Conclusiones del capítulo

Hablar de la reelección, es hablar de la posibilidad de que una persona que ha venido ocupando un cargo de elección popular, pueda volver a serlo, luego de que su periodo haya fenecido, por más de dos ocasiones, que es el límite establecido en la constitución, lo cual nuestra constitución con la finalidad de garantizar la alternancia en el poder, ha establecido de cierto modo prohibiciones o hablando jurídicamente candados constitucionales, cuya finalidad ha sido impedir que exista la plena intención de la persona que actúa como presidente de un Estado, abuse de su condición de

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Presidente para obtener cierta ventaja que le permita ganar adeptos y conseguir una reelección consecutiva.

Como hemos podido observar la propuesta de enmienda en cuanto a la Reelección de las autoridades de turno, no restringe el derecho que todas las personas tienen para acceder a la participación en asuntos políticos, toda vez que el hecho de permitir que un candidato pueda postularse para participar en una contienda electoral, no asegura por el solo hecho de candidatizarse que pueda ser reelegido en un cargo similar o distinto al que estuvo fungiendo, pues es el soberano quien en el ejercicio de su derecho a elegir y ser elegido es quien decide la continuidad o no de las autoridades de turno.

Este derecho de cierto modo queda garantizado al incluirse dentro de las enmiendas constitucionales la transitoria que impide la postulación del actual Presidente, toda vez que exclusivamente la enmienda en cuanto a la reelección del Mandatario entraría en vigencia el 24 de mayo de 2017, de conformidad con la segunda transitoria del Registro Oficial No. 653 de fecha Quito, lunes 21 de diciembre de 2015.

109 CAPITULO II

MARCO METODOLÓGICO Y PLANTEAMIENTO DE LA PROPUESTA

2. 1. CARACTERIZACIÓN DEL SECTOR, RAMA, EMPRESA, CONTEXTO INSTITUCIONAL O PROBLEMA SELECCIONADO PARA LA INVESTIGACIÓN.

La encuesta de realizo en la ciudad de Puyo, provincia de Pastaza.

2. 2. DESCRIPCIÓN DEL PROCEDIMIENTO METODOLÓGICO PARA EL DESARROLLO DE LA INVESTIGACIÓN.

Se ha considerado el empleo de las modalidades cualitativa y cuantitativa

2.2.1 Investigación Cualitativa.- La investigación cualitativa es una amplia área de investigación que utiliza métodos de recolección de datos no estructurados, tales como observaciones o documentos para encontrar temas y significados que nos mantengan informados para comprender el mundo. La investigación cualitativa tiende a intentar descubrir las razones de comportamientos, actitudes y motivaciones, en vez de buscar sólo los detalles del qué, donde y cuando. La investigación cualitativa puede hacerse a través de muchas disciplinas, como las ciencias sociales, el cuidado de la salud o los negocios.

2.2.2 Investigación Cuantitativa.- Permitirá examinar los datos de manera científica, más específicamente en forma numérica, se examinará los datos encuestados a través de las tabulaciones que permitirá realizar los gráficos correspondientes de la Estadística.

110 2. 3. TIPO DE DISEÑO DE INVESTIGACIÓN

INVESTIGACIÓN DE TIPO NO EXPERIMENTAL, CON DIAGNÓSTICO SITUACIONAL

TRANSVERSAL Y ELEMENTOS DE INVESTIGACIÓN ACCIÓN.

2.3.1. De tipo no experimental: Por ser una investigación en la que resulta imposible manipular variables o asignar aleatoriamente a los sujetos o a las condiciones. Los sujetos son observados en su ambiente natural, en su realidad.

2.3.2. De diagnóstico transversal: Es un tipo de estudio observacional y descriptivo, es necesario aplicar instrumentos de recolección de datos a personas y profesionales para saber su punto de vista acerca de la reelección indefinida versus el principio de la alternabilidad en el poder.

