Caso de estudio: prospectiva del proceso penal en Colombia

Para facilitar la comprensión del análisis estructural se presenta el caso realizado por Malaver (2004), dentro del estudio “Prospectiva del proceso penal en Colombia”. El trabajo hace referencia al entorno jurídico entre las diferentes legislaciones que han implementado el sistema acusatorio en el mundo y evalúa a través de los estudios de futuro, específicamente, con la utilización de la prospectiva dentro de un ejercicio pedagógico, el impacto de la implementación del nuevo sistema en Colombia.

Los escenarios prospectivos identificados aportan elementos para la de- finición de una política criminal más adecuada, a pesar de no presentar los lineamientos y las estrategias en investigación criminal.

Aspectos metodológicos

Se utilizan como fuentes primarias de recolección de la información la elaboración y realización de la matriz de evaluación (encuesta) a diferentes expertos. Dicho instrumento tiene el propósito de obtener información acer- ca de la perspectiva del procedimiento penal en Colombia. Éste se aplicó a veintisiete (27) expertos conocedores del derecho procesal penal en Colom- bia, y en él se recogen las diferentes opiniones para este estudio. El listado de los diferentes expertos consultados se presenta en la tabla 3.

Matriz de evaluación

Para contar con la matriz de evaluación se hace necesario elaborar un listado general de variables relacionadas con el objeto de estudio, y realizar encuentros con expertos1_{para definir las variables.}

El primer encuentro permitió identificar opiniones, expectativas y críti- cas al tema objeto de estudio, y como resultado surgió un listado inicial de variables y, posteriormente, se realizaron entrevistas con cada experto, para abordar cada una de las variables con la intención de establecer cuáles son las internas y cuáles las externas, proceso que condujo a lo siguiente: • Variables internas: aquellas que caracterizan el estudio del sistema pro-

cesal penal en Colombia.

• Variables externas: aquellas que explican el entorno del estudio en tres aspectos: políticos, económicos y de riesgo.

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Posteriormente, el grupo definió cada una de las variables.

El gráfico 1 presenta los pasos seguidos por los expertos para construir la matriz de evaluación.

Gráfico 1. Metodología utilizada para la elaboración de la matriz de evaluación

Se elaboró un listado preliminar de variables para el estudio

Se realizaron encuentros con profesores de derecho penal y

administración de justicia

Se construyó un listado definitivo de variables

Se efectúo una separación de variables entre internas y externas

Se estableció una definición de cada variable

Se realizaron encuentros con diferentes expertos para discutir los aspectos metodológicos de calificación de variables

Se construyó la matriz de la encuesta

L

LL

L

LL

L

LL

L

LL

L

La matriz se compuso de treinta y ocho (38) variables (23 internas y 15 externas), que fueron evaluadas por el grupo de expertos, para calificarlas de acuerdo con su criterio. La tabla 2 presenta el listado de las variables y su definición.

Tabla 2. Definición conceptual de cada una de las variables

Variables internas

Variables de organización y estrategia

Coordinación interinstitucional

Presupuesto del sistema de justicia

Estructura del proceso penal

Manejo de la información

Planeación de políticas y técni- cas de investigación

Desarrollo del talento humano

Cultura organizacional

Jerarquía interna de la Fiscalía

Variables del entorno jurídico

Restauración de la victima

Establecen los medios tendientes al desarrollo o implementación del nuevo sistema. Esta categoría se divide en:

Consagración a nivel interno de cada una de las unidades de gestión (Fiscalía, Defensoría Pública, Con- sejo Superior de la Judicatura y Ministerio Público), para tener una organización adecuada, que permita el funcionamiento de cada uno de estos entes entre sí y la cooperación entre los mismos.

Es un estado de previsión de gastos e ingresos de la rama judicial para un período determinado. Componentes y etapas del diligenciamiento investigativo penal.

Comprende la coordinación de la información gene- rada por las unidades de gestión (Fiscalía, Defensoría Pública, Consejo Superior de la Judicatura y Minis- terio Público) del sistema procesal penal.

Es el diseño de estrategias y acciones tendientes al logro de objetivos relacionados con la investigación del proceso y hacen parte del mismo los indicadores de productividad.

