Caracterización del sector, rama, empresa, contexto institucional o problema

La historia del Ecuador es acompañada por la historia de Riobamba, nuestra primera constituyente, nuestra primera constitución, en fin tierra de constitución, tierra de juristas, el Derecho Penal que en sus orígenes, vestigios significa sobretodo una venganza privada. Es decir que el Derecho Penal lo que significaba era poner al agresor a la disposición del agredido para que este pueda descargar su frustración, su ira en contra del agresor. Como gran avance en la antigüedad aparecieron las primeras regulaciones del derecho penal, es decir regular que esa venganza no sea excesiva y que por lo tanto sea ojo por ojo y diente por diente. Ese era el gran avance de la antigüedad en materia penal, que la retribución sea equiparada al mal recibido en su momento. Pero como decía (Mahatma) si se continua por el ojo por ojo y diente por diente, todos nos podríamos quedar ciegos.

En esos avances de la historia del Derecho penal se empezaba a llegar a ciertas regulaciones y otro gran avance o hito histórico en esa evolución del Derecho Penal, son las siete partidas de Alfonso el sabio, una de ellas, la segunda partida establece procedimientos específicos para regular la materia penal, quizás ahí, en este momento histórico es cuando se institucionaliza que el tema penal no podría ser un tema de privados, no podía ser o la ley del más fuerte o la ley del más débil , ambas susceptibles en caer en terribles injusticias y que el tema penal debería ser un tema público. Luego vino el hito histórico de los principios establecidos por (Cesare Beccaria) en su famoso libro de los delitos y las penas.

Hasta hace poco en nuestro país la justicia era un simple concepto, era solo una utopía, una aspiración… y ante esa lamentable e innegable realidad, el Gobierno Nacional propuso al país una reestructuración profunda, para lo que fue necesario poner a disposición de las y los ecuatorianos un nuevo cuerpo constitucional, que reconoce y garantiza el respeto de los derechos fundamentales de sectores históricamente ignorados. Pero la parte medular de la justicia no había sido tocada y se planteó un referéndum que tras recibir la aprobación mayoritaria del pueblo ecuatoriano, permitió romper esa estructura que por décadas impidió el acceso real de los y las ciudadanas, a una respuesta concreta y oportuna de esa figura omnipresente llamada justicia.

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Y para consolidar la transformación de los servicios judiciales, a fin de que en el Ecuador exista en la práctica diaria una justicia oportuna e igualitaria que era el anhelo general, hacía falta contar con un cuerpo legal claro y cohesionado, en que se establezca un nuevo modelo de justicia penal, que a más de superar la caduca dispersión normativa y tipifique nuevas conductas delictivas, en concordancia con el pacto constitucional, se basa en el respeto de los derechos humanos y mire de manera integral el procesamiento de los hechos que los vulneran.

Sin duda es importante incorporar al catálogo de infracciones, conductas relevantes que no sólo afectan a la sana convivencia nacional, si no que tienen injerencia regional e incluso global, convirtiendo a la legislación penal en un instrumento que en concordancia con la Constitución de la República sea una herramienta eficaz al momento de combatir la impunidad y la inseguridad.

Por todo ello, en octubre del 2011, el Ministerio de Justicia, Derechos Humanos y Cultos, presentó a la Asamblea Nacional el Anteproyecto de Código Orgánico Integral Penal, propuesta que tras un profundo debate con varios sectores sociales fue aprobado por el Legislativo.101

Producto de ese arduo trabajo de todos y todas quienes anhelamos un mejor Ecuador, se publica en el Registro Oficial este 10 de agosto de 2014, Suplemento N° 180 el Código Orgánico Integral Penal que se compone:

Está compuesto de 730 artículos

Libro preliminar donde encontramos las normas rectoras Libro 1 que se encuentra la infracción penal

Libro 2 que se encuentra el Procedimiento Libro 3 La ejecución

La historia judicial ecuatoriana, con la entrada en vigencia de un nuevo cuerpo penal progresista y vanguardista, inicia una nueva etapa, con cuya aplicación buscamos sancionar los delitos más graves, y a sus autores, optimizar los tiempos procesales, garantizar la protección de los derechos tanto de víctimas directas y colaterales, así como de los imputados, además de la administración de verdaderos procesos de

101_{Tomado de: http: //www.funcionjudicial.gob.ec/www/pdf/discursos/ DISCURSO%20DR% 20GUSTAVO %20} JALKH %20EN%20INAUGURACI%C3%93N%20UNIDAD %20JUDICIAL%20PENAL%20DE%20RIOBAMBA.pdf

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rehabilitación social que certifiquen a la sociedad la disminución de reincidencia delictiva y de inseguridad.102

Para efectos de la presente investigación, respecto a la caracterización del sector, rama, empresa, contexto institucional o problema seleccionado para la investigación, se ha procedido a delimitar el mismos, como la Unidad Judicial Penal con sede en el cantón Riobamba, provincia Chimborazo, misma que de acuerdo a la Resolución Nª. 111-2013 proferido por el Pleno del Consejo de la Judicatura, se crea la señalada Unidad Judicial, que se encuentra ubicada en la avenida Leopoldo Freire y Honduras, salida al cantón Chambo, de éste cantón.

El complejo judicial consta con edificación de 2673m2, cubre las necesidades de la ciudadanía en servicio de justicia en materia penal. Cuenta con seis modernas salas para audiencias, computadoras para auto consulta, ventanillas para atención e información, archivo bien ordenado para usuarios que buscan agilidad y celeridad en los procesos judiciales en el área penal. Actualmente se integra por un coordinador, nueve jueces de Unidad y seis de Tribunal con un total de quince jueces, once secretarios, trece ayudantes judiciales, tres funcionarios que se encuentran en Ventanilla, dos funcionarios de la sala de citaciones y notificaciones, un funcionario que se encuentra en archivo y finalmente de los agentes de seguridad, cuya fortaleza institucional en el personal como el principal recurso de toda organización, propender a ubicar al servidor judicial en el cargo que mejor se desempeñe, aprovechando sus fortalezas en beneficio institucional. Aplicar las disposiciones emitidas en el Reglamento para el Ejercicio de la Potestad Disciplinaria del Consejo de la Judicatura y el Código Orgánico de la Función Judicial.

2.2 Descripción del procedimiento metodológico para el desarrollo de la