2.3.3. Con elementos de investigación acción: por ser en un estudio realizado en un contexto a nivel de la Legislación Ecuatoriana, específicamente enmarcado dentro del Ordenamiento Constitucional.

2.4. ALCANCES DE LA INVESTIGACIÓN

DESCRIPTIVA, CORRECCIONAL Y EXPLICATIVA

2. 4. 1. DESCRIPTIVA.-

Al ser un estudio dirigido a las ciencias de las conductas, y al estudio de las opiniones, por medio de las encuestas a través de cuestionarios debidamente estructurados.

111 2. 4. 2. CORRELACIONAL.-

Para medir el grado de antítesis entre la reelección indefinida y el principio constitucional a la alternabilidad en el poder.

2. 4. 3. EXPLICATIVA.-

Se explicara doctrinaria y jurídicamente el principio Constitucional de la alternabilidad al poder y los derechos y garantías constituciones que amparan a los ciudadanos en tanto y en cuanto al acceso a la democracia representativa.

2.5. MÉTODOS, TÉCNICA E INSTRUMENTOS DE INVESTIGACIÓN.

2.5.1. MÉTODOS:

2.5.1.1. MÉTODO INDUCTIVO.-

Se caracteriza por utilizar la inducción como el procedimiento metodológico fundamental y el experimento como el punto de partida para la elaboración de la teoría explicativa del fenómeno.

Es inductiva porque, parte de hechos particulares para llegar a la formulación de leyes generales relativas a los hechos observados.

2.5.1.2. MÉTODO DEDUCTIVO.-

Se caracteriza porque emplea los contenidos de las teorías demostradas como científicas en la explicación del objeto o fenómeno que se investiga. En términos más simples, la deducción consiste en partir de una teoría general para explicar hechos o fenómenos particulares.

112 2.5.1.3. MÉTODO HISTÓRICO.-

Se caracteriza porque, estudia los acontecimientos, recurre a documentos confiables y depende de datos observados y recogidos por otros.

2.5.1.4. MÉTODO ANALÍTICO.-

Tiene la finalidad fundamental de examinar en profundidad las características internas del objeto o fenómeno que se estudia.

2.5.1.5. MÉTODO SINTÉTICO.-

Proceso a través del cual se llega a la conclusión, a un fin luego del análisis de todo el problema, partiendo de casos simples o sencillos.

2.5.2. TÉCNICAS

2.5.2.1. ENTREVISTA.- Con ésta técnica se obtuvo datos precisos a través de las personas entendidas en la materia acerca, del presente trabajo de investigación.-

2.5.2.2. ENCUESTA.- Fue utilizada como herramienta para obtener datos estadísticos de los diferentes aspectos a estudiarse.-

Para conocer la experiencia de los especialistas en esta área y conocer si se encuentran de acuerdo o en desacuerdo, importante en la presente tesis por que se obtendrá una gran cantidad de opiniones de distinta índole tanto a favor como en contra de la Reelección Indefinida en contraposición con el principio constitucional a la alternabilidad en el poder.

2.5.2.3. OBSERVACIÓN DIRECTA.- La observación va a permitir una comparación de si la propuesta planteada por el actual Gobierno en

113

cuanto a la reelección indefinida, ha dado resultado en otras legislaciones, que son objeto de estudio en la presente tesis.

Permitirá observar las falencias que tienen los demás Estados que han adoptado la reelección indefinida e inmediata, por encima del principio Constitucional de la alternabilidad en el poder.

2.5.2.4. ANÁLISIS DOCUMENTAL:

Por la posibilidad que ofrece de obtener información de forma independiente, de intercambio de información y de evitar evaluaciones superficiales.

Para que este trabajo sea criticado por otras personas que por su alta calificación ofrecen valiosas opiniones

2.5.3. INSTRUMENTOS:

2.5.3.1. CUESTIONARIOS.- Contiene un listado de preguntas que se entregaron a los encuestados, para que contesten por escrito las preguntas concretas - cerradas o abiertas – con el propósito de conocer su opinión como una guía de encuesta o entrevista.

