GOBIERNO ELECTRÓNICO EN COLOMBIA
3.3 EL CIUDADANO: El actor principal
Contrario a la sociedad Civil, la agenda de conectividad a través de su estrategia de Gobierno en Línea ha centrado sus esfuerzos en brindar todas las garantías al ciudadano. Por ejemplo, el documento Conpes de la agenda de conectividad busca hacer más eficiente la relación con el Estado en cuanto a trámites y servicios y en cuanto en cuanto a acceso a la información. Así mismo, desde la planeación del programa de la agenda de conectividad, se plantearon diferentes proyectos a su servicio.100
Sin embargo, pese a brindar todas las herramientas políticas, la efectividad en la participación del ciudadano “en el proceso de toma de decisión se muestra que sigue siendo muy baja, así como la seguridad y transparencia”101, que son factores que no
sólo dependen de una buena ejecución de TICS sino otros aspectos externos como la credibilidad en las instituciones y sus gobernantes.
En el monitoreo realizado por la Universidad de los Andes,102 corrobora que la
participación de la ciudadanía en la elaboración de leyes, decretos, planes e iniciativas de
100 Ver DNP- República de Colombia. “Documento CONPES 3072: Agenda de Conectividad”, 2000. p. 3. Documento Electrónico
101Ver Universidad de los Andes, Facultad de Administración, Centro de Estrategia y Competitividad “Resultados de monitoreo de Gobierno en línea en Colombia”, p242. Documento Electrónico
102Comparar Universidad de los Andes, Facultad de Administración, Centro de Estrategia y Competitividad “Resultados de monitoreo de Gobierno en línea en Colombia”. P242. Documento Electrónico
42 la administración pública es muy bajo103. Sin embargo, quienes lo utilizaron quedaron
muy satisfechos con la plataforma lo cual le da un punto a favor a al programa de la agenda de conectividad.”104
Por otro lado, la ciudadanía acepta no hacer un seguimiento a la gestión pública y administrativa, en un porcentaje muy bajo aceptaron hacer veeduría a las administraciones, lo que parece indicar que la participar en los procesos gubernamentales no sólo depende de tener un buen canal de comunicación sino de un interés por parte de la sociedad, que al parecer es bien bajo.
Cuadro 11: Aspectos críticos de la participación ciudadana Ciudadanía
Aspectos Críticos S
%
Satisfacción de necesidades 1
6
participación en las decisiones S 4
participación democrática S
9
Cultura ciudadana S
Fuente: Cuadro realizado por el autor con base en datos del monitoreo y evaluación del 2009 Ver, Universidad de los Andes, Facultad de Administración, Centro de Estrategia y Competitividad resultados de monitoreo de Gobierno en línea en Colombia, 2009. p. 242. Documento Electrónico.
Ahora bien, uno de los aspectos más importantes de la política referente a la conectividad es el respaldo jurídico que el Estado le brinda al ciudadano sobre todo, en la protección de la información que este provee. Por ejemplo ley 599 del 99 “Acceso y uso de los mensajes de datos, del comercio electrónico y de las firmas digitales” busca que el ciudadano, tenga garantías de protección en contra del fraude o falsificación de documento. Así mismo, la política de conectividad ha trabajado por garantizar todas las herramientas para que la sociedad participe en los procesos de toma de decisión, así lo afirma la ley de las tecnologías de la información y comunicación del 2009 en su artículo
103el 93% quedó satisfecho con este proceso de participación. A pesar de tener un bajo nivel de uso, cuando a las personas se les dio la oportunidad y utilizaron los mecanismos de participación a través del Gobierno en Línea, en su gran mayoría quedaron satisfechas. Ver Universidad de los Andes, Facultad de Administración, Centro de Estrategia y Competitividad “Resultados de monitoreo de Gobierno en línea en Colombia” Pág. 79
104Ver Universidad de los Andes, Facultad de Administración, Centro de Estrategia y Competitividad resultados de monitoreo de Gobierno en línea en Colombia, 2009. P242. Documento Electrónico
43 38, el cual busca masificar el uso de las tics en toda la población, a través de estrategias para llegar a las regiones más apartadas del país.
Así mismo esta ley promueve diseñar y desarrollar estrategias masivas que expliquen a los ciudadanos las utilidades y potencialidades de las TIC. Así como promueve instancias de participación democrática en los procesos de regulación, control y veedurías ciudadanas para concretar las garantías de cobertura, calidad y mantenimiento del servicio
Por otro lado, uno de los principales problemas a los que se enfrenta la agenda de conectividad para contribuir en el aumento de participación es la brecha digital, que es un punto de análisis que la agenda deberá tener en cuenta para seguir contribuyendo con un aumento en la participación gubernamental.
Pese a esto, y a que la política ha realizado grandes esfuerzos enfocados hacia el ciudadano, existen factores externos que hacen que la agenda esté en constante evaluación para poder cumplir con los objetivos planteados en el periodo 2000- 2003. Por ejemplo, la falta de credibilidad en las instituciones gubernamentales, la seguridad en la información y el fortalecimiento de una cultura que permita evaluar las decisiones administrativas.
A modo de conclusión, pese a todas las adversidades externas a la agenda de conectividad los esfuerzos enfocados a trabajar al servicio del ciudadano han servido para mejorar su participación, debido a que el programa de la agenda de conectividad, ha cumplido con brindar las plataformas necesarias para que el ciudadano tenga cercanía con los procesos gubernamentales.
3.4 LECCIONES APRENDIDAS AVANCES Y RETROCESOS DE LA