccion de la investigacion social. Bogota: Siglo de Hombre.

Rodríguez, H. (2010). La Cooperación Internacional para el Desarrollo desde una Perspectiva Latinoamericana. México, D. F: Instituto Mora. Obtenido de

http://www.academia.edu/1264888/LA_COOPERACI%C3%93N_INTERNACIONA L_PARA_EL_DESARROLLO_DESDE_UNA_PERSPECTIVA_LATINOAMERICA NA

Rousseau, J. J. (1983). El contrato social. Madrid: SARPE.

Sanahuja, J. A. (2011). Entre los Objetivos de Desarrollo del Milenio y la cooperación sur-sur: actores y políticas de la ayuda al desarrollo en América Latina y el Caribe.

Pensamiento iberoamericano, 195-222.

Sartori, G. (2011). Como hacer ciencia política: Lógica, método y lenguaje en las ciencias sociales. Madrid: Taurus.

SEGIB, S. G. (2015). Informe de la Cooperación Sur-Sur en Iberoamérica. Recuperado el 1 de Agosto de 2015, de http://www.cooperacionsursur.org/images/informes/2015- informe-CSS-esp.pdf

SENA. (2017). Informe de seguimiento plan estratégico “Impactando el empleo decente, la productividad y la generación de ingresos” 2015-2018. Bogota: Servicio Nacional de Aprendizaje. Obtenido de http://www.sena.edu.co/es-

co/sena/planeacion/seguimiento_plan_estrategico_sena_2015_2018.pdf

SENA, S. (2013). Quiénes Somos. Recuperado el 11 de Enero de 2015, de

82 Shaw, J., & Clay, E. (1993). World Food Aid. Experiences of Recipients and Donors. Londres

y Portsmouth (N.H., EE.UU.).: James Currey & Heinemann.

Siufi, G. (2009). Cooperación Internacional e Internacionalización de la Educación Superior. Nueva Época, 14(1), 123-145. Obtenido de

http://www.iesalc.unesco.org.ve/dmdocuments/biblioteca/libros/capitulos/ESSAno14N ro12009/7.pdf

Tezanos, S., & Martínez de la Cueva , A. (2010). América Latina y El Caribe: Ayuda Oficial al Desarrollo en el punto de inflexión del milenio. Problemas del desarrollo(41), 31- 56. Obtenido de http://sci-

hub.tw/http://www.scielo.org.mx/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0301- 70362010000300003&lng=es&tlng=es.

Thurow, L. (1996). . El futuro del capitalismo: como la económica de hoy determina el mundo del mañana. Buenos Aires: Javier Vergara.

VanderStoep, S. (2008). Research Methods for Real Life: Blending Qualitative and Quantitative Approaches. San Francisco: Jossey-Bass.

von Haldenwang, C. (2005). Integración regional en América Latina: La perspectiva de la gobernabilidad. NUEVA SOCIEDAD(195), 25-41.