Capítulo II. Información relacionada al puesto en la entidad
Capítulo 4. Conclusiones empíricas de las situaciones
En el presente trabajo se ha expuesto, principalmente, como se ha aplicado los conocimientos teóricos adquiridos durante el estudio de la carrera de economía, en las actividades desarrolladas alineadas al cumplimiento de las funciones que tiene a cargo el suscrito, y como a su vez se articulan dichas funciones al cumplimiento de los objetivos estratégicos de la entidad donde labora.
Los conocimientos teóricos y prácticos en materias como microeconomía I y II, permitieron comprender el problema de asimetrías de información y la selección adversa a la que enfrentan los estudiantes consumidores del servicio de educación superior universitaria, por lo tanto, el suscrito ha logrado contribuir con la redacción de informes y estudios que justifiquen la intervención del Estado en la regulación y provisión del servicio de educación superior universitaria, en pro de la mejorara de la distribución de los recursos del Estado y de la movilidad social de sus ciudadanos. Asimismo, los conocimientos adquiridos en el curso de gestión y desarrollo y estadística I y II, adquiridos en la formación profesional, han contribuido significativamente a elaborar un plan de comunicación para el recojo y publicación de información relevante del sistema de educación superior universitaria, con el objetivo de otorgar información completa, validada, actualizada y debidamente sistematizada del sistema universitario, con ello reducir el problema de asimetrías de información en el sector de educación superior universitario y contribuyendo a la toma de decisiones de la comunidad académica.
Por otro lado, una conclusión importante es que el suscrito, a través de los conocimientos adquiridos en los cursos de Macroeconomía I y II, ha logrado introducir en el desarrollo de informes técnicos, específicamente en el desarrollo del I Informe sobre la Realidad Universitaria del País, temas relevantes como la justificación de la participación del Estado como regulador y proveedor de la educación superior universitaria, a través del análisis y el tratamiento de la educación como bien público, sobre la base de las externalidades positivas que genera en el crecimiento económico y en la sociedad, demostrándose su aporte principalmente mediante tres canales, el primero, a la mejora del capital humano altamente calificado, demostrado mediante las diferencias de la mayor productividad de los individuos con educación superior universitaria, reflejado en las grandes diferencias de los ingresos mensuales, en comparación con los individuos que no cuentan con estudios universitarios, el segundo canal, mediante el análisis de la contribución de la educación superior universitaria a la innovación y desarrollo tecnológico, el tercer y último canal a través del aporte que la educación superior universitaria hace al desarrollo de valores democráticos que impactan positivamente en el crecimiento económico.
Una segunda conclusión importante es que el Estado debe continuar y aumentar su política de reducción de las asimetrías de información en beneficio de la sociedad, otorgando a todos los ciudadanos, especialmente a los involucrados con la academia, información relevante del sistema universitario, con respecto de investigación, empleabilidad, entre otras. Información que debe contar siempre con estándares de calidad, es decir información actualizada, normalizada, validada, organizada y debidamente sistematizada y de acceso abierto a través del portal web de las Entidades públicas.
De lo señalado en el anterior párrafo, una recomendación relevante es que el suscrito a través de sus labores, continúe contribuyendo y fomentando, a la reducción de
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asimetrías de información, participando en la elaboración de rankings que vayan más allá de la investigación realizada por las universidades peruanas, asimismo, proponer y fomentar la elaboración de rankings con respecto de la calidad de la empleabilidad e inserción laboral de egresados universitarios, ello con miras a generar una sana competencia, entre universidades, en pro de la mejora de la calidad de la educación universitaria, que va a repercutir positivamente en la mejora de la economía del país y en la calidad de vida de sus ciudadanos.
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Página 68 de 85 ANEXO A
Descripción de las funciones laborales del suscrito
Como se ha explicado en 2.3, las funciones laborales del suscrito se encuentran directamente relacionadas con el OE2 de la SUNEDU:
OE2: Generar información pertinente y relevante sobre la oferta educativa superior universitaria, uso de beneficios y trabajos de investigación de la universidad para la ciudadanía en general y la comunidad universitaria en particular. Que tiene que ver con dos aspectos:
Con respecto al primer aspecto, alineado a las funciones de la SUNEDU, el puesto laboral del suscrito está alineado, como ya se mencionó, a la elaboración de dos de los cuatro informes definidos en dicho objetivo estratégico:
Publicar un informe bienal sobre la realidad universitaria del país
Organizar, administrar y publicar la estadística de oferta educativa, grados y títulos del nivel superior universitario bajo su competencia.
