PRINCIPIO NORMATIVO
El proceso de preparación del Plan Maestro de Instalaciones y cada ciclo de revisión tienen que ofrecer una variedad de oportunidades de aportación significativa y de medios de participación convenientes para la comunidad.
Expectativas en la preparación del Plan Maestro de Instalaciones:
• Las partes interesadas incluyen pero no se limitan a padres de familia, personal,
organizaciones basadas en la escuela y la comunidad, Asociación de Padres y Maestros (PTA), la comunidad de negocios (p. ej., cámaras de comercio), las asociaciones del vecindario, las comunidades históricamente poco representadas y otras personas clave de la comunidad o grupos identificados como voceros importantes.
• El distrito se esforzará por brindar a las partes interesadas una explicación del contenido para educar e informar al público sobre el Plan Maestro de Instalaciones propuesto, y proporcionar oportunidades para comentarios como parte del proceso de toma de decisiones, e informar y educar a la comunidad escolar sobre las inversiones
institucionales en las instalaciones en el transcurso del tiempo en ciertas escuelas.
• El distrito promoverá la participación de las comunidades afectadas para que ayuden a encontrar las soluciones.
• El distrito mostrará respeto hacia la comunidad al conservar la historia de la comunidad y aquellas cosas (p. ej., los edificios) que le son importantes.
• El distrito tomará en cuenta los deseos y las necesidades de la escuela.
ESTRATEGIAS
Strategy 1: Involucrar la mayor audiencia posible del Distrito Escolar Independiente de Austin en la creación del FMP, al llevar a cabo actividades como juntas comunitarias, conversaciones comunitarias iniciadas por la Mesa Directiva y seminarios por Internet como lo establecen las recomendaciones del Comité Especial de Enlaces Comunitarios de la Mesa Directiva (se encuentran adjuntas), aprobadas el 28 de octubre de 2013.
Strategy 2: Llegar a las diversas comunidades de Austin y organizaciones para promover su participación en el proceso de creación del Plan Maestro de Instalaciones y durante cada ciclo de revisión. Involucrar a la comunidad de habla hispana mediante la página de Internet, y otros medios de comunicación en español. Strategy 3: Usar los organismos consultivos existentes como el Comité Consultivo sobre la
Inversión en Infraestructura Escolar, Comité Consultivo de Zonas de Asistencia, Consejo Consultivo del Distrito y el Comité de Administración Ambiental para comentarios y aportaciones sobre el Plan Maestro de Instalaciones y durante cada ciclo de revisión.
Strategy 4: Incorporar el uso del calendario de 18 meses de Recomendaciones Bienales Académicas y de Instalaciones (BAFR) aprobado en el Marco del Plan Maestro de Instalaciones.
Plan Maestro de Instalaciones – Propuestas para enfrentar las necesidades de las instalaciones
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PROPUESTAS PARA CUMPLIR LAS NECESIDADES DE LAS INSTALACIONES
El Plan Maestro de Instalaciones contiene propuestas que se pueden llevar a cabo en menos de cinco años (opciones a corto plazo), y otras que (opciones a largo plazo) requerirán más de cinco años para su implementación dentro de un plazo de diez años. Es un documento de cambios continuos y se podrá modificar durante las revisiones interinas de dos años de la Mesa Directiva.
PROPUESTAS PARA LAS OPCIONES A CORTO PLAZO
A continuación se encuentran las opciones a corto plazo (CP) recomendadas para enfrentar las necesidades delineadas en el Plan Maestro de Instalaciones para los próximos cinco a seis años hasta implementar el programa 2013 de bonos escolares del distrito y financiar por medio de otras fuentes financieras:
CP1: SEGUIR UN HORARIO DE CINCO FASES APROBADO POR LA MESA DIRECTIVA PARA IMPLEMENTAR EL PROGRAMA DE BONOS ESCOLARES DE $489,730,375 DEL DISTRITO, POR EL CUAL SE DEBE CUMPLIR CON LAS SIGUIENTES NECESIDADES MÁS IMPORTANTES DE LAS INSTALACIONES.