Capacitación en habilidades y aptitudes del perso- nal vinculado con las diferentes unidades de gestión (Fiscalía, Defensoría Pública, Consejo Superior de la Judicatura y Ministerio Público) del sistema. Serie de conocimientos, aptitudes, actitudes, creen- cias y hábitos de los usuarios del sistema en relación con la misión del mismo.

Estructura interna y organizacional del trabajo del fiscal, que establece la autoridad de decisión por parte de los fiscales delegados, y en la injerencia de los mismos por parte del fiscal general.

Aspectos que determinan la dinámica procesal, los cuales caracterizan el sistema acusatorio puro y permiten una operatividad de la jurisdicción.

Es la reparación de los derechos de la víctima con ocasión de una conducta punible y que busca el res- tablecimiento de la convivencia social y la sanción del responsable.

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Principio de oportunidad

Comparecencia y seguridad de testigos

Implementación de la oralidad y del sistema controversial

Garantías procesales

Defensa pública: su necesidad

Acceso a la justicia

Duración de juicio

Supervisión

Variables del entorno socio jurí- dico

Idoneidad del sistema penal en relación con la criminalidad Espectro de comportamientos punibles en el país

Denuncia y notitia criminis

Capacidad de resocialización del sistema

Productividad efectiva

Variables externas

Discrecionalidad de investigación y acusación, a pesar de someterse a conocimiento del fiscal un pre- sunto delito.

Mecanismos desarrollados por la Fiscalía General de la Nación para garantizar la presencia y partici- pación de los testigos y su seguridad.

Medios para la materialización de los principios de oralidad, celeridad, inmediación y contradicción dentro del proceso penal.

Instrumentos con los que cuenta la autoridad judicial en el proceso de vigilancia de las actuaciones fiscales relacionadas con los derechos fundamenta- les del sindicado.

Mecanismo mediante el cual el Estado dispone de un defensor público en aquellos casos en los cuales la ley lo establezca.

Forma de vínculo y entrada al sistema por parte de los usuarios del mismo.

Tiempos procesales reales y su ajuste a los tiempos legales, en desarrollo del principio de celeridad en la etapa de la causa.

Vigilancia integral del proceso penal por parte de los organismos de control.

Elementos vinculados con entradas que afectan el accionamiento del sistema y salidas que ponen de presente los resultados finales del mismo. Mide la aceptación dentro de los diferentes esta- mentos sociales y la aprobación del nuevo sistema para su uso.

Es el insumo necesario para el adelantamiento de la acción penal vinculada con una conducta punible. Instrumento mediante el cual se da cuenta al sistema de justicia penal de un hecho punible.

Es la capacidad que tiene el sistema para reintegrar al entorno social a las personas que han incurrido y han sido halladas culpables de algún delito. Muestra real de las salidas del sistema, sentencias, conciliaciones y formas vinculadas con la termina- ción del proceso.

Son los componentes relacionados con el ambiente que rodea el sistema de investigación penal.

A. Variables entorno político y económico

Equilibrio fiscal

Sistema político interno

Sistema político externo

Contexto de vinculación a sistemas de respeto de derechos y garantías procesales de corte fundamental Cooperación internacional

Coordinación entre las ramas del poder público

B. Variables del usuario

Conflictividad

Mecanismos sociales de solución de conflictos

Civilidad o respeto a las normas

Vinculación a la justicia

C. Variables de riesgo

Legitimidad del sistema judicial

Nivel de denuncia y cooperación ciudadana

Procesos políticos que condicionan la efectividad de la justicia (alterna_- tividad penal, procesos de paz)

Son las que afectan de manera directa o indirecta la estructura, desempeño, idoneidad y demás variables internas del sistema.

Establece el balance armónico entre ingresos y egresos del gobierno.

Aspectos relacionados con la dinámica de los asuntos públicos internos provenientes del comportamiento estatal y social.

Condiciones relacionadas con asuntos exteriores e implicaciones en el sistema procesal penal (Corte Penal Internacional, extradición).

Incorporación a la legislación colombiana de trata- dos, acuerdos y convenios internacionales de derechos humanos.

Apoyos provenientes de la comunidad internacional, así como de entes exteriores que vinculan su acción con la puesta en marcha, soporte y estabilidad del sistema.

