CAPITULO II DESCRIPCIÓN DEL SISTEMA ACTUAL.

En muchas ocasiones se han resuelto problemas de la vida cotidiana sin el uso de una metodología, y a pesar de ello se ha llegado a pensar que se resolvió bien; sin embargo, el que las cosas trabajen de manera aparentemente normal no significa que trabajen adecuadamente o de una manera eficiente. La costumbre a solucionar las cosas bajo este término, es decir tomar la decisión de lo más “lógico” o lo que dicta el “sentido común”; contradictoriamente nunca se analiza si el sentido común o lo más lógico es un juicio acertado de las cosas o no, ya que no se analiza absolutamente nada, y como el no hacer uso de una metodología es más fácil que llevarla a cabo, da como resultado que en diversos procesos no se utilice.

Atizapán de Zaragoza, a pesar de contar con una buena infraestructura y recursos en comparación con otros Municipios, no ha podido aprovechar al máximo éstos; como referencia el Subdirector de Limpia y Transporte manifestó que se ha carecido del análisis, tiempo y metodologías para poder desarrollar un sistema que nos permita aprovechar al máximo los recursos. Realmente el servicio de recolección de desechos sólidos domiciliarios en el Municipio de Atizapán de Zaragoza no es malo, incluso éste ha mejorado notablemente en los últimos años, pero no ha llegado aún a satisfacer totalmente tanto a la población como a los que dirigen esta tarea. Es posible que el adquirir mayor cantidad de unidades recolectoras o la contratación de mayor personal puede mejorar el servicio; el hacerlo ¿garantizaría por completo un servicio óptimo?. Cabe destacar que en la mayoría de las ocasiones se enfocan los esfuerzos a los recursos que se necesitarían para llegar a tener un sistema óptimo, cualquiera que fuese; lo interesante ahora sería analizar el siguiente cuestionamiento: ¿como se realiza una mejora en mi sistema si no existe la posibilidad de asignar recursos para adquirir infraestructura con lo cual se lograría mejorar éste?, la única alternativa es saber como aprovechar al máximo los recursos existentes y conocer los medios que nos conduzcan a ello. Con esto no se trata de justificar la utilización de metodologías para los únicos casos en los cuales no existan recursos de inversión destinados a la adquisición de equipos o infraestructura para mejorar sistemas, mas bien su utilización está asociada a ambas situaciones en las cuales los sistemas cuentan o no con recursos suficientes para mejorarlos.

Sería muy satisfactorio en los casos en los cuales se cuentan con suficientes recursos y solo se hace uso de las metodologías para alcanzar un mejor rendimiento de éstos. De esta manera es posible asegurar una mejoría en éstos.

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Ya se ha mencionado el número de unidades recolectoras con las que cuenta el Municipio para la realización de la recolección de desechos domiciliarios, incluso parte de éstos son de reciente adquisición, lo cual generó una importante inversión municipal, que como sabemos no se da todos los días por razones obvias; no se sabe con certeza cuando se vuelva a contar con una partida del presupuesto municipal para este tipo de adquisiciones (posiblemente en el año 2006), ya que existen múltiples necesidades que requieren atención y recursos y que también son de suma importancia. A pesar de la adquisición de estas nuevas unidades recolectoras la realidad es que aún no son suficientes. Por tanto, se integra al sistema de recolección de desechos la mejor manera de poder aprovechar los recursos existentes coadyuvando a la búsqueda de un sistema eficiente para beneficio de la población Municipal.

2.3 Diagnóstico del sistema de recolección de desechos sólidos domiciliarios no peligrosos.

El resultado de un diagnóstico del sistema que se analiza no solo refleja los aspectos negativos de éste sino también lo positivo y en base a éste se visualiza de mejor manera la necesidad actual para proyectar las posibles soluciones. Cabe destacar que existen varios elementos que hacen fuerte al Municipio de Atizapán de Zaragoza en la recolección de desechos. El Municipio en forma general tiene un buen nivel de vida, esta situación va directamente ligada a la situación social y económica con la que se vive. La actividad productiva en Atizapán no es tan grande como se podría pensar, realmente el que la población tenga en forma general un buen nivel de vida se debe a que gran parte de la población económicamente activa sale del Municipio para la obtención de sus recursos; la obtención de dichos recursos fuera del municipio se ven reflejados en impuestos que ingresan a éste y justamente una parte de estos recursos económicos han servido para la adquisición de nuevas unidades recolectoras e infraestructura en general, lo que ha dado como resultado que este servicio vaya mejorando paulatinamente.

La calidad intelectual y social de la población se ha visto incrementada gracias a los avances en diversos rubros como son educación, empleo, servicios, etc., éste es un factor de suma importancia que ha traído como consecuencia favorable que sea mas fácil desarrollar programas en los que la conciencia social es ingrediente esencial para el funcionamiento de dichos programas, como lo es la recolección de basura en colonias “piloto”, en donde dicha recolección se realiza habiendo sido separada la basura previamente, lo cual facilita enormemente esta tarea. Conforme la población vaya haciendo suya la idea de lo importante que es separar la basura no solo se atacan aspectos ecológicos, sino también se eficienta enormemente la tarea de la recolección.