REPARACIONES Y RENOVACIONES SISTÉMICAS A LOS SISTEMAS DE LAS SITIOS Y EDIFICIOS
MEJORAS A LAS INSTALACIONES IDENTIFICADAS POR LAS ESCUELAS PARA CUMPLIR CON LAS NECESIDADES OPERATIVAS
MEJORAS A LAS BIBLIOTECAS ESCOLARES Y ÁREAS DE SERVICIOS ALIMENTARIOS
MEJORAS EN LOS EDIFICIOS PARA LOGRAR LA CONSERVACIÓN ENERGÉTICA Y LA EFICIENCIA
MEJORAS TECNOLÓGICAS Y ACTUALIZACIONES A LOS SISTEMAS DE ESTUDIANTES, PERSONAL Y ADMINISTRATIVOS
Basándose en la necesidad de adecuadamente mantener y restaurar o extender la vida útil de los sistemas de los sitios y edificios en las actuales instalaciones por todo el distrito escolar de Austin, los votantes aprobaron fondos de los bonos escolares en 2013 con el propósito de cumplir con las reparaciones y renovaciones más importantes del distrito.
Estas reparaciones y renovaciones se identificaron, priorizaron y justificaron por medio de un proceso de evaluación de las condiciones de las instalaciones de todo el distrito. Se validaron por medio de múltiples procesos de participación comunitaria y se implementarán de acuerdo a un horario de implementación aprobado por la Mesa Directiva. Todas las mejoras fueron seleccionadas en el programa de bonos escolares de 2013, estrictamente en base a su estado fundamental y la gravedad de la deficiencia con la que esperaban cumplir, sin importar la edad ni la ubicación de la escuela o instalación afectada.
Métodos a seguir:
Base de datos de las instalaciones existentes sobre la prioridad de las necesidades y las deficiencias conocidas. Continuar el mantenimiento y la actualización de la información que se puede usar para examinar las necesidades importantes y que brinde apoyo en el futuro al solicitar bonos escolares.
En los años después del Programa 2013 de los bonos escolares, usar los fondos de contingencia disponibles para cumplir con las necesidades prioritarias, como lo recomienda el personal y el CBOC.
CP2: TERMINAR EL CICLO DE CUATRO AÑOS DIRIGIDO POR LA MESA DIRECTIVA PARA REVISAR Y ACTUALIZAR LOS REQUISITOS EDUCATIVOS DE LAS ESCUELAS PRIMARIAS, SECUNDARIAS Y PREPARATORIAS DEL DISTRITO.
Para que el distrito esté preparado para considerar la construcción de nuevas escuelas, ampliaciones a edificios y grandes renovaciones, las normas de programación y diseño de edificios escolares deben estar al corriente. Así podrá con éxito asegurar la entrega de instrucciones innovadoras e interesantes, y cumplir con las necesidades de los estudiantes de hoy en día quienes responden a una variedad de métodos de enseñanza. Los requisitos educativos se deben ver como normas a las que el distrito aspira mientras construye nuevas escuelas y restaura las instalaciones existentes. Reconocer que a pesar de que muchas de las instalaciones antiguas no podrán cumplir con todos los estrictos Requisitos Educativos cambiantes, se
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pueden hacer mejoras funcionales significativas a estas escuelas mediante el esfuerzo por cumplir con las normas de los Requisitos Educativos en la mayor medida posible.
Los Requisitos Educativos actualizados permitirán al distrito a predecir y estimar con más certeza el efecto financiero de nuevas necesidades de construcción de instalaciones durante el proceso de planificación de sus programas de bonos escolares para mejoras de infraestructura y otras iniciativas de financiamiento de las instalaciones.
Métodos a seguir:
Crear y utilizar una regulación administrativa que refleje el ciclo de revisión y actualización designado para los Requisitos Específicos, y especifique la composición y cargo de un comité de los Requisitos Educativos.
CP3: EN CASO DE QUE LAS ESCUELAS U OTRAS INSTALACIONES DEL DISTRITO SEAN SUBUTILIZADAS O TENGAN LA NECESIDAD DE EFECTUAR CAMBIOS IMPORTANTES DEBIDO A CONSIDERABLES BAJAS EN LA MATRÍCULA, IMPLEMENTAR UN PROCESO EXHAUSTIVO DE PARTICIPACIÓN COMUNITARIA PARA DETERMINAR CUAL ES LA OPCIÓN MÁS EFICAZ Y CON APOYO UNIVERSAL, AUNQUE SE LLEVE A CABO POR FASES.
Dieciocho escuelas (once primarias, cuatro secundarias y tres preparatorias) se consideran bajas en matrícula, con menos del 75% de su capacidad permanente. Solo algunas escuelas dentro de este grupo parecen tener la posibilidad de aumentar sus matrículas mediante el cambio de zonas de asistencia con una escuela cercana que esté sobrepoblada. Analizar más a fondo las causas de la baja matrícula puede llevar a otras posibilidades u opciones a corto plazo que aumenten la matrícula en estas escuelas. Estas opciones deben presentarse ante la comunidad para determinar su efecto.