Con respecto al segundo aspecto, alineado a la Política de Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior Universitaria (PAC):
Generar información confiable y oportuna y ponerla a disposición del público en general, para la reducción de asimetrías de información acerca de la realidad universitaria peruana.
El presente anexo, describe brevemente, cómo se desarrollan las actividades ligadas a las funciones que el suscrito desempeña, las cuales se presentaron en 2.1 y son las siguientes:
Apoyo en el diseño de planes orientados al mapeo de documentación e información interna, externa del sector educación, externa fuera del sector educación y externa internacional, que contribuya a reflejar el estado de la realidad universitaria del país.
Coordinar el diseño y propuesta de acciones para la elaboración de instrumentos para el levantamiento de información interna, externa del sector educación, externa fuera del sector educación y externa internacional, y su consolidación y sistematización. Información que servirá como insumo para la realización de informes, estudios y reportes de información estadística, para reflejar la realidad universitaria del país.
Brindar asistencia para la realización de informes, estudios y reportes de información estadística, dirigido a reflejar el estado de la realidad universitaria del país.
Elaborar planes de comunicación con las universidades e instituciones del sector educación, para evaluar el impacto previo de la difusión de informes, estudios y reportes de información estadística, en el sistema de educación superior universitario.
Coordinar la publicación de informes, estudios y reportes de información estadística, a difundir en el portal web de la SUNEDU.
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1. Apoyo en el diseño de planes orientados al mapeo de documentación e información interna, externa del sector educación, externa fuera del sector educación y externa internacional, que contribuya a reflejar el estado de la realidad universitaria del país
En primer lugar se mapearon las fuentes de información interna y externa del sector educación, así como las fuentes de información externa fuera del sector educación a nivel nacional e internacional, las cuales son presentadas a continuación:
Tabla N° 21: Fuentes de información internas, externas e internacional, de educación superior universitaria
Tipo de Fuente
de Información Institución / Dirección Fuente
Interna
SUNEDU - Dirección de licenciamiento Informes del proceso de licenciamiento de universidades
SUNEDU - Dirección de supervisión Informes del proceso de supervisión de universidades
SUNEDU - Dirección de Grados y Títulos Registro Nacional de Grados y Títulos
Externa del sector educación
Universidades públicas y privadas
Información con respecto de: -Postulantes
-Ingresantes -Matriculados -Egresados -Docentes
De nivel de estudios de pregrado, posgrado maestría, posgrado doctorado y segunda especialidad.
Ministerio de Educación - MINEDU
Portal Ponte en Carrera (registro de egresados universitarios)
Información de Educación Básica Encuesta a Egresados y Universidades 2014 - ENEU 2014
Encuesta Nacional a Estudiantes, Egresados y Empleadores Universitarios - ENEEEU – 2017
Consejo Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación Tecnológica – CONCYTEC
I Censo Nacional de Investigación y Desarrollo a Centros de Investigación – 2016
Directorio de Recursos Humanos afines a CTI – DINA
Acceso Libre a Información Científica para la Innovación – ALICIA
Fondo Nacional de Desarrollo Científico, Tecnológico y de Innovación Tecnológica – FONDECYT
Sistema Nacional de Evaluación, Acreditación y Certificación de la Calidad Educativa – SINEACE
Registro de Programas Universitarios Acreditados
Programa Nacional de Becas y Créditos Educativos – PRONABEC
Registro de Becas otorgadas a estudiantes universitarios
Externa fuera del sector educación a Nivel Nacional
Instituto Nacional de Estadística e Informática – INEI
Encuesta Nacional de Hogares – ENAHO Encuesta Económica Anual - EEA Censo Nacional 2017
Ministerio de Trabajo – MINTRA Portal Ponte en Carrera (registro de planillas)
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de Información Institución / Dirección Fuente
Ministerio de Economía y Finanzas - MEF Presupuesto Público para el Sector Educación - Universidades Públicas Instituto Nacional de Defensa de la
Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual
Registro de Patentes con afiliación explicita a las universidades
Externa fuera del sector educación a
nivel Internacional
Centro Interuniversitario de Desarrollo – CINDA
Información de Educación Superior en Iberoamérica
Observatorio Iberoamericano de la Ciencia,
la Tecnología y la Sociedad (OCTS-OEI) Sistemas Universitarios de Iberoamérica Clarivate
Base de datos bibliométrica Web of Science
Base de datos bibliométrica Scielo Scopus Base de datos bibliométrica Scopus Fuente: Las indicadas en la Tabla.
