Cartas y Recomendaciones Internacionales en el PUH

El concepto del PUH es el resultado de varias sesiones donde se definen cartas y recomen- daciones para ser considerado como un enfo- que para conservar los valores del patrimo- nio urbano, a continuación mencionaremos la evolución de las cartas desde donde nacen las primeras preocupaciones por preservar el PUH hasta su definición conceptual.

Empezando por la Carta de Atenas en 1931 para la Conservación de Monumentos Artísticos e His- tóricos la conferencia recomienda respetar al construir edificios, el carácter y la fisonomía de la ciudad, especialmente en la cercanía de monu- mentos antiguos, conjuntamente se deben respe- tar algunas perspectivas particularmente pinto- rescas.

La creación de la UNESCO en 1945 dedicada a la conservación del patrimonio, junto a más organi- zaciones gubernamentales, ayudaron en la discu- sión de la conservación urbana, donde no solo se enfoca en la conservación de grandes creaciones sino también a pequeñas obras que adquieren valor, empezando por la conservación de monu- mentos históricos y su entorno.

La preocupación de la ciudad histórica por con- servar los paisajes naturales y construidos, lla- mados Paisajes Urbanos, es el resultado de la Recomendación sobre la Salvaguarda de la Belle- za y el Carácter de los Paisajes y Lugares; al poco tiempo para la correcta administración financiera para la preservación del patrimonio se da la Reco- mendación sobre la Preservación de Bienes Cul- turales en Peligro por Obras Publicas o Privadas. La Recomendación de Protección de Belleza y el carácter de los Lugares y Paisajes en Paris en 1962, habla sobre las acciones del hombre que han causado daño a la belleza y el carácter de los lugares y paisajes, tanto naturales como construi- dos. Se define que los paisajes son un poderoso regenerador físico, moral y espiritual, contribu- yen a la vida artística y cultural de los pueblos y son un factor importante de la vida económica y social.

En la Convención sobre la Protección del Patri- monio Cultural y Natural de la Humanidad tam-

bién conocida como la Convención del Patrimonio Mundial de 1972, se trata sobre la conservación de lugares con Valor Universal Excepcional, es decir los sitios que son de gran importancia para generaciones pasadas y futuras.

En el año de 1975 se le da importancia a las zonas urbanas históricas; en 1997 se desarrolla el Con- greso Internacional de Arquitectos y Técnicos en Monumentos Históricos (CIAM) en Machu Picchu, donde se redacta que la identidad y el carácter de una ciudad están dados no solo por su estructura física, sino también por sus características socio- lógicas. Por ello se hace necesario que no solo se preserve y conserve el Patrimonio Histórico Mo- numental, sino que se asuma también la defen- sa del Patrimonio Cultural menor, conservando los valores que son de fundamental importancia para afirmar la personalidad comunal o nacional y aquellos que tienen un autentico significado para la cultura en general.

Al poco tiempo, un documento de gran valor para la modernidad conjuntamente a la conservación urbana se da en Narobi, con la Recomendación relativa a la Salvaguarda de los Conjuntos Históri- cos y su Función en la Vida Contemporánea, en el año de 1985 en la Convención para la Protección del Patrimonio Arquitectónico es cuando se valora la arquitectura contemporánea en zonas históri- cas.

A partir de estos años se da un importante cam- bio de visión en relación a la integridad de los elementos construidos, incluido el paisaje bajo el concepto de los centros históricos, en la Carta de Washington de 1987 ya se integra la conserva- ción de áreas urbanas históricas, donde define los principios, objetivos, métodos e instrumentos de actuación apropiados para conservar la calidad de las poblaciones y áreas urbanas históricas y favo- recer la armonía entre la vida individual y colecti- va en las mismas, perpetuando el conjunto de los bienes que, por modestos que sean, constituyen la memoria de la humanidad. Los principios de esta carta y los valores a conservar son el carác- ter histórico de la población urbana y todos aque- llos elementos materiales y espirituales como: • La relación entre los diversos espacios urba-

nos, edificios, espacios verdes y libres. • Las diversas funciones adquiridas por la po-

blación y el área urbana en el curso de la his- toria

• Las relaciones entre población o área urbana y su entorno, bien sea natural o construido • Forma y aspecto de los edificios: estructura,

volumen, estilo, escala, materiales, color y decorado.