Para la mayoría de las escuelas que experimentan o están cerca de experimentar una matrícula inferior a la meta óptima (75%-115%) de sus capacidades permanentes, la manera en que pueden obtener uso más eficaz podría requerir de un proceso a largo plazo, el cual requerirá un proceso más largo de participación comunitaria y consideración de opciones viables.
El proceso de la participación comunitaria respecto al uso de las instalaciones de la Escuela Primaria Allan, como primaria o secundaria, empezó con la aprobación del contrato con Austin Voices en agosto 2013. Otras opciones bajo discusión incluyen su uso para llevar a cabo programas académicos, como el Programa de Lenguaje Dual de secundaria, un centro de prekíinder o de educación técnica y profesional, o su uso como oficina administrativa del distrito.
Métodos a seguir:
Información recopilada por el estudio de utilización del espacio que se hizo recientemente.
Crear y seguir un plan de administración del espacio por todo el distrito que establezca usos aceptables para los espacios subutilizados, al igual que una guía sobre los tamaños y configuraciones aceptables de los espacios que reflejen las normas de los actuales Requisitos Educativos. Establecer un sistema de evaluación comparativa para cada uso del plantel de acuerdo a las expectativas del plan.
Revisar posibles mejoras a programas, cambios de zonas de asistencia, estrategias de consolidación, reemplazo de instalaciones o reutilización adaptable de las instalaciones existentes.
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CP4: EN CASO DE QUE LAS ESCUELAS ESTÉN SOBREPOBLADAS, IMPLEMENTAR UN PROCESO EXHAUSTIVO DE PARTICIPACIÓN COMUNITARIA PARA DETERMINAR CUAL ES LA OPCIÓN CON APOYO UNIVERSAL, AUNQUE LA OPCIÓN A CORTO PLAZO SEA TEMPORAL Y EVENTUALMENTE NECESITE UNA A LARGO PLAZO.
Cuatro escuelas primarias, Blazier, en la parte sureste del distrito escolar, Doss, en la parte noroeste del distrito y Wooten en la parte norte centro del distrito, están considerablemente sobrepobladas con matrículas que sobrepasan el 150% de sus capacidades permanentes. La sobrepoblación en la cuarta escuela primaria, Cook (junto con Wooldridge), debe mejorar considerablemente después de la inauguración de la nueva Escuela Primaria Núm. 2 del Norte Centro en el otoño del año escolar 2014-2015.
Las opciones a corto plazo para brindar asistencia a estas escuelas incluyen:
Escuela Primaria Blazier; 1) Posible cambio de zona de asistencia con la primaria Palm; 2) Posibles reasignaciones de nivel de grado al Centro Preescolar Anita Uphaus, y 3) Posible construcción de una escuela temporal de salones de clases portátiles ubicada en el área de construcción de la futura escuela secundaria adjunta a la primaria Blazier para brindar cupo a los estudiantes por nivel de grado. Los Servicios comunes (p.ej., servicios alimentarios y transporte) se pueden compartir con el plantel existente de la primaria Blazier. El financiamiento se puede obtener de los fondos existentes de Mantenimiento y Operaciones, regalos, subvenciones o posibles contingencias de bonos, de acuerdo a otras prioridades. Las instalaciones portátiles podrían incorporarse al diseño de la futura escuela secundaria en el área de construcción.
Escuela Primaria Doss; 1) Posibles reasignación de nivel de grado (5° grado) para escuelas que disponen de terrenos o propiedades que no pertenecen al distrito, que permitan la construcción de un centro de 5° grado o de 5° y 6° grado usando salones de clases portátiles; o 2) Posiblemente trasladar por autobús a una porción de los estudiantes de la primaria Doss a otra escuela que tenga cupo.
Escuela Primaria Wooten; 1) Posible cambio de zonas de asistencia con la primaria Wooldridge, si es suficientemente relevada por la nueva Escuela Primaria Núm. 2 del Norte Centro.
Trece escuelas (doce primarias y una secundaria) están moderadamente sobrepobladas, con matrículas entre 125% y 150% de sus capacidades permanentes. Cinco de las escuelas primarias (Hill, Maplewood, Perez, Baranoff y Casis) y la secundaria Murchison podrían recibir algún tipo de ayuda a corto plazo: 1) Posibles cambios de zonas de asistencia con escuelas cercanas; 2) Posible combinación de zonas de asistencia de escuelas cercanas; o 3) Posible reasignaciones de nivel de grado a las escuelas cercanas. Métodos a seguir:
Actualizar y evaluar la información de la población estudiantil (actual y prevista) para mejor identificar las necesidades del distrito. Identificar las necesidades del distrito, en toda la comunidad y dentro de áreas designadas del distrito.
