CONCLUSIONES DE LA INVESTIGACIÓN

Los objetivos de esta investigación son identificar los factores que afectan a los procesos de licitación e identificar los problemas existentes en los actuales procesos de licitación en el Perú. Después del desarrollo del contexto de la investigación, el marco teórico y estado del arte, desarrollo de la encuesta y análisis de los resultados se llega a las siguientes conclusiones:

 Se han desarrollado investigaciones en diferentes países alrededor del mundo, donde se tratan temas relacionados a los procesos de licitación pública y a los factores que afectan su normal desarrollo. Estas investigaciones se centran en los factores que más afectan a los procesos de licitación dependiendo del contexto local y social de cada país. El contexto en el cual se desarrollan los procesos de licitación en el Perú tiene cierta similitud con el contexto de otros países cercanos. Esto se comprueba mediante estudios realizados en países de Latinoamérica.  En este estudio los factores que afectan a los procesos de licitación se agrupan en función de su origen, es así que inicialmente se tenían: factores que tienen su origen en las bases de la licitación y el expediente técnico, factores que tienen su origen en la influencia de la política, corrupción y colusión, factores que tienen su origen en las entidades que participan en los procesos y por ultimo factores que tienen su origen en los plazos de los procesos de licitación. Luego de analizadas las encuestas los factores se reagruparon en cuatro nuevos grupos, los cuales explican el 47,85% de la varianza, siendo agrupados de la siguiente manera: factores que tienen su origen en las bases de la licitación y entidades que intervienen en los procesos, factores que tienen su origen en la influencia de la política, corrupción y colusión, factores que tienen su origen en la influencia de los plazos y

presupuestos de los procesos de licitación y por último los factores que tienen su origen en las deficiencias en los estudios, bases y procesos.  Los principales factores que afectan a los procesos de licitación pública

en el Perú están directamente relacionados con las características que deben de cumplir las bases de los procesos. En el estudio se encontró que las bases no son elaboradas bajo un criterio técnico práctico, no son claras y precisas, los requisitos que se exigen a los postores para participar son exagerados e irreales, los criterios de evaluación no son los mejores y el personal encargado de la elaboración de las bases y documentos relacionados a los procesos de licitación no se encuentra correctamente formado, capacitado y calificado.

 Las entidades que participan en los procesos de licitación también se constituyen como factores que afectan a los procesos de licitación. En primer lugar se percibe que las entidades contratantes no realizan la correcta publicidad de los procesos y que no se manejan los mismos criterios entre las diferentes entidades en la elaboración de las bases y en la determinación de los criterios de evaluación de los postores. Así también se percibe que las entidades que deben de realizar acciones de fiscalización y supervisión de los procesos de licitación no realizan una labor oportuna, para evitar malos manejos en los procesos de licitación.  El siguiente grupo de factores que afectan a los procesos de licitación

pública, son la influencia de la política, la colusión, la corrupción y todos los motivos y consecuencias que estos generen. De acuerdo a los resultados de la encuesta cerca del 90% de los encuestados afirma que estos factores afectan de forma negativa a los procesos de licitación pública. Se encontró que la política interviene en los procesos de licitación pública buscando el beneficio de los políticos o de terceros cercanos. La colusión afecta a la libre competencia y genera un sobre costo en la ejecución de los trabajos. Finalmente la corrupción se materializa mediante la entrega de comisiones a cambio de favorecer a determinados postores en los procesos de licitación.

 El 35% de los encuestados trabajan en el sector público (Entidades contratantes) y cerca del 90% de los encuestados afirman que la política, colusión, corrupción, etc. afectan de forma negativa los procesos de licitación pública. Esto nos indica que la gran mayoría de profesionales que laboran en las entidades contratantes conocen que estos factores afectan sus instituciones y también conocen como es que se llevan a cabo.

 Los plazos propuestos en las bases y los presupuestos de obra, también se constituyen como factores que afectan a los procesos de licitación. Los primeros los afectan limitando la participación de postores y los segundos generando direccionamiento en los procesos o limitando el acceso a los postores.

 En el Perú, la Ley de Contrataciones del Estado se encuentra desarrollada y especificada, con la finalidad de promover las mejores condiciones para el desarrollo de los procesos de licitación pública y de los procesos de contratación, en ella se brindan todas las herramientas, lo malo es que las Instituciones y Entidades no las usan correctamente.  Los procesos de licitación son afectados por muchos factores, mediante

este estudio se logró identificar y agrupar a los principales factores que los afectan. Lo que se busca mediante este estudio es lograr que poco a poco todo el sistema por el que se llevan a cabo los procesos de licitación pública en el Perú sea justo, eficiente y eficaz.