Capital Humano y Social (17.8/20)

El pilar de competitividad vinculado al capital humano y social se estructuró con base en cuatro dimensiones con las cuales se ponderó el grado de cohesión y consistencia social ante un proceso de desarrollo. También, fue valorado el potencial demográfico del territorio sustentado en los recursos humanos disponibles. El capital humano y social fue medido a través de la participación ciudadana, organizaciones civiles, proyectos y programas y demografía (ver Diagrama 16).

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Diagrama 16 Índice de Competitividad- Marco Metodológico- Mapa Conceptual – Capital Humano y Social

Fuente: elaboración propia

a) Participación Ciudadana (5/5). Esta es visible en el grado de intervención de la ciudadanía en la toma de decisiones en los procesos de desarrollo del territorio y las acciones que tienen un impacto en el mejoramiento de la competitividad colectiva. Si bien existen marcos normativos y democráticos que otorgan los derechos ciudadanos, la legitimidad de la participación ciudadana proviene del compromiso de la sociedad civil de hacer valer su voz y que sus propuestas se concreten en políticas públicas consistentes. Por supuesto el silencio es una forma de aceptación a las acciones gubernamentales y debilidad en la participación misma. Esta dimensión se calculó con base en los cabildos abiertos, los consejos de desarrollo municipal, el consejo de emergencia municipal, el comisionado municipal y el comisionado de transparencia, en los cuales fue verificada la existencia de todos estos mecanismos de participación en todos los municipios.

b) Organizaciones Civiles (5/5). Son instituciones normalmente sin fines de lucro constituidas por ciudadanos que se agrupan con objetivos relacionadas con el bien común y/o para cubrir algunas necesidades reconocida por la comunidad y que amerita una acción ejecutiva. Sirven como intermediarios entre el gobierno sea este Central o Municipal y la ciudadanía. En esta dimensión fue valorada la consistencia de las organizaciones deportivas, los patronatos, las organizaciones de padres de familia, las juntas de agua, las iglesias, ONG y las OPD en donde se verificó la existencia de organizaciones con estas características en todos los municipios.

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c) Proyectos y Programas (5/5). Si bien, el análisis de las posibilidades de desarrollo de una región se origina en un Plan de Desarrollo Regional se infiere que los programas y proyectos en ejecución han sido seleccionados de acuerdo con las prioridades de desarrollo establecidas para la región. En este sentido, el cuantificar los programas y proyectos radicados en un territorio permite medir el impulso a la competitividad que los mismos realizan por medio del cumplimiento de sus propios objetivos, sean estos de origen bilateral o multilateral o privado. En este sentido, se identificó la operatividad de programas y proyectos en todos los municipios de la Región Golfo de Fonseca.

d) Demografía (2.83/5). Constituye el análisis cuantitativo de las poblaciones humanas de un territorio. Son analizadas la dimensión, estructura, evolución y sus características generales. Esta dimensión se calculó con base en la población total, población hábil (PEA), población estudiantil, tipo de vivienda, flujo de migración, estado de salud de la población. En este sentido, y dada la importancia de esta dimensión se pone a disposición un perfil demográfico de cada municipio en la Región Golfo de Fonseca.

La cuantificación del Capital Humano y Social se ponderó en 17.8 el potencial efecto que tiene la sociedad como un todo, con base en la gobernabilidad, la coherencia de sus estructuras y el grado de participación ante esquemas de competitividad territorial. También, como el factor de la productividad de un territorio caracterizado por la calidad del recurso humano, dependiente no solo de la cantidad, sino también de la habilidad, del grado de

formación y de la productividad de las personas involucradas en los procesos productivos, o sea las personas y su potencialidad como elementos gestionables para generar resultados que mejoren la competitividad en el territorio (ver Gráfico 10).

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Gráfico 10 Región Golfo de Fonseca Capital Humano y Social

Fuente: elaboración propia

Si bien la ponderación de las dimensiones de participación ciudadana, de organizaciones civiles y de proyectos y programas fueron cuantificadas en un máximo, esta cuantificación es el resultado de su existencia en cada municipio de la región (ver Gráfico 11). En este sentido, resulta oportuno apuntar que hace falta incluir un ponderador de efectividad y eficacia que denote calidad de cada uno de estos elementos del capital humano y social de la región. Por su parte, el ponderador en cuanto a la demografía de la región se detalla en los perfiles municipales.

Resulta oportuno apuntar que, en cuanto a la equidad de género, se intuye un brecha del capital humano que hay que atender, no solo porque las mujeres representan más del 50% de la población, sino porque son agentes de cambio en la competitividad en el territorio, ya sea como productoras y consumidoras, que afrontan mayores dificultades en al momento de acceder a recursos y servicios productivos, tecnología, información de mercados y activos financieros.

0.00 1.00 2.00 3.00 4.00 5.00 Participación Ciudadana Organizaciones Civiles Proyectos y Programas Demografía

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Gráfico 11 Región Golfo de Fonseca Capital Humano y Social por municipio 2020

Fuente: elaboración propia

En cuanto a la distribución geográfica (ver Mapa 6) de las dimensiones analizadas en elCapital Humano y Social a través de la participación ciudadana, organizaciones civiles, proyectos y programas y demografía, se denotó que están diseminadas en toda la región. Aunque se identifica en el margen las ventajas logísticas que ofrecen los grandes centros urbanos de la región. No obstante, esta situación se circunscribe únicamente al domicilio de algunas agencias y no repercute en las áreas de influencia de cada programa o proyecto, los cuales cubren objetivos regionales. 0.00 2.00 4.00 6.00 8.00 10.00 12.00 14.00 16.00 18.00 20.00

Región del Golfo de Fonseca. Capital Humano y Social 2020

Participación Ciudadana Organizaciones Civiles Proyectos y Programas Demografía

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Mapa 6 Región Golfo de Fonseca Capital Humano y Social

Fuente: elaboración propia