El análisis realizado en el presente informe se soporta en los datos consolidados en los registros que se realizan en la base de datos de emergencia VISOR, la cual es suministrada por las autoridades de gestión del riesgo del orden local y municipal, los cuales son los responsables de la veracidad de la misma.
La temporada de análisis que comprende los meses de septiembre, octubre y noviembre de 2016, registró valores de lluvias que en promedio mensual estuvieron ligeramente por encima de los valores históricos en algunos sectores del país.
Dentro de los resultados obtenidos se aprecia que son recurrentes los eventos asociados a inundaciones lentas, con mayores impactos en municipios donde la condición de riesgo se asocia a la tasa de crecimiento poblacional y el incremento de las condiciones de vulnerabilidad por exposición.
Los sistemas de monitoreo y emisión de alertas que funcionan desde las entidades nacionales y regionales, permiten pronosticar situaciones de condiciones de amenaza asociadas a la ocurrencia de lluvias en escala regional, lo que permitió realizar acciones de preparación en casos como la evolución de los huracanes Mathew y Otto y los altos niveles de los ríos Cauca y Magdalena. Además se resalta desde las entidades técnicas nacionales, para casos de crecientes súbitas y movimientos en masa, el SNGRD emitió alertas a nivel departamental con las correspondientes recomendaciones.
La segunda temporada de lluvias 2016 estuvo influenciada especialmente por los ciclones tropicales Matthew y Otto que pasaron cerca a Colombia y que a pesar de las afectaciones que dejaron también tuvieron un impacto positivo a nivel ambiental, con la presencia de hielo de la Sierra Nevada de Santa Marta, quizá la huella ambiental más importante que dejó el fenómeno a su paso por Colombia, aspecto que se ha ido perdiendo en los últimos años.
El gobierno colombiano ha invertido entre 2012 y 2015 la suma de 4.6 billones de pesos en 5.203 obras de reducción del riesgo de desastres en 32 departamentos y en el año 2016 la suma de 90.892 millones de pesos con 18 proyectos en 17 municipios de 9 departamentos beneficiando más de 700 mil personas.
Al realizar el análisis en las áreas de las zonas intervenidas desde el año 2012 con obras de mitigación se observa que están cumpliendo con su propósito de reducción del riesgo y esto ha permitido que no se afecten las comunidades de los sectores en donde se tienen estas intervenciones. Es de resaltar que la vida útil de las obras de reducción del riesgo, radica en el mantenimiento de las mismas, labor que fundamentalmente esta en cabeza de los entes territoriales, este cuidado junto con el evitar intervenciones inadecuada que conlleven afectaciones estructurales, modificaciones en los diseños y daños físicos en las obras garantiza su sostenibilidad.
En 2016 el FNGRD invirtió 90.892 millones de pesos en obras de mitigación y reducción del riesgo mientras que en atención de emergencias durante la segunda temporada de lluvias de 2016 con influencia de dos huracanes, sólo invirtió 28.447 millones de pesos.
De lo revisado se concluye que la mayor inversión en reducción del riesgo de desastres durante el período 2012-2016 que corresponde a 3.3 billones de pesos, se ha hecho en las regiones Andina y Pacífica, área donde se concentra la mayor parte de la población y donde se presentan la mayoría de eventos asociados a la segunda temporada de lluvias (inundaciones, vendavales, movimientos en masa y avenidas torrenciales) con lo cual la destinación de recursos se está haciendo en las zonas que se requiere.
La intervenciones físicas en términos de la mitigación de riesgos debe ser acompañada con medidas prospectivas asociadas a la incorporación la gestión del riesgo de desastres en los instrumentos de planificación por parte de los entes territoriales, especialmente en los Planes de Gestión del Riesgo, ordenación de cuencas y ordenamiento territorial, esto con el fin de llevar a cabo una gestión integral de las condiciones de riesgos en el marco de un desarrollo sostenible que brinde condiciones seguras a las poblaciones y a las actividades económicas de los municipios.