Elaboración: Propia
La Tabla N° 9, presenta las principales fuentes de información mapeadas del sector de educación universitario, fuentes de información internas, externas dentro del sector de educación, externas fuera del sector educación y externas internacionales, información que posteriormente es recogida, de manera normalizada, completa, actualizada y debidamente sistematizada.
Con ese gran espectro de información mapeada, a continuación se explica el desarrollo de la segunda función:
2. Coordinar el diseño y propuesta de acciones para la elaboración de instrumentos para el levantamiento de información interna, externa del sector educación, externa fuera del sector educación y externa internacional, y su consolidación y sistematización. Información que servirá como insumo para la realización de informes, estudios y reportes de información estadística, para reflejar la realidad universitaria del país.
Recoger la información necesaria para la elaboración de informes, estudios y reportes de información estadística, requiere de capacidades y conocimientos administrativos, estadísticos, organizativos y de gestión. En la mayoría de casos, las bases de datos ya están dadas y se deben gestionar y coordinar la transferencia de información normalizada, completa, actual y debidamente sistematizada, con las instituciones o direcciones responsables, dueños y custodios de dicha información. Solo en el caso de relevamiento de información de universidades públicas y privadas (primera fuente de información externa del sector educación en la Tabla N° 9) el levantamiento de información requiere del diseño de formatos y sus correspondientes guías instructivas, una vez completados, las universidades deben remitir la información a la SUNEDU para su proceso de validación y sistematización.
Los formatos para el ingreso de información solicitado a las universidades, para cada nivel de estudios, pregrado, posgrado maestría, posgrado doctorado y segunda especialidad, son:
1. Formato IB1: Postulantes e ingresantes por programas de estudio. 2. Formato IB2: Estudiantes matriculados por programas de estudio. 3. Formato IB3: Estudiantes egresados por programas de estudio
Página 71 de 85 4. Formato IB5: Docentes universitarios
Dichos formatos son publicados en el portal web de la SUNEDU, previa coordinación con la Oficina de Comunicaciones y con la Oficina de Tecnologías de la Información de la SUNEDU, y previa remisión de oficio circular dirigido a todas las universidades para que ingresen al portal web de la SUNEDU, descarguen los formatos y guías instructivas, completen la información requerida y remitan la información a la SUNEDU.
Los formatos y las guías instructivas para el correcto llenado de información se pueden descargar desde la siguiente dirección electrónica:
https://www.sunedu.gob.pe/informe-bienal-sobre-la-realidad-universitaria-guias-formatos/
La Ilustración N° 6, presenta el portal web de la SUNEDU desde donde las universidades pueden descargar los formatos y guías instructivas mencionadas en los párrafos previos, para ser completados y enviados a la SUNEDU.
Ilustración N° 6: Portal web de la SUNEDU para descarga de formatos y guías instructivas de información a ser enviada por las universidades
Fuente: https://www.sunedu.gob.pe/informe-bienal-sobre-la-realidad-universitaria-guias-formatos/
Elaboración: Propia.
El desarrollo de la primera y segunda función presentadas, permiten generar información, para la realización de informes, estudios y reportes de información estadística, que ayuden a reflejar la realidad universitaria del país.
A continuación se presenta como se desarrolla la tercera función llevada a cabo por el suscrito:
3 El Brindar asistencia para la realización de informes, estudios y reportes de información estadística, dirigido a reflejar el estado de la realidad universitaria del país.