El desarrollo del sistema. Son los elementos necesa- rios para la puesta en marcha y estabilidad del mo- delo procesal provenientes de los órganos públicos involucrados en el mismo.

Aspectos relacionados con los comportamientos sociales precedentes al accionamiento del sistema. Coexistencia de tendencias contradictorias entre los partícipes vinculados a un hecho punible.

Medios alternos a la solución formal-judicial del liti- gio penal.

Aceptación y cumplimiento de la normatividad por parte de los destinatarios de la misma.

Posibilidad de acceder al sistema por parte de los ciudadanos vinculados a un conflicto penal. Aspectos exógenos que influyen en el normal desem- peño del sistema y que lo hacen incierto e inestable. Grado de aprobación por parte de los usuarios de la jurisdicción.

Interés de poner en conocimiento a la autoridad judicial competente una conducta punible.

Fenómenos relacionados con asuntos públicos de orden institucional, los cuales inciden en la dinámica del sistema.

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Gestión de la expectativa ciudadana

Estabilidad del cuerpo normativo penal

Cálculo sobre el desempeño de la operación y funcionamiento del sistema procesal penal por parte de quienes acceden real o potencialmente a él. Condiciones que permiten determinar la seguridad o volatilidad del sistema legal de la jurisdicción.

Definidas las variables, éstas son evaluadas por los expertos utilizando la siguiente escala.

0: no influye: significa que no hay influencia directa de una variable sobre otra.

1: influencia débil: cambios poco importantes, su influencia es mínima.

2: influencia media: la influencia es considerable, pero no fuerte; seña- la algunos aspectos que pueden ser tenidos en cuenta al momento de realizar el análisis del comportamiento.

3: influencia fuerte: son variables que deben ser tenidas en cuenta particularmente al momento del análisis, ya que muestran cuáles son aquellas que pueden incidir en el futuro del sistema.

4: influencia potencial: desafíos hacia futuro que no se tienen en cuenta en el estudio que se realiza y que en el presente no se dominan.

Tabla 3. Listado de expertos consultados

No. Nombre Cargo

1 Manuel Jaen Vallejo (España) Fiscal Tribunal Superior 2 Rosario de Vicente (España) Profesora U. de Salamanca

3 César Reyes Medina Asesor Checchi – USAID

4 Gustavo Gómez Ex magistrado C. S. de Justicia

5 Jorge Aníbal Gómez G. Magistrado C. S. De J. Sala Penal

6 Rodrigo Uprimny Yepes Magistrado auxiliar

Corte Constitucional y profesor de la U. N.

7 Alfredo Fuentes Decano Derecho U. de los Andes.

8 Whanda Fernández Vicedecana Derecho U. N.

9 Eduardo Aldana Miembro de la Comisión de Sabios,

profesor de la U. de los Andes

10 Jairo Iván Peña Ex Decano Derecho U.N.

12 Martín E. Botero Jefe Departamento Jurídico Banco de la República

13 Iván Gómez Fiscal seccional y

asesor del Consultorio Jurídico U. R.

14 Manuel Quinche Investigador y profesor U. R.

15 Hugo Quintero Magistrado auxiliar C. S. De J. Sala penal 16 Iván Velásquez Magistrado auxiliar C. S. De J. Sala penal 17 Carlos Mejía Escobar Ex magistrado C.S. de J. Sala Penal,

profesor de derecho penal especial U. R. 18 Douglas Lorduy Magistrado auxiliar. C. S. De la Judicatura. 19 Alfredo Rodríguez Asesor Consultorio Jurídico U. R.

y profesor de criminología 20 Luís E. Salinas Gómez Asesor Corporación Excelencia por

la Justicia

21 Andrés Garzón Profesor auxiliar derecho penal U.R.

22 Juan Pablo Galeano Investigador y profesor U.R

23 Francisco Bernate Investigador y profesor U.R

24 Jaime Camacho Profesor de derecho penal especial U.R 25 Yesid Reyes Alvarado Director Maestría en Derecho

Penal Universidad Santo Tomás 26 Luís Alfonso Roa Profesor facultad de Administración U.R 27 Luís Manuel Lasso Magistrado auxiliar del Consejo

de Estado y profesor U. Javeriana, Sistema Interamericano de DD. HH.