2.5.3.2. Guías de observación: para recolección de los datos observados. 2.5.3.3. Guía de entrevista: para la recolección de los datos obtenidos al

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2.6. DISEÑO DE LA INVESTIGACIÓN DE CAMPO.-

2.6.1. POBLACIÓN Y MUESTRA Muestreo probabilístico – estratificado

FUNCIONARIOS DEL CONSEJO DE LA JUDICATURA DE PASTAZA DIRECCION 1 DIRECTORA 1 ANALISTA 2 JUECES 18 18 SECRETARIOS 13 13 AYUDANTES JUDICIALES 23 23 TECNICOS DE VENTANILLA 6 6 GESTORES DE ARCHIVO 6 6 PARVULARIA 1 1

EQUIPO TÉCNICO 3 TRABAJADORES SOCIALES 2 PSICÓLOGOS 1 MÉDICO

6

PARTE JURISDICCIONAL 1 MEDIADORA

1TÉCNICO DE MEDIACION

2

PARTE ADMINISTRATIVA TALENTO HUMANO 2 ANALISTAS 2

ADMINISTRATIVO 1 ANALISTA 1 TÉCNICO

2

COMUNICACIÓN SOCIAL 1 ANALISTA 1

UNIDAD INFORMÁTICA 3 ANALISTAS 3

DEPARTAMENTO FINANCIERO

3 ANALISTAS 3

CONTROL DISCIPLINARIO 1 CORDINADOR 1 ANALISTA 2 UNIDAD GESTION PROCESAL 1 CORDINADOR 1 ANALISTA 2 PLANIFICACION 1 ANALISTA 1 3 CHOFERES 4 AUXILIARES DE SERVICIO 2 OFICINISTAS 9 TOTAL 102

FUNCIONARIOS EN DEFENSORIA PÚBLICA DE

PASTAZA 8

TOTAL 8 DEFENSORES

FUNCIONARIOS DE LA FISCALIA PROVINCIAL PASTAZA 30

115

FUNCIONARIOS FUNCION JUDICIAL PASTAZA 102

FUNCIONARIOS DEFENSORIA PUBLICA PASTAZA 8

FUNCIONARIOS DE LA FISCALIA PROVINCIAL PASTAZA 30

TOTAL 140 2. 6. 2. FORMULA: N n= (E)2 (N-1) + 1 n = Tamaño de la muestra N = Tamaño de la población

E = Error máximo admisible al cuadrado 0.1

140 n= --- 0.01 (140-1)+1 140 n= --- 0.01 (139)+1 140 n= --- 2.39 n= 59

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2.7. FORMULARIO DE ENCUESTA:

UNIVERSIDAD REGIONAL AUTÓNOMA DE LOS ANDES – UNIANDES –

CARRERA DE DERECHO

TESIS PREVIA A LA OBTECIÓN DEL TÍTULO DE MAGISTER EN DERECHO CONSTITUCIONAL.

TEMA: “Análisis crítico jurídico de la reelección indefinida como antítesis del principio constitucional a la alternabilidad en el poder, para comprender o sustentar la institucionalidad de la democracia representativa en el ordenamiento Constitucional

Ecuatoriano” 1. ¿Qué es para usted la reelección indefinida?

--- 2. ¿Conoce usted la finalidad de la reelección indefinida a la que apunta el Gobierno Nacional? --- 3. ¿Está de acuerdo con la forma de gobierno por parte del señor Presidente Economista Rafael

Correa Delgado?

--- 4. ¿Considera usted que con la aprobación de la Asamblea Nacional Constituyente de las

enmiendas a la Constitución en tanto y en cuanto al tema de la Reelección Presidencial Indefinida, el Presidente pretende permanecer indefinidamente en el poder, afectando de esta manera el principio a la alternabilidad en el poder?

--- 5. ¿Está usted de acuerdo con que, en el Ecuador se permita la reelección indefinida del

Presidente de la República y de otros cargos de elección popular?