En el Documento de Autenticidad de Nara en el año de 1994 es donde se introduce el concepto de “Paisaje Cultural” y una década después el con- cepto de “Paisaje Urbano Histórico” en el Memo- rándum de Viena. En la Carta de Cracovia en el año 2000 los paisajes como patrimonio cultural son el resultado y el reflejo de una interacción prolongada a través de diferentes sociedades en- tre el hombre, la naturaleza y el medio ambiente físico; las ciudades históricas y los pueblos en su contexto territorial, representan una parte esen- cial de nuestro patrimonio universal y deben ser vistos como un todo, con las estructuras, espacios y factores humanos normalmente presentes en el proceso de continua evolución y cambio.

Dos años después en el Memorándum de Vie- na sobre el Patrimonio Mundial y la Arquitectu- ra Contemporánea que se realiza en mayo del 2005, se aprueba la Declaración para la Conser- vación de los Paisajes Urbanos Históricos donde se incorporan las amenazas de las visuales por la construcción de nuevas edificaciones en altu- ra dentro o en su área inmediata a las ciudades históricas. El concepto de Paisaje Histórico Urba- no es introducido de manera definitiva como un concepto que se refiere a conjuntos de cualquier grupo de edificios, estructuras y espacios abier- tos, en su contexto natural y ecológico. Este pai- saje ha conformado la sociedad moderna y resulta de gran valor para ayudarnos a comprender como vivimos hoy en día.

Figura 1.12: Paisaje ciudad del Cusco, Perú

Fuente: internet disponible en www.tcsworldtravel.com/style/Destinations/Peru/

En la reunión de Quebec, Canadá en el año 2008 se adopta a la declaración la preservación del espíritu del lugar, para salvaguardar el patrimo- nio material e inmaterial y promover el carácter vivo, social y espiritual. En esta reunión aparte de la conservación del contexto y visuales de la ciu- dad también se introduce el tema del patrimonio intangible y espiritual de los lugares. El espíritu del lugar es construido por los humanos como respuesta a las necesidades sociales, este existe en todas las culturas y ciudades del mundo, per- mitiéndonos entender mejor lo vivo de un lugar, los elementos materiales como sitios, paisajes y edificios.

Reconociendo la importancia de la conservación de los paisajes urbanos históricos se da la Re- comendación sobre el Paisaje Urbano Histórico sede en Paris 2011; se Recomienda a los Estados Miembros pongan en conocimiento la conserva- ción y gestión de conjuntos históricos urbanos en su contexto.

El rápido crecimiento de las ciudades trae consigo problemas graves de urbanización como la den- sidad de la construcción, la fragmentación social y urbana; la conservación del patrimonio urbano ha sido tema de importancia en los últimos años, con la finalidad de mejorar la vida en las zonas ur- banas e integrar las estrategias de conservación para el desarrollo sostenible de las ciudades. El Concepto del Paisaje Urbano Histórico promo- vido en esta Recomendación define que se entien- de por la zona urbana resultante de una estratifi- cación histórica de valores y atributos culturales y naturales, lo que trasciende la noción de “conjun- to” o “centro histórico” para abarcar el contexto urbano general y su entorno geográfico.

María Isabel Peñaherrera Wilches | Silvana Carmen Cordero Maldonado

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Gráfico 1.1: Línea del tiempo Cartas y Recomendaciones Fuente: Equipo de trabajo

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Carta Internacional para la Conservación y Restauración de los Monumentos y Lugares, UNESCO

Conservación de monumentos históricos y su entorno

CARTA INTERNACIONAL