Cada uno de los expertos asignó una calificación a las variables. Los resultados obtenidos se presentan en la tabla 4.

Alexander Guzmán Vásquez, Marleny Natalia Malaver Rojas, Hugo Alberto Rivera Rodríguez

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Tabla 4. “Comportamiento variable – rango de calificación de cada uno de los expertos” Variable

Identificación de encuestados 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27Moda Coordinación interinstitucional 2 3 3 2 3 3 3 4 2 1 3 3 3 3 2 3 1 2 3 2 2 3 3 3 2 3 3 3 Presupuesto del sistema de justicia 2 3 3 2 3 2 3 4 1 2 3 3 3 2 3 3 0 3 3 3 1 3 3 3 3 3 3 3 Estructura del proceso penal 2 3 3 2 3 2 1 3 2 1 2 3 3 1 3 4 2 2 2 3 3 2 3 2 3 3 3 3 Manejo de la información 3 3 2 2 2 2 1 3 2 1 2 3 3 1 4 3 1 2 3 4 1 2 3 3 1 3 3 3 Planeación de políticas 2 3 3 2 3 3 3 2 2 1 3 3 3 2 3 3 1 3 3 4 1 3 3 3 3 3 3 3 y técnicas de investigación

Desarrollo del talento humano 4 2 3 2 3 2 2 2 3 1 3 3 3 1 3 3 1 3 3 3 2 3 3 3 3 3 3 3 Cultura organizacional 4 3 2 2 3 2 2 0 3 1 3 2 3 1 2 4 0 3 3 4 2 3 3 3 3 3 3 3 Jerarquía interna de la Fiscalía 1 3 2 2 4 2 1 1 3 1 3 1 3 1 2 4 1 2 2 2 1 2 3 2 3 2 3 2 Restauración de la víctima 4 3 2 2 3 2 2 4 2 1 2 3 3 0 3 2 1 4 3 4 1 2 3 0 3 3 3 3 Principio de oportunidad 1 2 3 2 3 2 3 4 2 1 3 3 3 1 3 3 1 1 3 2 1 3 3 4 3 3 3 3 Comparecencia y seguridad 4 3 3 2 3 3 3 3 3 1 3 2 3 1 3 3 1 3 3 3 0 2 3 2 3 3 3 3 de testigos

Implementación de la oralidad 4 2 3 2 3 3 3 4 3 1 3 3 3 1 3 3 2 2 3 4 3 3 3 4 3 3 3 3 y del sistema controversial

Garantías procesales 4 3 3 2 3 2 3 4 2 1 3 3 1 2 3 3 1 4 3 4 2 2 3 3 1 3 3 3 Instauración de jurados de conciencia 0 1 1 0 4 0 1 1 4 0 1 1 3 1 1 3 1 0 1 2 0 2 3 2 3 3 3 1

Análisis estructural. Técnica de la prospectiva

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Duración de juicio 3 3 2 3 2 3 3 2 3 3 2 2 3 1 3 3 1 2 3 2 3 3 3 0 3 3 3 3

Supervisión 3 1 2 3 2 2 2 1 2 2 2 2 3 1 3 1 0 4 2 3 2 1 3 4 3 3 3 2

Idoneidad del sistema penal en 2 1 3 3 4 2 1 3 3 1 2 2 0 1 2 0 0 2 2 4 2 3 3 0 3 3 2 2 relación con la criminalidad

Espectro de comportamientos 2 2 2 3 3 2 2 2 3 2 2 2 0 2 2 1 1 2 3 3 2 1 3 3 3 3 3 2 punibles en el país

Denuncia y notitia criminis 4 3 2 3 2 2 3 2 2 1 2 2 2 2 3 1 1 2 3 3 2 2 3 0 3 3 2 2 Capacidad de resocialización 3 4 2 3 4 2 2 0 3 0 2 1 3 0 1 1 0 4 3 3 2 2 3 0 2 4 2 2 del sistema