LISTA DE FIGURAS
• Figura 1 Trayectoria presentada por el huracán Mathew ... 14
• Figura 2 Trayectoria presentada por el huracán OTTO ... 15
• Figura 3 Anomalías año 2016 para la temperatura superficial del océano Pacífico (NOAA, 2017) ... 16
• Figura 4 Lluvias presentadas en septiembre de 2016 y su comparación con los promedios históricos ... 17
• Figura 5 Lluvias presentadas en octubre de 2016 y su comparación con los promedios históricos ... 18
• Figura 6 Lluvias presentadas en noviembre de 2016 y su comparación con promedios históricos ... 19
• Figura 7 Eventos de emergencia de origen hidrometeorológicos ... 19
• reportados en septiembre, octubre y noviembre de 2016. ... 19
• Figura 8 Afectación municipal presentada en la segunda temporada de lluvias 2016 por eventos asociados a eventos hidrometeorológicos ... 22
• Figura 9 Afectación municipal presentada en la segunda temporada de lluvias 2016 • por eventos asociados a inundaciones. ... 24
• Figura 10 Ubicación de la estación automática IDEAM “Las Varas”, tomada como referencia para la emisión de alertas en la cuenca baja del rio Cauca. ... 27
• Figura 11. Comportamiento del nivel del río Cauca del 12 al 19 de diciembre de 20 a la altura de la estación automática IDEAM “Las Varas”. ... 27
• Figura 12 Ubicación de la estación automática IDEAM “El Banco”, tomada como referencia para la emisión de alertas en la cuenca baja del río Magdalena ... 28
• Figura 13. Comportamiento del nivel del río Cauca del 12 al 19 de diciembre de 2016 a la altura de la estación automática IDEAM “El Banco” ... 28
• Figura 14 Afectación municipal presentada en la segunda temporada de lluvias 2016 por eventos asociados a avenidas torrenciales. ... 29
• Figura 15 Afectación municipal presentada en la segunda temporada de lluvias 2016 por eventos asociados huracanes. ... 32
• Figura 16 Afectación municipal presentada en la segunda temporada de lluvias 2016 por eventos asociados a movimientos en masa... 36
• Figura 17 Afectación municipal presentada en la segunda temporada de lluvias 2016 por eventos asociados a vendavales ... 38
• Figura 18 Inversión por región Colombia Humanitaria ... 42
• Figura 19 Inversión por región Fondo de Adaptación ... 43
• Figura 20 Inversión por región FNGRD ... 44
• Figura 21 Plan Nacional de Contingencia segunda temporada de lluvias y posible fenómeno de La Niña 2016-2018 ... 53
• Figura 22 Portadas de los planes sectoriales de contingencia ... 55
LISTA DE TABLAS
• Tabla 1. 30 Municipios más afectados en la segunda temporada de lluvias 2016
por eventos asociados a eventos hidrometeorológicos ...23 • Tabla 2. 30 municipios más afectados en la segunda temporada de lluvias 2016
por eventos asociados a inundación ...25 • Tabla 3. Municipios afectados en el departamento del Chocó en la segunda
temporada de lluvias 2016 por eventos asociados a eventos de inundación ...26 • Tabla 4. Municipios más afectados en la segunda temporada de lluvias 2016
por eventos asociados a avenidas torrenciales ...30 • Tabla 5. Ciclones registrados en la temporada 2016. ...31 • Tabla 6. Municipios más afectados en la segunda temporada
de lluvias 2016 por eventos asociados a huracanes. ...33 • Tabla 7. Municipios más afectados en la segunda temporada de lluvias 2016
por eventos asociados a movimientos en masa ...37 • Tabla 8. Municipios más afectados en la segunda temporada de lluvias
2016 por eventos asociados a vendavales ...39 • Tabla 9. Obras FNGRD en el año 2016 ...45 • Tabla 10. Las 5 zonas más afectadas: Chocó, Bolívar, Sucre, Magdalena y Antioquia ...58 • Tabla 11. Obras de mitigación de inundaciones en el sector de La Mojana. ...61
INFORME SEGUNDA TEMPORADA DE LLUVIAS 2016
UNIDAD NACIONAL PARA LA GESTIÓN DE RIESGO DE DESASTRES 2017