La democracia en México enfrenta importantes desafíos. En relación al proceso de descentralización se observa una desigual distribución del gasto y por lo tanto mayor concentración de recursos económicos en los gobiernos intermedios. Adicionalmente en ellos se concentra el poder de decisión respecto al presupuesto de los municipios. La capacidad de respuesta del Estado mexicano además se ha visto afectada por la poca credibilidad y control que tienen los ciudadanos sobre su clase política. Una de las razones que justifica este comportamiento es la prohibición de cualquier tipo de reelección. Esto incentiva a los gobernantes a prácticas autoritarias según su capacidad para satisfacer las demandas de los líderes del partido. No sorprende entonces que sean los estados mexicanos donde se registren las mayores tasas de corrupción. Cualquier intento de contraloría u auditoría a las finanzas públicas es difícil frente al control de las instituciones estatales por parte de gobernadores que buscan prevenir la intromisión de fuerzas políticas opuestas sobre su control del aparato estatal. Además, el futuro político de cualquier funcionario público electo popularmente depende de la dirigencia nacional del partido al que pertenezcan.
Estos incentivos contrarios a la descentralización y a una democracia de calidad están vinculados al fenómeno del autoritarismo sub-nacional brevemente analizado. La concentración del poder a nivel estatal guarda relación con el legado histórico de la presicracia; modelo de larga trayectoria en Latinoamérica que se caracteriza por tener un presidencialismo autoritario y concentrado (Valenzuela y Galván, s.f.). De esta manera, como recomiendan los autores de dicho estudio sobre la presicracia, los poderes municipales (y especialmente estatales en el caso de México) deben evitar la réplica presocrática, rechazar la personalización de la autoridad e incluir mecanismos como el voto programático y la posibilidad de al menos una reelección (ibíd., s.f.). Aunque este mecanismo no es la única solución para fortalecer la descentralización en México y mejorar la calidad de su democracia a nivel local, se piensa por lo anteriormente expuesto que es un buen inicio en esa dirección.
En relación a la inseguridad y su guerra contra el narcotráfico, ante todo la historia muestra claramente que acabar con las drogas es imposible. El triunfo en la guerra contra el narcotráfico puede forzar un cambio en las rutas de suministro pero no alterar seriamente la cadena de suministro. El primer resultado es que uno o más organizaciones salen como reguladores del mercado. El narcotráfico sigue como antes pero con menos violencia porque los territorios están bien definidos.
El segundo resultado posible es que el Estado logre fragmentar a las organizaciones grandes en pandillas chicas imposibilitándolas de llevar a cabo violencia a una escala masiva. Este resultado es parecido a lo que se ve hoy en los Estados Unidos y Europa. Esta estrategia
se relaciona con altos niveles de violencia, por lo menos en el corto plazo, mientras que la represión estatal sería desestabilizadora para el mercado y generaría más competencia dentro de las organizaciones traficantes. Los altos niveles de corrupción en la policía mexicana y en el Estado por lo general complican mucha esta estrategia (Felbab-Brown, 2009).
PRINCIPALES REFERENCIAS
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