Productividad efectiva 4 3 2 3 2 3 3 2 2 1 2 2 2 1 3 2 1 3 3 3 2 3 3 1 1 3 3 3

Equilibrio fiscal 3 4 2 3 4 1 2 4 1 2 2 3 3 1 1 2 0 1 3 2 1 3 3 4 2 3 2 3

Sistema político interno 3 3 3 3 2 2 1 2 1 1 3 3 3 2 1 2 0 1 3 2 1 3 3 4 2 3 2 3 Sistema político externo 2 2 2 3 1 2 1 2 1 1 2 2 0 3 1 2 1 2 3 2 1 3 3 4 2 3 3 2 Contexto de vinculación a sistemas 4 3 3 3 3 2 3 3 1 1 2 3 3 1 1 1 1 4 3 3 2 2 3 4 3 3 3 3 de respeto a losderechos humanos

Cooperación internacional 3 3 3 3 3 2 3 4 1 2 3 3 1 2 2 3 1 2 3 2 2 2 3 4 2 3 2 3 Coordinación entre las ramas 3 4 3 3 3 2 3 3 2 1 2 2 3 2 3 1 0 2 2 2 2 3 3 3 1 3 2 3 del poder público

Conflictividad 2 1 2 3 1 2 2 3 2 2 2 2 3 3 1 1 1 3 2 3 2 1 3 3 1 3 3 2

Mecanismos sociales de solución 2 3 3 3 1 2 2 4 3 1 3 3 3 2 3 2 1 3 3 2 2 1 3 2 3 3 3 3 de conflictos

Alexander Guzmán Vásquez, Marleny Natalia Malaver Rojas, Hugo Alberto Rivera Rodríguez

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Civilidad o respeto a las normas 4 4 2 3 3 3 3 0 3 1 2 2 3 1 2 1 1 4 3 3 2 2 3 3 3 3 3 3 Vinculación a la justicia 4 3 3 3 3 2 2 3 3 1 2 2 3 2 3 1 1 2 3 4 2 3 3 1 3 3 3 3 Legitimidad del sistema judicial 4 2 3 2 3 3 2 3 3 2 2 3 3 2 3 2 1 3 3 3 2 2 3 3 3 3 3 3 Nivel de denuncia y cooperación 4 3 2 1 3 3 3 1 3 1 3 2 3 2 2 1 1 4 3 3 2 3 3 2 3 3 2 3 ciudadana

Procesos políticos que condicionan 3 2 2 3 2 2 3 3 1 1 3 3 3 2 2 2 1 2 3 3 1 2 3 4 3 3 3 3 la efectividad de la justicia

(alternatividad penal, procesos de paz)

Gestión de la expectativa ciudadana 3 1 2 2 4 2 1 1 2 2 2 2 3 2 2 1 1 1 3 2 2 2 3 4 2 3 3 2 Estabilidad del cuerpo normativo penal 3 1 3 2 3 3 3 3 3 1 2 3 3 0 3 0 1 2 3 3 0 3 3 4 2 3 2 3 Escala: 0: no influye 1: influencia débil 2:influencia media 3: influencia fuerte 4: influencia potencial

Comportamiento individual de las variables

La siguiente tabla muestra el comportamiento individual de cada una de las variables evaluadas por los expertos.

Tabla 5. Comportamiento individual de variables

Variable 0 1 2 3 4 SUMA

Coordinación interinstitucional 0 2 8 16 1 27

Presupuesto del sistema de justicia 1 2 5 18 1 27

Estructura del proceso penal 0 3 10 13 1 27

Manejo de la información 0 6 8 11 2 27

Planeación de políticas y técnicas de investigación 0 3 5 18 1 27

Desarrollo del talento humano 0 3 6 17 1 27

Cultura organizacional 2 2 7 13 3 27

Jerarquía interna de la Fiscalía 0 8 10 7 2 27

Restauración de la víctima 2 3 8 10 4 27

Principio de oportunidad 0 6 5 14 2 27

Comparecencia y seguridad de testigos 1 3 4 18 1 27

Implementación de la oralidad y del sistema

controversial 0 2 4 17 4 27

Garantías procesales 0 4 6 13 4 27

Instauración de jurados de conciencia 6 10 3 6 2 27

Defensa pública 2 2 5 16 2 27

Acceso a la justicia 1 4 6 13 3 27

Duración de juicio 1 2 7 17 0 27

Supervisión 1 5 10 9 2 27

Idoneidad del sistema penal en relación con

la criminalidad 4 4 9 8 2 7

Espectro de comportamientos punibles en el país 1 3 13 10 0 27

Denuncia y notitia criminis 1 3 13 9 1 27

Capacidad de resocialización del sistema 5 3 8 7 4 27

Productividad efectiva 0 5 9 12 1 27

Equilibrio fiscal 1 6 8 8 4 27

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Contexto de vinculación a sistemas de respeto