--- 6. ¿Cree usted conveniente que se convoque a Consulta Popular para que la sociedad

ecuatoriana en su mayoría sea quien decida si el Mandatario y otras autoridades puedan ser reelegidas y de esta manera puedan acceder a un Tercer Periodo?

--- 7. ¿Considera usted que, si se llegare a aprobar la reelección indefinida a la que apunta el

gobierno Nacional, dicha enmienda pondría en desventaja a las personas que tienen derecho a elegir y ser elegidas?

--- 8. ¿Usted considera que la propuesta de enmienda a la Constitución en cuanto a la reelección

indefinida, afecta los derechos de participación democrática, en detrimento del derecho a participar en la toma de decisiones políticas del País?

--- 9. ¿Conoce usted la diferencia entre enmienda y reforma constitucional?

--- 10.¿Está usted de acuerdo que en Ecuador las autoridades de turno se alternen una vez que

concluyan su periodo para el cual fueron designados?

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2.8. ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE DATOS, DE LA ENCUESTA APLICADA A CIENTO CINCUENTA FUNCIONARIOS DE VARIAS INSTITUCIONES DE ADMINISTRACION DE JUSTICIA DE LA PROVINCIA DE PASTAZA.

CUADRO Y GRÁFICO N° 1

1.- ¿Que es para usted la reelección indefinida?

RESPUESTA F. Absoluta

A) DICTADURA 6

B) PERMANENCIA EN PODER POR LARGO TIEMPO 39 C) ALGO NO VIGENTE 10 D)PROCESO ANTIDEMOCRÁTICO 4

N) POBLACIÓN 59

ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE RESULTADOS

De una población de 59 encuestados, el 10% que equivale a seis personas consideran que el dar paso a una reelección indefinida nuestro gobierno se convertiría en Dictatorial, es decir, un gobierno que niega los derechos de los ciudadanos; el 66%, de esa población que equivale a treinta y nueve personas, quienes consideran que el gobierno trata de permanecer en el poder por un largo tiempo; el 17%, que equivale a diez encuestados, consideran que la reelección indefinida es algo aun no vigente en nuestra legislación; mientras que el 6% restante, que equivale a cuatro personas, consideran que la reelección indefinida es un proceso antidemocrático.

Las personas encuestadas, en su mayoría, desconocen la finalidad de la enmienda aprobada por el gobierno, pues la oposición influye en el pensamiento de las personas que creen en los políticos acerca de todo lo que les dicen, y tergiversan las cosas, poniendo en contra del gobierno a los ciudadanos, y desestabilizando de esta manera al régimen presidencial.

A 10% B 66% C 17% D 7%

118

CUADRO Y GRÁFICO N° 2

2. ¿Conoce usted la finalidad de la reelección indefinida a la que apunta el Gobierno Nacional?

RESPUESTA F. Absoluta

A) SI 44

B) NO 15

N) POBLACIÓN 59

ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE RESULTADOS

De una población de 59 encuestados, el 75%; conocen la finalidad a la que apunta el gobierno al enmendar la constitución, es decir consideran que tiene en mente permanecer en el poder, y eternizarse en él mando; mientras que, el restante 25%; desconocen la intención del gobierno al reformar o enmendar la Constitución.

Es importante conocer la intención del mandatario en cuanto a la enmienda planteada, pues en su mayoría piensan que al llamarse reelección indefinida, el presidente va a quedarse por tiempo indefinido, a más de ser instigado por la oposición con la finalidad de desestabilizar al país.

75% 25%

119

CUADRO Y GRÁFICO N° 3

3. ¿Está de acuerdo con la forma de Gobierno por parte del señor Presidente Economista Rafael Correa Delgado?

RESPUESTA F. Absoluta

A) SI 47

C) NO 12

N) POBLACIÓN 59

ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE RESULTADOS

De todo el universo encuestado, el 80% que es un porcentaje significativo y que equivale a 47 encuestados, en la actualidad no se encuentra de acuerdo con la gestión que realiza el gobierno en pro de todos los ecuatorianos, y el restante 20%, si aprueba las gestiones que realiza nuestro mandatario en beneficio de todos.

