CAPÍTULO III. MARCO PROPOSITIVO – DESARROLLO DE LA
3.7. Conclusiones Parciales del Capítulo III
• Llegamos a la conclusión que el trabajo es un acto humano al cual todas las personas están garantizadas sin distinción alguna y así manera evitar la discriminación laboral de las personas privadas de libertad y buscar la forma de regular económicamente con igualdad de oportunidades en el campo laboral.
• Dentro de la presente investigación la encuesta fue estructurada en base a los parámetros existentes, formulando preguntas cerradas, las mismas que se utilizaron como base para la obtención de información, accediendo a conocer la opinión y el conocimiento de cada uno de los encuestados sobre el derecho al trabajo de las personas privadas de libertad.
• Al aplicar las encuestas a los abogados en libre ejercicio y a las personas que frecuentan al Centro de Privación de Personas Adultas en conflicto con la Ley, quienes nos ayudaron ratificando que es necesario aplicar una política pública para mejorar inactividad laboral de las personas privadas de la libertad.
• Se da a conocer las garantías que tiene el derecho al trabajo a las personas privadas de libertad que cumplen una sentencia en los Centros de Rehabilitación y la vez las consecuencias que puede acarrear la vulneración de este derecho fundamental para este grupo social.
CONCLUSIONES GENERALES
• Determinamos que dentro de los ordenamientos jurídicos que existen en el Ecuador al igual que a los Tratados Internacionales en los que se ha suscrito, existen vacíos o falencias legales que necesita ser reformadas de manera inmediata por los organismos competentes ya que los mismos deben garantizar el derecho al trabajo de las personas privadas de libertad. • Los resultados de las encuestas realizadas a los profesionales del Derecho
y a las personas que frecuentan al Centro de Privación de Personas Adultas en conflicto con la Ley de la ciudad de Ibarra, confirma que es necesario la creación de una Política Publica que garantice el derecho al trabajo de estas personas.
• El Anteproyecto de la Política Pública tiene como objetivo principal el de garantizar el cumplimiento del derecho al trabajo estipulado en la Constitución del Ecuador, en los diferentes tratados internacionales o Convenciones.
• Con todos estos criterios podemos entender que el trabajo es un conjunto sistemático de normas que pretende servir la idea de la justicia es decir que la ley protege a cada ciudadano para tener un trabajo y así tener una vida digna como se estipula en los cuerpos legales.
RECOMENDACIONES
• El Estado a través de las normas legales garantice el derecho al trabajo de las personas que se encuentran cumpliendo una a pena en el Centro de Privación de Personas Adultas en Conflicto con la Ley, para que puedan percibir un ingreso económico que les permita vivir dignamente.
• A través del poder legislativo la Asamblea Nacional tome en cuenta la Política Publica con la finalidad de garantizar y dar cumplimiento el derecho al trabajo a las personas que se encuentran cumpliendo una sentencia en los diferentes Centros de Rehabilitación.
• Mediante la Ley pertinente se haga constar en el Ministerio de Justicia se garantice el derecho al trabajo que tienen las personas que se encuentran cumpliendo una pena en el Centro de Privación de Personas Adultas en conflicto con la Ley , para tengan un trabajo para que perciban un ingreso económico.
• El Estado ecuatoriano a través de sus diferentes poderes busque o cree mecanismos para que exista una Política Pública y así evitar la existencia de vulneraciones ante los derechos de las personas privadas de libertad como es el derecho al trabajo.
BIBLIOGRAFÍA
Aguilar, L. V. (2003). Antologias de la Politica Publica. Mexico.
Aguilar, V. L. (2001). Estudio Introductorio a las Politicas Publicas. Mexico, Porrua.
Angulo, J. (2003). El Derecho procesal del trabajo en el Perú. Peru: Trujillo. Ayala, D. R. (2004). Revista Jurídica . Universidad Latina de America .
Bakunin, M. (2001). Los sofismos históricos de la escuela doctrinaria del comunismo. España: BMG.
Banco Interamericano de Desarrollo . (2016).
Boecio, S. (1979). Sobre la persona y las dos naturalezas. Madrid: BAC.
Borrajo Dacruz, E. (2004). Introducción al Derecho del Trabajo. Madrid: Tecnos.
Carmagnani, M. (1984). Estado y Sociedad en América Latina 1850-1930. Turín: Grijalbo.
Castro, M. C. (2002). Introducción a las políticas públicas.Mexico.