a los derechos humanos 0 6 4 14 3 27

Cooperación internacional 0 3 10 12 2 27

Coordinación entre las ramas del poder público 1 3 10 12 1 27

Conflictividad 0 7 10 10 0 27

Mecanismos sociales de solución de conflictos 0 4 8 14 1 27

Civilidad o respeto a las normas 1 4 6 13 3 27

Vinculación a la justicia 0 4 7 14 2 27

Legitimidad del sistema judicial 0 1 9 16 1 27

Nivel de denuncia y cooperación ciudadana 0 5 7 13 2 27

Procesos políticos que condicionan la efectividad

de la justicia (alternatividad penal, procesos de paz) 0 4 9 13 1 27

Gestión de la expectativa ciudadana 0 6 13 6 2 27

Estabilidad del cuerpo normativo penal 3 3 5 15 1 27

Fuente: 27 encuestas realizadas a los expertos.

El análisis de las 38 variables permite establecer cuáles de ellas repre- sentan mayor influencia tanto a nivel interno como externo. Los resultados son los siguientes:

I. Sistema interno.

A. Variables de organización y estrategia: • Coordinación interinstitucional 59% • Presupuesto del sistema de justicia 66%

• Planeación de políticas y técnicas de investigación 66% • Desarrollo del talento humano 63%

• Cultura organizacional 49% B. Variables del entorno jurídico:

• Principio de oportunidad 52%

• Comparecencia y seguridad de testigos 66%

• Implementación de la oralidad y del sistema controversial 63% • Defensa pública 60%

C. Variables del entorno socio-jurídico:

• Espectro de comportamientos punibles en el país 37% • Productividad efectiva 44%

II. Sistema externo.

A. Variables entorno político y económico:

• Contexto de vinculación a sistemas de respeto a los derechos humanos 52%

B. Variables del usuario:

• Mecanismos sociales de solución de conflictos 51% • Vinculación a la justicia 52%

C. Variables de riesgo:

• Legitimidad del sistema judicial 59% • Estabilidad del cuerpo normativo penal 55%

La tabla 5 muestra la calificación de cada variable. De esta forma se puede analizar la opinión de los encuestados. A manera de ejemplo se presenta a con- tinuación el análisis de la variable “coordinación institucional”, con el objeto de evidenciar el nivel de influencia asignado a cada una de las mismas por parte de los expertos, contrastada con los marcos conceptuales respectivos.

La variable “coordinación interinstitucional” reviste una importancia considerable para la mayoría de los expertos, lo que evidencia la necesidad de contar con una relación adecuada dentro de cada una de las diferentes unidades de gestión para el buen funcionamiento de estos entes entre sí y la cooperación entre los mismos. Para esta variable la mayor calificación fue para “influencia fuerte”, con un 59%.

Este es uno de los aspectos que debe ser tenido en cuenta al momento de la implementación del sistema acusatorio en el ordenamiento colombia- no. La importancia de esta variable radica en la organización que debe exis- tir entre los diferentes entes que hacen parte de las unidades de gestión.

Interpretación del plano motricidad - dependencia

Consultada la opinión de los expertos sobre el comportamiento de las variables, se evalúa el impacto real que ejercen sobre el sistema procesal penal en Colombia; para ello se hace uso de la herramienta “plano motricidad - dependencia”.

Identificación de relaciones directas de variables

Categorías de las relaciones:

Se presenta la correlación entre las treinta y ocho variables que constitu- yen el estudio. Al cruzarlas, se encuentra la calificación cuantitativa de acuer-

44

A manera de ejemplo se explica la variable “procesos políticos que condicionan la efectividad de la justicia”. La calificación demuestra una influencia sobre otras siete variables, las cuales son: equilibrio fiscal, sistema político interno, sistema político externo, contexto de vinculación a sistemas de respeto de los DD. HH., conflictividad, civilidad o respeto a las normas y vinculación a la justicia.