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En este punto, el suscrito participa y contribuye directamente con el cumplimiento del Objetivo Estratégico 2 del Plan Estratégico Sectorial Multianual (PESEM) 2015-2021, principalmente a través de la elaboración y publicación del “Informe bienal sobre la realidad universitaria del país”. Es aquí donde se lleva a cabo el análisis y las discusiones entre el equipo de trabajo, del impacto de la educación superior universitaria en la economía y en la sociedad. Además, donde se planifica, organiza y ejecuta el plan de publicación de información estadística más relevante del sector, para ponerla a disposición de la ciudadanía a través del portal web de la SUNEDU bajo la política de datos abiertos (open data, https://www.sunedu.gob.pe/sibe/)
A continuación se presenta como se desarrolla la cuarta función llevada a cabo por el suscrito:
4 Elaborar planes de comunicación con las universidades e instituciones del sector educación, para evaluar el impacto previo de la difusión de informes, estudios y reportes de información estadística, en el sistema de educación superior universitario.
Dicha función está relacionada con los dos aspectos del OE2: Primer aspecto:
“Organizar, administrar y publicar la estadística de oferta educativa, grados y títulos de nivel superior universitario”
“Informe Bienal sobre la realidad universitaria peruana, que incluye un ranking de universidades sobre la base de publicaciones en revistas indexadas, entre otros indicadores”
Segundo aspecto:
“Concerniente a la Política de Aseguramiento de la Calidad23 de la Educación Superior
Universitaria, que indica que se debe contar con información confiable y oportuna para reducir la asimetría de información en el ámbito universitario.”
Antes de publicar los informes, estudios o reportes de información estadística, el equipo se lleva a cabo un plan de comunicaciones hacia las universidades e instituciones del sector educación, ello con el fin de mitigar la posibilidad de generar un impacto negativo a través de críticas y comentarios adversos, que puedan dañar la imagen de la institución.
A continuación se presenta a manera de ejemplo, el plan de comunicación hacía las universidades, sobre la elaboración del ranking de investigación, dentro del marco de la publicación del Informe Bienal sobre la Realidad Universitaria del País. Dicho plan tiene como objetivo informar acerca de las reglas del juego con las que las universidades serán medidas y/o evaluadas en el ranking.
23Decreto Supremo N° 016-2015-MINEDU de fecha 26 de setiembre de 2015, mediante el cual se “Aprueba la Política de Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior Universitaria”.
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Plan de comunicación a las universidades, con respecto de la metodología de medición y de los indicadores a medir en la clasificación de universidades en
producción de investigación
El plan de comunicación a las universidades, forma parte sustancial de las actividades necesarias para la elaboración del ranking de universidades de investigación, es muy importante que las universidades conozcan las reglas del juego acerca de cómo se les va a medir en la próxima versión del ranking de investigación por áreas de estudio, de esta forma La SUNEDU busca generar los mayores incentivos a la producción de investigación y patentes, esperando retornos positivos en la mejorar del nivel académico del sistema universitario peruano, colateralmente en el desarrollo económico y social.
El plan de comunicación hacia las universidades debe ser un documento, una ficha técnica del ranking de universidades en investigación, que comprenda la redacción de forma clara y objetiva de los siguientes temas:
1. Definición del objetivo del ranking de universidades en investigación, indicadores del ranking de universidades en investigación.
2. Información de las fuentes de datos para la construcción de indicadores. 3. Metodología para la agregación de indicadores simples y compuestos.
4. Fecha de corte para la publicación de la II versión del ranking de universidades de investigación.
La ficha técnica del ranking de universidades en investigación, deberá explicar de manera sucinta, los cuatro (4) puntos señalados y deberá ser enviada a través de oficio circular, a todas las universidades que forman parte del sistema universitario peruano. A continuación se presenta un modelo.
Ficha Técnica para la elaboración del Ranking de Universidades Peruanas en Investigación
1. Objetivo: Medir la capacidad de producción en investigación y patentes de las universidades peruanas, a través de publicaciones indizadas en revistas registradas en bases de datos bibliométricas que cuentan con altos estándares de calidad y a través del registro de patentes con filiación explicita a las universidades.
2. Indicadores del ranking de universidades en producción de investigación y fuentes de información:
Número de publicaciones en revistas indexadas en Web of Science Core Collection, periodo 2016-2018: se trata del número total de publicaciones, del período 2016-2018, en