Dunn, W. (2008). Public Policy Analysis: An Introduction . United States: Prentice Hall.
Dye, T. (2002). Understanding Public Policy. New Jersey: Prentice Ha. Enciclopedia Encarta. (2003).
García, J. (2002). La Prision Preventiva en el Nuevo Codigo de Procedimiento Penal y las Otras Medidas Cautelares. Quito: RODIN.
Garretón, M. (2000). La Sociedad en que Viviremos. Introducción sociológica al cambio de siglo. Santiago: LOM.
Giglio, W. (2001). Los procesos laborales: su autonomía científica, dogmática y normativa en Bases para una ley general de Trabajo. Lima: IET-CIAT.
Gómez González Y Carvajal Moreno, F. F. (2013). (Fernando Gloresgómez González y Gustavo Carvajal Moreno. Nociones de Derecho. Editorial Porrúa. Greshake, G. (2001). El Dios Uno y Trino. Traducción de Roberto Heraldo Bernet. Barcelona: Herder.
Jaime Torres, J. S. (2013). Introducción a las Políticas Públicas: Conceptos y herramientas desde la relación entre Estado y ciudadanía.Bogotá: IEMP.
Kraft, M. y. (2004). Public Policy: Politics, Analysis and Alternatives. Washington: CQC Press.
Ramesh, M. H. (2003). Studying Public Policy. Policy Cycles and Policy Subsystems.Canadá: Oxford University Press.
Roth, A. (2002). Políticas Públicas: Formulación, implementación y evaluación. Bogotá: Aurora.
Sotolli, S. (2002). La política social en América Latina: Diez dimensiones para el análisis y diseño de las políticas. Europa: Papeles de Población.
Vargas, C. S. (2009). Análisis de políticas públicas. Buenos Aires.
Vásquez Lopez, J. (2004). Derecho Laboral Ecuatoriano. Quito: Librería Jurídica Cevallos.
DICCIONARIOS
Cabanellas, G. (2010). Diccionario de Derecho Usual. Edición Temis. Osorio, M. (2010). Diccionario de Ciencias Jurídicas, Políticas y Sociales.
CUERPOS LEGALES
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. ( 2009 ). Venezuela. Constitución de la República del Ecuador. (2008). Corporación de Estudios y Publicaciones.
Constitución Política de Colombia. (2015). Colombia. Constitución de la Nación Argentina. (1994). Santa Fe.
Constitución Política de la República de Chile. (2010). Chile: Comite.
Código Orgánico Integral Penal. (2014). Quito: Corporacion de Estudios y Publicaciones.
Código Sustantivo Del Trabajo. (2011). Colombia. Código del Trabajo . (2018). Comite: Chile.
Ley de Contrato de Trabajo. (1976). Argentina.
Ley Orgánica del Trabajo, los Trabajadores y las Trabajadoras. (2012). Caracas-Venezuela): INCES.
Organización Internacional del Trabajo . (1919). Naciones Unidas.
LINKOGRAFÍA
• Universidad de la Punta- Escuela Digital (2014) Derecho al Trabajo, Generalidades:http://contenidosdigitales.ulp.edu.ar/exe/legislacion/derecho_ del_trabajo_generalidades.html
• Julián Pérez Porto y María Merino (2009) Actualizado: 2012., Definición de derecho laboral:
https://definicion.de/derecho-laboral/
• Organización Internacional del Trabajo (2009), Derechos Fundamentales del Trabajo: http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---americas/---ro-lima/- --sro-san_jose/documents/publication/wcms_180458.pdf
• Ministerio de Justicia, Derechos Humanos y Cultos. Recuperado el 29 de Diciembre de 2015, de Coordinación General de Planificación e Inversión:http://www.justicia.gob.ec/wp-
Anexo No 1. Perfil del Proyecto de Investigación
UNIVERSIDAD REGIONAL AUTÓNOMA DE LOS ANDES “UNIANDES”
FACULTAD DE JURISPRUDENCIA CARRERA DE DERECHO
PERFIL DE PROYECTO DE INVESTIGACIÓN PREVIO A LA OBTENCIÓN DEL TÍTULO DE ABOGADA DE LOS TRIBUNALES DE LA REPÚBLICA
DEL ECUADOR TEMA:
“ANTEPROYECTO DE POLÍTICA PÚBLICA SOBRE EL DERECHO AL TRABAJO DE LAS PERSONAS PRIVADAS DE LA LIBERTAD PARA DISMINUIR SU INACTIVIDAD OCUPACIONAL EN EL CANTON IBARRA”
AUTORA: MORALES ERLINDA
TUTOR: DR. BENAVIDES BENALCAZAR MERCK MILKO.