Usar estos pronósticos para formular la necesidad y coordinar el tiempo de una futura propuesta de bonos escolares para enfrentar las necesidades.
Revisar las reasignaciones de nivel de grado, cambios de zonas de asistencia, modificaciones específicas a las normas de traslado para limitar la migración estudiantil dentro de la zona de asistencia, modificaciones a las normas del uso de los espacios y provisiones para más capacidad temporal.
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CP5: APOYAR LA NUEVA PROGRAMACIÓN DE CARRERAS Y EDUCACIÓN TÉCNICA Y EL TRABAJO ACADÉMICO QUE CUMPLE CON LOS REQUISITOS DE GRADUACIÓN DE PREPARATORIA ESTIPULADOS POR EL ESTADO, AL HACER MEJORAS FÍSICAS BÁSICAS EN LAS ESCUELAS QUE REQUIEREN MODIFICACIONES EN LAS INSTALACIONES PARA PODER APOYAR LA NUEVA PROGRAMACIÓN ACADÉMICA.
Durante la 83 Sesión Regular de Legislatura Estatal de Texas, se promulgó una ley que exige que los distritos escolares de Texas mejoren las opciones de programación de Carreras y Educación Técnica (CTE), y crear una serie de cursos rigurosos de CTE que están en alta demanda, carreras de altos salarios. La creación de esta programación de CTE y del trabajo académico debe hacerse antes del año escolar 2014-2015.
Dependiendo de la programación y el trabajo académico creado por el Distrito Escolar Independiente de Austin, algunas modificaciones a las instalaciones se tendrían que hacer en algunas preparatorias. Dichas modificaciones iniciales a las instalaciones probablemente sean pocas y sencillas mientras se lanza la nueva programación de CTE. El financiamiento de estas mejoras a las instalaciones probablemente venga de los recursos financieros actualmente disponibles.
Las renovaciones y modificaciones más ambiciosas o la construcción de nuevas instalaciones podrían ser necesarias para abrir paso al futuro plan del distrito para mejorar y expandir las opciones de programación de Carreras y Educación Técnica. Las mejoras más extensas a las instalaciones caen dentro de la categoría de opciones posibles a largo plazo, y requiere financiamiento que solo se podrá usar mediante un referéndum de bonos escolares para la mejora del capital aprobado por los votantes.
Métodos a seguir:
Considerar la Contingencia de bonos escolares de 2013 cuando esté disponible en dos o tres años o una futura solicitud de bonos escolares para expandir o construir nuevas instalaciones.
Colaborar con entidades externas como Austin Community College, sindicatos de construcción, fundaciones educativas y otros grupos educativos para compartir existentes programas, certificaciones e instalaciones de capacitación para llevar a cabo programas y créditos de CTE.
CP6: CREAR E IMPLEMENTAR UN PROCESO DE PARTICIPACIÓN COMUNITARIA INCLUSIVO, CONGRUENTE Y FLEXIBLE QUE SE USE PARA AYUDAR AL DISTRITO EN EL DESARROLLO Y ANÁLISIS DE LAS DECISIONES DE PLANIFICACIÓN DE INSTALACIONES A NIVEL DE MEJORAS DE CAPITAL.
Aunque el distrito recibe opiniones de varios comités consultivos, como el Comité Consultivo de Ciudadanos sobre Bonos y el Comité Consultivo de Zonas de Asistencia, la participación comunitaria puede mejorarse, especialmente al enfrentar importantes asuntos de las instalaciones.
El distrito trabajará para informar e involucrar a la comunidad sobre estos asuntos mediante un proceso repetitivo de tres etapas. El distrito desea:
Usar una estrategia que de manera inclusiva avise a las partes interesadas de los asuntos que deben abordarse;
Obtener opiniones sobre las opciones formativas creadas para enfrentar los asuntos; y
Recibir comentarios de la comunidad sobre las opciones propuestas.
Repasar las opciones individuales con las comunidades escolares afectadas.
La comunidad no solo incluye a las escuelas, sino también entidades externas como educación superior, la industria de construcción, la comunidad religiosa y otros grupos focales educativos.
