Comparación del área construida en las ciudades capitales del país

Bogotá Medellín Cali Puerto Carreño Mitú San José del Guaviare Puerto Inírida Leticia San Andrés Mocoa Yopal Arauca Ibagué Sincelejo Bucaramanga Pereira Armenia Cúcuta Pasto Villavicencio Santa Marta Riohacha Neiva Quibdó Agua de Dios Montería Valledupar Popayán Florencia Manizales Tunja Cartagena Barranquilla 0 20 40 60 80 100 120 140 160 180 200 Millones de metros cuadrados construidos en cada ciudad (2003)

Millones de metros cuadrados

ciudad área construida (km2₎ ciudad área construida (km2₎ Bogotá 195,0 Montería 5,5 Medellín 60,9 Popayán 5,4 Cali 51,0 Tunja 4,0 Barranquilla 26,1 Sincelejo 3,6 Cartagena 15,2 Florencia 2,5 Bucaramanga 13,4 Riohacha 2,1 Cúcuta 13,0 Quibdó 1,8

Pereira 11,5 San Andrés 1,7

Ibagué 11,5 Yopal 1,7

Manizales 10,6 Arauca 1,3

Valledupar 6,4 Leticia 0,5

Villavicencio 7,7 San José del

Guaviare 0,5

Santa Marta 7,3 Mocoa 0,3

Pasto 7,1 Puerto

Carreño 0,3

Armenia 7,0 Puerto Inírida 0,2

Neiva 6,1 Mitú 0,1

1.2.3. Distribución geográfica

de la amenaza, la exposición, la

vulnerabilidad y el riesgo relativo

frente a los sismos

Actualmente el 86% de la población colombiana se localiza en zonas de amenaza sísmica alta y media (Figura 1.2). El 44% del territorio colombiano se encuentra expuesto a amenaza sísmica alta e intermedia, principal- mente en la regiones Pacífica y Andina, lo cual significa que 960 municipios, entre ellos los de mayor población, están expuestos. A nivel mu- nicipal, Cali representa la mayor población ex- puesta a amenaza sísmica alta, seguido por otras capitales como Cúcuta, Bucaramanga, Pereira, Villavicencio, Pasto y Manizales.

Los municipios con más concentración de riesgo relativo, desde el punto de vista eco- nómico, con respecto al PIB y por exposición a la amenaza sísmica, corresponden a Cali, Bo- gotá, Villavicencio, Medellín y Bucaramanga9_. En el siguiente nivel se destacan otros municipios de Santander, Norte de Santander, Chocó, el occi- dente de Antioquia, Valle del Cauca, Eje Cafetero, parte del Cauca y Nariño y los municipios de la

Cordillera Oriental (Figura 1.2).

Los municipios con mayor NBI locali- zados cerca de la costa Pacífica, en los departa- mentos de Nariño, Cauca, Chocó, Santander y Norte de Santander, son los que presentan los mayores niveles de vulnerabilidad relativa a amenaza por fenómenos sísmicos10_{. Estos mu-} nicipios tienen baja cobertura de infraestructura sanitaria básica, menores niveles de escolaridad y salubridad, infraestructura productiva y de servicios más deficiente, ingresos reducidos, de- bilidades en su desempeño institucional, y por ende, menor capacidad de recuperación econó- mica y social. Dada la mayor probabilidad de ocurrencia de un tsunami en la costa Pacífica, el municipio con mayor población expuesta y

posibilidades de pérdidas por este fenómeno es Tumaco (Nariño).

Dentro de los eventos que pueden ser más críticos para el país está la posibilidad de un terremoto. Las pérdidas estimadas por sis- mo con un período de retorno de 500 años se- rían: para Bogotá de US$ 12.700 millones, para Medellín de US$ 7.500 millones, para Cali de US$ 6.400 millones, para la región del Eje Cafe- tero US$ 2.000 millones (Cardona, et ál., 2005 a y b) y para la nación en general de US$ 44.900 millones (Ingeniar Ltda., 2011) (Gráfica 1.7). Para este mismo escenario, en Bogotá el número de personas heridas están en el orden de 48 mil y 20 mil fallecidos. Las pérdidas económicas en millones de dólares para las diferentes ciudades capitales de Colombia se muestran en la Gráfica 1.8, para un período de retorno de 500 años (iz- quierda), y en la tabla de la derecha se presentan los valores para eventos moderados, con un pe- ríodo de retorno de 100 años y eventos extremos con un período de 1.000 años. El sismo para el cual se diseñan las edificaciones, de acuerdo con las normas de sismo resistencia vigentes, NSR- 10, corresponden a un período de retorno de 475 años, evento que tiene un 10% de probabilidad

9 El Índice de Riesgo relativo se definió como resultado del PIB por la expo- sición del municipio a los diferentes niveles de amenaza, de acuerdo con la siguiente ecuación: IRr =PIB X E(A). Donde IRr es el Índice de Riesgo relativo, PIB es el indicador de la concentración de bienes y capital y E(A)

es la exposición a los diferentes niveles de amenaza. De acuerdo con este indicador, los municipios con alto PIB y exposición a amenaza alta tien- den a tener más potencial de pérdidas económicas. La exposición a cada nivel de amenaza corresponde a la cabecera municipal, pero se repre- senta en los mapas en todo el polígono del municipio. En otras palabras, como el porcentaje de la población urbana en Colombia es del orden del 80%, un margen de error aceptable para este análisis es del 20%, que corresponde a habitantes rurales.

10 El Indicador de Vulnerabilidad relativa IVr se calcula a partir del NBI, como el proxy de vulnerabilidad, y la exposición a los diferentes niveles de amenaza E(A). IVr = NBI X E(A). De acuerdo con el Indicador de Vul- nerabilidad relativa IVr, los municipios más vulnerables son aquellos que tienen mayor porcentaje de población con NBI y están expuestos a mayor nivel de amenaza. En principio, los municipios con bajos por- centajes de población con NBI tienen mayor capacidad de sobreponer- se a un desastre (mayor resiliencia).

de ser excedido en el tiempo de vida útil de una construcción, estimado en 50 años. Vale la pena destacar que el sismo del Eje Cafetero (1999) es- tuvo muy cerca de los parámetros establecidos en la Norma de Sismo Resistencia y sus pérdidas registradas fueron de US$ 1.500 millones, las

cuales fueron cercanas al escenario planteado de US$ 2.000 millones. El riesgo por terremoto agregado para todo el país, para un período de retorno de 500 años, es de US$ 44.900 millones de dólares (Ingeniar Ltda, 2011).