Componente de Participación Ciudadana y Control Social a la Gestión Pública

En la sección de Participación se incluye información sobre Rendición de Cuentas ya comentada más arriba.

Además, en esta sección de la página web se incluye otro punto de participación: bajo el título Convocatoria Inscripción Nuevo Proceso de Participación Ciudadana se lleva al enlace de la sección correspondiente del Ministerio de Salud, sin ofrecer ninguna información u orientación de la Secretaría de Salud de Quindío.

145 Por otro lado, no hay reporte alguno de formas de organización comunitaria ni de su participación en procesos de la Secretaría o al menos que hayan sido convocadas a algún tipo de ejercicio.

3.3.3 Recomendaciones

1. Continuar integrando a la Secretaría en el conjunto de actividades y plan de acción de

asistencia técnica y capacitación que se programen para las demás dependencias de la Gobernación, asegurando la inclusión de algunos aspectos especiales que sean específicos del sector salud, con metodologías particulares que incluyan el avance en estos aspectos y que le permitan al equipo adecuar los aprendizajes y avances a las particularidades del sector salud.

2. Trabajar en forma sistemática sobre el significado del derecho a la salud y de las

implicaciones de este derecho en la aplicación de las medidas de prevención de los riesgos de corrupción en los macro procesos de la salud en el departamento, como son el aseguramiento, la prestación y la salud pública, y en cada uno de los procesos administrativos y financieros de contratación, de compras, de prestación de servicios, entre otros.

3. Adelantar al interior de la Secretaría de Salud una campaña de sensibilización informativa

y comunicacional, que se proyecte a todos los agentes responsables de la salud en el departamento –EPS, IPS, organizaciones sociales, ciudadanos-, como parte de la estrategia general de la Gobernación, con el mensaje expreso de la necesidad de avanzar con compromiso y celeridad en la aplicación de la ley de transparencia, el PAAC, y demás componentes como la participación ciudadana, la rendición de cuentas y la gestión de riesgos de corrupción.

4. Trabajar en la gestión de la información. Es conveniente tener en cuenta que la

información de salud de los pacientes, como las historias clínicas, si bien no es de carácter público –esto es, puede considerarse como información reservada, y no puede ser entregada al público- sí es de gran importancia su gestión adecuada, sistemática, etc., lo cual incide en forma directa en la reducción de los riesgos de salud como en la reducción de riesgos de corrupción.

5. Dada la importancia y valoración que le da la ley a la participación social y comunitaria –

en especial la Ley Estatutaria de Salud- para que la comunidad en forma organizada pueda aportar y ser corresponsable en el logro del derecho a la salud, es indispensable que la Secretaría de Salud adopte e implemente las directrices y garantías para hacer efectiva la participación social en los diversos ámbitos del sector salud en el departamento.

6. Es conveniente que la Secretaría de Salud realice sus procesos de rendición de cuentas

acogiendo el sentido profundo de la misma –de conocimiento, deliberación y acuerdos- de tal forma que la ciudadanía y las organizaciones de la sociedad civil puedan conocer en

146 forma transparente los avances y las dificultades que se presentan en el departamento para alcanzar los objetivos de salud y puedan hacer sus aportes al respecto y que en las audiencias se puedan establecer los acuerdos básicos para mejorar en la ejecución y en las políticas que adelanta la secretaría, con garantía de seguimiento por parte de la sociedad civil.

7. Se debe avanzar en el ejercicio de transparencia activa de forma que la información que

se ofrezca sea sistemática, organizada en forma clara y coherente, y responda a unos claros parámetros de entrega de información útil, oportuna y completa para la ciudadanía y para las organizaciones sociales interesadas en la participación, el control social y la veeduría en la salud. Se debe dar énfasis especial a los temas de presupuesto y contratación.

8. Es conveniente que la Secretaría de Salud desarrolle un proceso de reorganización de su

sección en el sitio web.

Para este proceso de reorganización de la página web es conveniente tener un criterio guía: que el sentido sea una clara orientación de transparencia en la información, esto es, ofrecer la información que requiere la ciudadanía y los diferentes agentes de la salud en el departamento, respondiendo a los parámetros que establece la Ley de Transparencia - que la información sea oportuna, veraz, completa, objetiva, en formatos accesibles y reutilizable y procesable.

9. Es necesario que se realice la sistematización de la información de PQR así como continuidad en el reporte de PQS, lo cual se manifiesta en que estén todas las EAPB, que se cubran todos los trimestres y que haya un balance sistematizado de los reportes. 10. Contrastar los hallazgos del informe de la Superintendencia Nacional de Salud con la

situación actual de la Secretaría, de tal forma que el equipo que sea designado como responsable de impulsar los procesos de transparencia e integridad en la Secretaría de Salud estudie la forma cómo se están aplicando las recomendaciones formuladas por la Superintendencia.

11. Sobre Identificación y Gestión de riesgos aplican las recomendaciones emitidas en el análisis de este aspecto para la gobernación en general.

12. Dada la importancia y valoración que le da la ley colombiana a la participación social y comunitaria –en especial la Ley Estatutaria de Salud- para que las comunidades en forma organizada pueda aportar y ser corresponsable en el logro del derecho a la salud, es indispensable que la Secretaría de Salud adopte e implemente las directrices y garantías para hacer efectiva la participación social en los diversos ámbitos del sector salud en el departamento y que dichos procesos sean divulgados a través de la página web.

13. Sobre Rendición de Cuentas es conveniente que se implemente de tal forma que sea adecuado al sentido profundo de conocimiento, deliberación y acuerdos para alcanzar los

147 objetivos de salud del departamento lo cual significa que se ejecuten las distintas etapas de preparación de la audiencia, de realización de la audiencia y se señalen los acuerdos que surjan de la misma y que se garantice el seguimiento a dichos acuerdos, y que el conjunto del proceso de rendición de cuentas sea informado a la ciudadanía a través de la página web y de otros canales de comunicación que permitan a los distintos estamentos sociales acceder sin que las condiciones de nivel educativo, cultura, acceso a internet, entre otros, sea un factor de exclusión social en dichos procesos.