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PROPUESTAS PARA LAS OPCIONES A LARGO PLAZO
Varias de las opciones recomendadas para cumplir con las necesidades delineadas en el Plan Maestro de Instalaciones tienen un límite que se pasa de cinco años y requiere planificación a largo plazo y futura implementación. De hecho, la mayoría de las opciones bajo consideración que están en la categoría de largo plazo (LP) requerirán financiamiento del cual solo podrán disponer mediante un referéndum de bonos escolares para la mejora de capital aprobado por los votantes. Las siguientes son opciones a largo plazo bajo consideración para cumplir con las necesidades delineadas en el Plan Maestro de Instalaciones en los próximos cinco a diez años:
LP1: POSIBLE CONSTRUCCIÓN DE AMPLIACIONES A EDIFICIOS Y SALONES DE CLASES EN ESCUELAS DONDE SE PRONOSTICA QUE TENDRÁN LA NECESIDAD DEBIDO A SU POBLACIÓN ESTUDIANTIL Y DONDE EL APOYO DIDÁCTICO MENOS DE LO NORMAL O DEFICIENTE EN SU HABILIDAD DE ADAPTARSE A SU POBLACIÓN ESTUDIANTIL.
Como estrategia rentable, el Distrito Escolar Independiente de Austin ha empleado de manera regular el uso de salones de clases portátiles para enfrentar los cambios en las poblaciones estudiantiles. Aunque el uso de salones de clases portátiles tiene algunas ventajas, tiene algunas desventajas como la pérdida de tiempo de los estudiantes que tienen que trasladarse de los remotos salones portátiles a los edificios principales cuando cambian de clases o tienen que ir a la biblioteca, cafetería, gimnasio y otras áreas para uso especial. También existe aumenta la posibilidad de que afecte a los estudiante y personal debido a que quedan expuestos a las condiciones inclementes del tiempo y riesgos de seguridad. Cabe mencionar que algunos maestros y estudiantes prefieren los salones de clases portátiles porque les permite una mayor flexibilidad en el control de su entorno de enseñanza inmediato. También hay que señalar que modificar un salón portátil a ciertas necesidades específicas y especiales puede costar menos la modificación de una instalación permanente.
Se da gran consideración a la construcción de adiciones permanente de salones de clases en las escuelas donde: 1) los salones de clases portátiles se han usado por muchos años consecutivos; 2) hay una disminución leve o ninguna disminución en el pronóstico de la población estudiantil para el futuro cercano; 3) el número de salones de clases portátiles se acerca al 50%, comparado con el número de los salones de clases permanentes. La construcción de salones de clases permanentes debe examinarse a fondo; considerar seriamente las posibles necesidades a largo plazo para evitar la futura subutilización si la población estudiantil disminuye en la escuela.
Aunque la construcción de adiciones permanentes de los salones de clases no es una estrategia que reduzca la sobrepoblación en las escuelas con matrícula alta (solo la construcción de escuelas de apoyo o cambios en las zonas de asistencia pueden reducir la población estudiantil y la sobrepoblación), remplazar los salones de clases portátiles con estructuras permanentes hará que una escuela que solía estar sobrepoblada opere de una manera más eficiente y produce un ambiente de aprendizaje más participativo.
En las escuelas donde el espacio de instrucción o el espacio de apoyo didáctico (p. ej., bibliotecas, cafeterías, gimnasios y espacios administrativos) son funcionalmente inadecuados, demasiado pequeños o anticuados, usar Especificaciones para Espacios Educacionales actuales para diseñar y construir adiciones que satisfagan estas necesidades. Estas mejoras diseñadas de acurdo con las Especificaciones para Espacios Educacionales que incluyen renovaciones importantes, modernizaciones de edificios y reemplazos parciales de edificios que llevarían a cabo la meta de tener equidad en todas las instalaciones.
Las escuelas sobrepobladas que podrían beneficiarse de adiciones de salones de clases y que están siendo consideradas para obtenerla son:
Escuela Primaria Blazier
Escuela Primaria Cook
Escuela Primaria Doss
Escuela Primaria Hill
Escuela Primaria Pérez
Escuela Primaria Wooten
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La edad promedio de las escuelas del distrito escolar de Austin es de 40 años y varias de las escuelas tienen espacios de instrucción especializada y apoyo didáctico demasiado pequeños de acuerdo a los estándares actuales de las Especificaciones para Espacios Educacionales del distrito. En las escuelas donde hay bastantes deficiencias operativas y funcionales en los espacios, se considera construir ampliaciones