Sobre las variables: contexto de vinculación a sistemas de respeto de los DD. HH. y civilidad o respeto a las normas, se presenta influencia fuerte; sobre las otras cinco variables la influencia es media, sobre el resto, que son las restantes treinta (30), dicha variable no ejerce ninguna influencia.

Análisis estructural. Técnica de la prospectiva

45

VARIABLES 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 Coordinación interinstitucional 0 3 3 3 3 2 3 0 0 2 3 3 1 P 1 2 3 3 3 0 3 2 3 2 2 1 3 3 3 0 1 0 3 3 2 2 2 3 Presupuesto del sistema de justicia 3 0 1 1 0 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 3 3 3 3 3 0 0 1 0 0 3 0 2 P 0 Estructura del proceso penal P 1 0 0 0 0 2 1 3 2 2 3 2 1 2 0 3 3 2 0 2 3 1 0 0 0 3 0 2 2 2 0 0 1 0 0 1 0 Manejo de la información 3 3 1 0 3 2 3 2 2 0 2 2 1 2 1 1 3 3 2 2 2 3 3 0 2 0 2 0 0 1 1 0 2 1 1 1 Planeación de políticas y

técnicas de investigación 3 2 2 3 0 3 3 1 1 1 1 1 1 1 2 3 1 3 3 3 0 0 3 0 2 0 2 2 2 3 0 2 1 1 3 3 2 1 Desarrollo del talento

humano 2 3 2 3 3 0 3 2 3 0 0 0 0 0 0 0 0 3 0 0 2 3 3 0 0 0 3 0 3 0 0 0 2 0 0 1 2 P Cultura organizacional 3 2 3 3 1 1 2 2 1 2 2 2 2 2 3 2 3 2 1 1 3 2 1 2 1 3 1 2 2 2 3 3 3 2 2 2 2 Jerarquía interna de la Fiscalía 0 1 3 1 2 3 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 3 2 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 2 0 0 0 0 0 0 0 P Restauración de la víctima 3 2 2 2 2 3 3 1 0 2 3 2 3 3 3 2 3 3 3 2 3 3 3 0 0 0 3 2 1 2 2 3 2 3 2 2 3 P Principio de oportunidad 2 2 3 2 3 2 3 2 2 0 1 1 2 2 3 3 2 3 3 3 3 0 3 0 0 0 2 0 2 2 3 3 3 3 3 3 2 P Comparecencia y seguridad

de testigos 2 2 3 3 2 3 3 2 3 1 0 3 3 3 3 2 2 3 2 2 2 2 3 0 0 0 2 2 0 2 0 0 3 3 0 2 0 P Implementación de la oralidad

y del sistema controversial. 3 2 2 2 2 2 3 0 0 0 0 0 2 2 2 2 3 3 3 3 2 2 2 2 2 1 3 2 2 2 1 2 1 2 2 3 2 2 Garantías procesales 2 1 3 2 3 3 2 2 2 1 2 2 2 2 2 3 2 1 2 2 2 1 1 1 2 2 2 1 1 3 3 3 2 2 3 2 P

Alexander Guzmán Vásquez, Marleny Natalia Malaver Rojas, Hugo Alberto Rivera Rodríguez

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Instauración de jurados de conciencia 2 3 3 2 2 2 2 2 0 0 0 3 3 0 1 3 1 1 0 0 0 2 2 2 1 2 1 2 1 2 2 1 2 2 1 2 1 P Defensa pública 2 2 3 3 2 2 2 1 3 3 2 2 3 2 0 2 2 3 2 1 2 2 2 1 2 1 2 1 2 2 1 2 2 3 2 2 1 3 Acceso a la justicia 2 2 2 3 3 2 2 1 3 3 2 2 3 2 3 0 2 3 2 1 2 3 3 3 1 1 1 3 2 1 3 3 3 3 3 3 3 3 Duración del juicio 3 2 2 2 3 3 3 1 2 2 2 2 2 2 3 2 0 3 2 1 1 2 2 1 1 1 3 2 2 2 1 1 3 3 2 2 P P Supervisión 2 2 2 2 0 0 0 2 2 2 2 3 2 3 2 2 2 0 3 2 2 3 3 2 2 2 2 3 2 2 2 2 2 2 1 1 3 1 Idoneidad del sistema penal

