3. EVALUACIÓN DE LA EFECTIVIDAD EN EL LOGRO DE LOS
3.1 COLOMBIA EN EL CDB
Colombia ratificó el CDB el 28 de noviembre de 1994, el Protocolo de Cartagena el 11 de septiembre de 2003 y es parte del FMAM desde el 28 de Junio de 1994.
Colombia está listado como un de las países megadiversos, siendo anfitriona del cerca del 14% de la biodiversidad del planeta. Posee una rica complejidad de componentes ecológicos, climáticos, biológicos y ecosistémicos. El país tiene 35,000 plantas vasculares, 467 especies de mamíferos, 1,768 especies de aves, 609 especies de anfibios y 475 especies de reptiles. Colombia está clasificada como uno de los países más ricos en recursos acuáticos, lo que se explica en parte por la presencia de los ríos Amazonas, Orinoco, Magdalena y Cauca. La mayor fuente de diversidad biológica se encuentra en los ecosistemas andinos, caracterizados por una significativa variedad de especies endémicas, seguida por la selva tropical del amazonas y el ecosistema sub- húmedo del Chocó biogeográfico. Esta variedad de riqueza da a Colombia una única oportunidad para la implementación de iniciativas de desarrollo sostenible. Sin embargo, una considerable parte de estos ecosistemas naturales han sido transformados para agricultura, principalmente en las regiones Andina y Caribe. Se estima que casi el 95% de los bosques secos del país se han reducido de su cobertura original, incluyendo un 70% de los bosques típicos Andinos. Algunas de las principales amenazas a la conservación de la biodiversidad incluye las migraciones de la población debido al conflicto interno, desarrollo agrícola, degradación de los hábitats, incremento en la presencia de especies invasivas y dinámicas de polución general.
Colombia ha consolidado un Sistema de Parques Nacionales Naturales (SPNN) equivalente al 10% del territorio nacional. Los biomas terrestres primarios han tenido muchos cambios. Las áreas cubiertas por cada tipo de bioma están distribuidas de la siguiente manera: 378,000 ha de bosques húmedos tropicales, 1,200 ha de bosques tropicales sub-humedos, 9,500 ha de de desierto y matorrales, 45,000 ha de bosques Andinos, 14,000 ha de
19 La información en esta introducción proviene de la presentación de Colombia en la página WEB del CDB, disponible en internet en: http://www.cbd.int/countries/?country=co
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sabanas Amazónicas, 1,000 ha de sabanas Caribeña, y 3,300 ha de bosques de mangle.
Su Política Nacional de Biodiversidad (PNB) se enfoca en el manejo de los recursos de la biodiversidad considerándolos como un elemento clave para el desarrollo sostenible del país. Define los componentes de la biodiversidad, componentes tangibles como moléculas, genes y especies de poblaciones y comunidades, incluyendo ecosistemas completos y escenarios de paisajes y; componentes intangibles como el conocimiento asociado, la innovación y prácticas de origen tradicional y no tradicional. Establece la necesidad de la conservación de la biodiversidad y sus componentes y de sus procesos de evolución. Reconoce que los beneficios derivados del uso de los recursos deben ser distribuidos de manera justa y equitativa a través de acuerdos que involucren la participación activa de las comunidades afectadas.
Con respecto a la metas del 2010, Colombia ha incorporado las metas de desarrollo del milenio en varios planes, programas y estrategias. Una de las principales metas establecidas por las autoridades ambientales regionales es la de establecer sistemas de agricultura orgánica. En los siguientes años, el Gobierno Nacional, con el apoyo del IAvH, espera lograr los siguientes objetivos: creación de una base técnica para el establecimiento de un inventario de los usos de los recursos de la biodiversidad para ser utilizada como una herramienta para el proceso de toma de decisiones; desarrollar un mínimo de tres áreas pilotos para la resolución de conflictos que surjan de las distribución de los recursos ambientales; y desarrollo de guías para las evaluaciones ambientales estratégicas y evaluaciones ambientales industriales. Otros objetivos incluyen: implementación de planes de manejo para cerca de 500,000 ha de aguas continentales; definición territorial de tres reservas forestales; y formulación e implementación de 42 planes de manejo para las reservas forestales protegidas nacionales.
Con respecto a iniciativas en áreas protegidas, las metas más específicas incluyen la creación de 2 nuevas áreas protegidas dentro del SPNN, la formulación de 14 planes de manejo para áreas ya establecidas dentro del
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SPNN, desarrollo de un sistema georreferenciado de información para 12 áreas protegidas, la coordinación de una Política Ambiental Nacional para el uso sostenibles de recursos marinos y ecosistemas de costa e islas, y la formulación y establecimiento de un Plan de Acción para combatir la desertificación y un Plan de Manejo de Ecosistemas para el Áreas Aridas de Colombia. Varias iniciativas se están desarrollando o se han completando, incluyendo la adición de 996,741 ha al SPNN y la declaración de 4 áreas protegidas marinas o en islas dentro del SPNN, equivalentes a una extensión de 221,653 ha. Hay varios procesos nacionales, regionales y locales que buscan la consolidación de redes de áreas protegidas eficientes que incluyen a varios interesados en la definición de los objetivos de conservación de los ecosistemas considerados.
Para terminar, con respecto a las iniciativas vinculadas con el Artículo 8 (j) del CDB, se implementó un proyecto, coordinado por el Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territoria (MAVDT), enfocado en la construcción de capacidades y procesos de información vinculado a la protección de conocimientos innovaciones y prácticas tradicionales. El proyecto creó la oportunidad para que los representantes de las comunidades indígenas y tradicionales participaran en el intercambio de ideas sobre las guías necesarias para la creación de un sistema sui generis para la protección de tales conocimientos, innovaciones y prácticas. Cinco talleres étnicos se llevaron a cabo, con la participación de más de 200 líderes locales. El IAvH hizo un estudio preliminar de los sistemas que son viables para la protección del conocimiento y prácticas tradicionales y su impacto en la conservación de la biodiversidad. Tal estudio también evaluó la estructura legislativa nacional para la protección del conocimiento tradicional. El IAvH está trabajando en materiales para la construcción de capacidad e iniciativas para la explicación a los grupos étnicos acerca del asunto.
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3.2 APLICACIÓN DE LA METODOLOGÍA DE EVALUACIÓN PARA EL CASO