Como se puede evidenciar, la ciudadanía en su mayoría se encuentra en oposición a pesar de que el presidente debe gobernar en beneficio del pueblo como una obligación más que un principio que debe tener todo gobernante, pues en si es el representante del pueblo en el poder, sin embargo cabe destacar que por más gestión buena por parte del gobierno, la oposición trata de confundir al soberano, con la finalidad de volver a tomar la posta en el poder, lo cual se ha vuelto un negociado, mas no como un servicio a la colectividad.

80% 20%

120

CUADRO Y GRÁFICO N° 4

4. ¿Considera usted que con la aprobación de la Asamblea Nacional Constituyente de las enmiendas a la Constitución en tanto y en cuanto el tema de la reelección Presidencial Indefinida, el Presidente Pretende permanecer indefinidamente en el poder, afectando de esta manera el principio a la alternabilidad en el poder?

ANALISIS E INTERPRETACIÓN DE RESULTADOS

De todo el universo encuestado, el 76%, considera que con la aprobación de la enmienda constitucional en cuanto a la reelección indefinida, el presidente pretende permanecer indefinidamente en el poder; mientras que el restante 24%, considera que la intención del gobierno es postularse para poder acceder a otro mandato, sin que esta enmienda vulnere derechos de los candidatos.-

Tal como se desprende de las encuestas existe una mayoría considerable que al ser influenciados por la oposición temen que el gobierno se quede de modo indefinido, volviéndose un estado totalitario y dictatorial, mientras que es resto de encuestados, consideran que es un derecho de participación el poder acceder a un nuevo mandato constitucional.

RESPUESTA F. Absoluta A) SI 45 B) NO 14 N) UNIVERSO 59 76% 24% A b

121

CUADRO Y GRÁFICO N° 5

5. ¿Está usted de acuerdo con que en el Ecuador se permita la reelección indefinida del Presidente de la República y de otros cargos de elección popular?

RESPUESTA F. Absoluta A) DE ACUERDO 23

B) NO DE ACUERDO 36 N) UNIVERSO 59

ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE RESULTADOS

El 39% de los encuestados, que equivalen a veinte funcionarios, están de acuerdo que se pemita la reelección indefinida del presidente y de otras autoridades de elección popular; mientras que un 61% restante desaprueba la enmienda planteada por el gobierno nacional.

Es importante que se permita la reelección, la misma que a pesar de que la mayoría de los encuestados se encuentran contrarios a las decisiones del mandatario, en las urnas se determinara la aceptación o rechazo hacia el presidente de la república, de esta forma su derecho a la participación democrática no se verá soslayado o eludido.

39%

61%

0%

Sales

122

CUADRO Y GRÁFICO N° 6

6. ¿Cree usted conveniente, que se convoque a consulta popular para que los ecuatorianos en su mayoría decidan si el Presidente u otras autoridades puedan ser reelegidas indefinidamente, y de esta manera puedan acceder a un tercer periodo?

RESPUESTA F. Absoluta A ) CONVENIENTE 35

B ) NO CONVENIENTE 24 N) UNIVERSO 59

ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE RESULTADOS

El 59% de la población encuestada, cree conveniente que la decisión de enmendar la Constitución en lo atinente al tema de la reelección indefinida para aprobarse menesterosamente debe realizarse mediante una consulta popular, por ser un tema de interés social, mientras que el 41% de los encuestados que equivale a veinte y cuatro funcionarios, consideran lo contrario. La Consulta popular, es una forma de determinar si la mayoría de la sociedad está o no de acuerdo en la toma de decisiones adoptadas por las autoridades de turno por lo que es importante que previo a la aprobación de dichas enmiendas se convoque a una consulta popular, y sea el pueblo en las urnas los que decidan o no la alternancia en el poder de las autoridades de elección popular. 59% 41% 0%

Sales

A B

123

CUADRO Y GRÁFICO N° 7

7. ¿Considera usted que, si se llegaré a aprobar la reelección indefinida a la que apunta el gobierno Nacional, dicha enmienda pondría en desventaja a los partidos políticos que tienen derecho a elegir y ser elegido?

ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE RESULTADOS

El 68% de la población encuestada considera que el mandatario que está en el poder tiene las de ganar toda vez que puede controlar y manipular a las instituciones públicas, con la finalidad de asegurar su permanencia en el poder, por cuanto puede movilizar todos los recursos y abusar de su posición para ser reelecto a un periodo adicional, mientras que un 32% que representa a 19 encuestados, consideran que la ley prohíbe la utilización de fondos públicos para campañas electorales, y que el consejo nacional electoral debe garantizar la transparencia en los comicios. El continuismo en los cargos del presidente y de otras autoridades de elección popular, debe estar regulados por la ley y a su vez debe existir transparencia en todos los actos del poder público, lo cual garantice un equilibrio en igualdad de condiciones al momento del referéndum.

68% 32% 0%

Sales

A B RESPUESTA F. Absoluta A ) SI CONSIDERAN 40 B ) NO CONSIDERAN 19 N) UNIVERSO 59

124

CUADRO Y GRÁFICO N° 8

8. ¿Usted considera que la propuesta de enmienda a la Constitución en cuanto a la reelección indefinida, afecta los derechos de participación democrática, en detrimento al derecho a participar en la toma de decisiones políticas del País?

RESPUESTA F. Absoluta A ) CONVENIENTE 39

B ) NO CONVENIENTE 20 N) UNIVERSO 59

ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE RESULTADOS

El 66% de los funcionarios encuestados, consideran que la enmienda planteada para enmendar la constitución en lo atinente con la reelección indefinida del Presidente y otras autoridades de elección popular, afecta el derecho de los ciudadanos por cuanto es el soberano quien debe participar en la toma de decisiones de interés social, tal como lo manda la carta magna.

La misma Constitución garantiza el derecho de todo ciudadano para poder participar en la toma de decisiones, en donde sus derechos se encuentren en disputa, y más si en el presente caso se va a decidir la continuidad o no de las autoridades de elección popular, pues el pueblo quien debe decidir el apoyo o no del ejercicio del poder un mandatario.

66% 34%

0%

Sales

125

CUADRO Y GRÁFICO N° 9

9. ¿Conoce usted la diferencia entre enmienda y reforma constitucional?

RESPUESTA F. Absoluta A ) SI CONOCE 37

B ) NO CONOCE 12 N) UNIVERSO 59

ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE RESULTADOS

El 34% de los funcionarios encuestados, desconocen la diferencia entre la enmienda y la reforma que son los procedimientos para poder realizar cambios constitucionales sea de forma parcial o de forma total a uno o unos artículos de la Carta Magna, mientras que la mayoría de los encuestados entre estos jueces, fiscales, defensores públicos y varios secretarios en su mayoría, si conocen la diferencia entre estos dos procedimientos de cambios constitucionales, establecidos por la Constitución de la República del Ecuador.

Una parte significativa de encuestados considero que conocen la finalidad de cada procedimiento para poder cambiar la Constitución, toda vez que la mayoría de funcionarios han estado en las distintas escuelas de la Función Judicial, al momento de prepararse para los respectivos concursos para los cargos a los cuales han sido asignados.

66% 34%

0%

Sales

126

CUADRO Y GRÁFICO N° 10

10. ¿Está usted de acuerdo que en Ecuador las autoridades de turno se alternen una vez que concluyan su periodo para el cual fueron designados?

RESPUESTA F. Absoluta A ) DE ACUERDO 34

B ) NO DE ACUERDO 25 N) UNIVERSO 59

ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE RESULTADOS

El 58% de los funcionarios encuestados, que equivale a una población de 34 funcionarios, está de acuerdo, con la pregunta planteada, es decir creen en la alternabilidad en el poder; Mientras

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