en relación con la criminalidad 3 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3 3 3 3 0 0 0 3 0 0 0 3 3 3 3 3 3 3 2 Espectro de comportamientos

punibles en el país 1 0 0 0 0 0 0 0 3 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3 0 0 3 3 2 3 3 0 2 3 3 Denuncia y notitia criminis 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3 0 0 0 0 0 2 3 0 0 0 0 0 0 0 0 1 3 3 0 P 2 0 Capacidad de resocialización

del sistema 2 3 2 0 0 2 2 0 0 0 0 0 3 0 0 0 0 2 0 0 0 0 0 0 0 0 2 0 0 0 0 3 3 3 0 2 2 0 Productividad efectiva 3 2 2 2 3 3 2 3 2 2 2 3 2 2 2 3 2 2 2 2 3 3 0 2 3 1 2 3 2 2 3 3 2 3 2 2 2 2 Equilibrio fiscal 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 0 3 3 2 0 0 3 0 3 0 2 0 0 0 0 Sistema político interno 1 2 0 0 0 0 0 0 0 2 0 0 0 0 0 2 0 2 2 2 0 2 3 3 0 0 0 0 0 0 0 3 0 0 0 0 0 0 Sistema político externo 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 0 2 3 1 0 0 3 0 0 0 0 0 0 Contexto de vinculación a sis-

temas de respeto a los DDHH 3 2 0 0 0 0 0 3 0 0 0 0 0 0 0 2 0 0 0 0 0 0 0 0 2 2 0 0 0 0 0 0 3 2 0 3 2 Cooperación internacional 2 0 0 2 0 0 3 0 0 0 0 0 0 0 0 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3 3 0 0 0 0 0 2 3 3 0 3 0

Análisis estructural. Técnica de la prospectiva

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del poder público 3 2 2 2 3 3 0 2 0 0 0 2 0 0 0 0 0 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 2 0 0 0 0 0 0 0 Conflictividad 0 0 0 0 0 0 0 3 0 0 0 0 3 0 0 2 2 2 3 2 2 0 2 0 2 0 0 0 0 0 0 2 3 3 3 2 2 0 Mecanismos sociales de

solución de conflictos 1 2 0 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 0 2 2 0 0 2 2 0 2 2 0 0 0 0 0 3 2 3 0 0 0 0 Civilidad o respeto a las

normas 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 0 0 0 0 0 2 0 0 0 0 0 0 3 0 3 3 0 0 0 0 0 0 2 2 0 2 0 0 Vinculación a la justicia 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 0 0 0 0 0 0 0 2 2 0 0 0 0 0 3 3 3 0 0 2 2 3 0 0 2 2 0 0 Legitimidad del sistema

judicial 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 0 0 0 0 0 2 0 2 2 0 0 3 2 0 2 2 3 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Nivel de denuncia y

cooperación ciudadana 1 0 2 0 0 0 2 2 3 0 0 2 0 2 2 2 2 2 3 3 3 3 3 0 2 2 2 0 2 0 0 2 0 0 0 3 0 0 Procesos políticos que

condicionan la efectividad

de la justicia. 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 2 2 3 0 0 2 0 3 2 0 0 0 0 0 Gestión de la expectativa

ciudadana 2 2 0 2 2 0 3 0 2 0 0 0 0 2 0 2 0 2 0 2 0 2 2 0 2 2 2 0 0 0 2 2 2 0 0 0 0 0 Estabilidad del cuerpo

normativo penal 2 2 3 2 2 3 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 0 2 2 3 0 0 2 0 2 2 1 0 3 0 2 2 0 2 2 2 2 0 Fuente: Prospect. Correspondencias: 0: no influye 1: influencia débil 2: influencia media 3: influencia fuerte

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Relacionadas las variables, se obtienen los resultados de motricidad y dependencia y se ubican en el cuadrante correspondiente. La tabla 7 muestra el grado de influencia y correlación sobre el sistema de cada variable, evaluadas porcentualmente para establecer la posición que ocupan dentro de la matriz. Se presenta el ejemplo de la variable número (26) “sistema político externo”, la cual presenta una motricidad de (0.61%) y un rango de

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