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Todo sistema llega a tener sus puntos vulnerables que aportan información de suma importancia para poderlos atacar y mejorar. El sistema de recolección de desechos sólidos no es la excepción. Las quejas desde un punto de vista asertivo constituyen una valiosa retroalimentación, ya que permiten conocer la calidad del servicio de recolección por parte de la población, y al mismo tiempo son vigilantes urbanos para la detección de puntos críticos de acumulación de desechos que difícilmente podrían ser identificados por otro medio. Es importante diferenciar las quejas que dan a conocer un mal servicio de las que no son así. Por ejemplo, se han mencionado los medios por los cuales la población puede hacer llegar sus quejas en relación al servicio de recolección de basura al Municipio, al igual se mencionó cuales eran las quejas más frecuentes, se analizaron dichas quejas y se pudo constatar que muchas de ellas están fuera de control de la Subdirección de Limpia y Transporte, por ejemplo, un animal atropellado es un incidente aislado y no muy frecuente; también en ocasiones pasa la unidad recolectora por la ruta asignada, pero la ama de casa o responsable no se encuentra en su hogar o están indispuestos para salir de éste en ese momento, y como éstas existen muchas otras razones. Por tanto para efectos de esta investigación tratamos las quejas en las que la Subdirección de Limpia y Transporte tiene incidencia y responsabilidad directa como lo es la frecuencia del servicio, la eficiencia en la recolección de todas las colonias del municipio en mejores tiempos, el trato hacia la población, etc. La reducción de las quejas en el servicio de recolección de basura domiciliaria es un indicador que determina en gran medida la eficiencia de este servicio, por tanto se busca con esta investigación la reducción en el número de quejas con una mejor distribución y tiempos de las unidades recolectoras y con ello ofrecer un mejor servicio.

Ahora se analiza dentro de este diagnóstico algunos aspectos de suma importancia que muestran debilidad y vulnerabilidad en la recolección de desechos domiciliarios, al analizarlos es posible trabajar en ellos para convertir estas debilidades en elementos de fortaleza. Primeramente, no todos los trabajadores están contratados por el Municipio, esto es un problema, ya que genera falta de compromiso por muchos de los trabajadores que se encuentran en esta situación laboral. Otro aspecto que puede provocar cierta debilidad es el proceso de contratación de los recolectores de basura (macheteros) en donde no se realiza el reclutamiento, la selección y la socialización, las cuales, son las actividades que se deben realizar en el proceso de selección del personal. Además el Municipio de Atizapán de Zaragoza debe realizar un análisis del puesto de trabajo para garantizar un ajuste adecuado entre los contratados y sus puestos, y evitar problemas legales.

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La inexistencia de un Programa de Bienestar nulifica los esfuerzos de prevención diseñados para ayudar a los trabajadores a identificar riesgos potenciales para la salud y resolverlos antes de que pasen a ser problemas. No existen tampoco los Programas de Ayuda a los empleados, que ayuden a superar los problemas físicos, mentales o emocionales (incluyendo el estrés) que afecten negativamente a su rendimiento laboral.

En forma general, los programas exhaustivos sobre seguridad son esfuerzos bien planificados que aplican los directivos para hacer participar a los trabajadores y analizar cuidadosamente sus sugerencias, comunicar a los trabajadores las normas de seguridad y aplicarlas, invertir en formación de los supervisores para aplicar y comunicar la seguridad en el trabajo, probablemente se puedan utilizar incentivos para fomentar comportamientos seguros y la disciplina para castigar los comportamientos peligrosos, realizando investigaciones propias rutinarias e investigaciones de los accidentes para identificar y corregir las situaciones potencialmente peligrosas. Todo esto con el fin de que los trabajadores encargados de la recolección de los desechos sólidos domiciliarios estén en mejores condiciones laborales.

Por otro lado, en la década de los 70 se anticipó lo que hoy es una realidad, la ecología es uno de los elementos a considerar más importantes en el siglo XXI; es necesario ser capaces de abrir los ojos a los muchos e irreparables daños que se infringen al entorno ecológico con las acciones diarias. Los focos de infección son un problema muy grave, y frecuentemente somos testigos de ello; la acumulación de basura por las calles y en nuestro propio hogar indica lo vulnerable de un sistema de recolección y a diferencia de otras tareas ésta no puede esperar mucho tiempo para su solución. Imaginar lo que sucedería si todos aquellos puntos de acumulación de basura se mantuvieran por grandes periodos de tiempo sin ser recogidos; imaginar también la fauna, los diferentes tipos de infecciones, las enfermedades, etc., que ésta generaría y esto puede ser posible por la pronta saturación de los rellenos sanitarios.

Es por ello que el no trabajar intensamente en integrar un buen sistema de recolección de desechos domiciliarios tendrá consecuencias y amenazas al medio ambiente y a la población en general. Por tanto el desarrollo de este sistema de recolección siempre tendrá como objetivo coadyuvar a enfrentar estas terribles amenazas. Lo anterior, engloba un diagnóstico del sistema actual de recolección de desechos sólidos del municipio de Atizapán de Zaragoza, lo cual nos facilita enormemente la visión del nuevo sistema que buscamos establecer con el desarrollo de esta investigación, para su mejor comprensión en la tabla 2.1 se enlistan en forma resumida los puntos mas importantes del Diagnóstico.

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