IBARRA- ECUADOR 2017
2. DESARROLLO
Antecedentes de la investigación
A mediados del siglo XX, las condiciones de trabajo generadas por la revolución industrial en los países que adoptaron este modo de producción eran lamentables, la jornada de trabajo se extendía por más de doce horas; la disciplina laboral era controlada por capataces que castigaban duramente a quienes no cumplían con las pautas de trabajo establecidas; las condiciones de higiene y salubridad eran deplorables; la conscripción de trabajadores se realizaba indiscriminadamente entre hombres, mujeres y niños.
La precaución al entender cómo se van desarrollando las políticas públicas en la región, refiere a tener en cuenta que no todos los países vivieron estas etapas de la misma manera, sino que ésta es más bien una forma de entender la configuración de las políticas públicas en función del modelo de desarrollo de los Estados.
El primer período, de Industrialización Sustitutiva de Importaciones, se denominó también como período de “desarrollo hacia dentro” por los cientistas sociales de la época. Este modelo de desarrollo comenzó a surgir, según Carmagnani en 1914 a partir de tres factores: 1) El progresivo deterioro de las balanzas de pagos, lo que hizo sustituir productos de importación por otros de elaboración nacional; 2) El impulso de los gobiernos a aumentar los aranceles aduaneros, con el consecuente aumento de los precios de los productos importados, y 3) La paulatina depreciación de las monedas latinoamericanas en relación a la libra esterlina, trayendo como consecuencia el aumento de precio de los productos importados.(Carmagnani, 1984)
Los mecanismos que se utilizaron fueron la ampliación de la ciudadanía en el plano político y la ampliación de la integración social, a través de la educación y la creación de condiciones de vida menos discriminadoras como las que se formularon por la vía de la expansión de los sistemas de salud, vivienda, seguridad social y otros.
El autor Garretón plantea que ha estado marcado por tres grandes cambios. En primer lugar, el predominio de modelos político-institucionales de conflicto, los cuales reemplazan a las dictaduras, revoluciones y guerras civiles de las décadas precedentes. En segundo término, se encuentra el agotamiento del modelo de desarrollo “hacia dentro”, asociado a la pérdida de dinamismo del sector público e industrial urbano, y su reemplazo por fórmulas de ajuste y estabilización. Finalmente, la transformación de la estructura social, con el aumento de la pobreza y la marginalidad y la precariedad creciente de los sistemas educativos y laborales (Garretón, 2000).
El Tratadista Sotolli realiza un análisis similar acerca de la situación latinoamericana pre y pos reformas en torno a tres ejes: la modalidad en la inserción en la economía mundial, los mecanismos de regulación económica y la relación entre el estado y la sociedad.(Sotolli, 2002)
Valdés y Espina, señalan que “todas las políticas sociales han tenido como principal objetivo paliar, revertir o prevenir la pobreza absoluta o relativa de la población, aunque la superación de las condiciones y situaciones de pobreza exijan, además de las políticas sociales, cambios estructurales y un cierto grado de desarrollo económico”(Valdés & Espina, 2011, pág. 15)
Llegamos a la conclusión de que las políticas públicas se han realizado desde la antigüedad ya que los trabajadores no estaban conforme con las condiciones de trabajo que le ofrecía su patrono, por lo que tuvieron la necesidad de formar un documento en el cual se haga mención de todas las sugerencias de cambio y sea entregado a una institución que a través de esta se haga respetar sus derechos, pero para conseguir estos cambios los trabajadores tuvieron que realizar varios tipos de actuaciones para que sean escuchados como las huelgas, paros.
Con el transcurso del tiempo se han ido creando reuniones con diferentes instituciones para garantizar a las personas a tener un derecho al trabajo sin que existan ninguna discriminación ya sea por su condición social, etnia, discapacidad física, religión entre otros, sin embargo no existe una ley referente a dar trabajo a las personas privadas de la libertad mientras se está cumpliendo su pena, al existir esta ley se está garantizando
todos los derechos que están estipulados en los diferentes cuerpos legales al igual como los convenios internacionales.
Cabe mencionar que no simplemente la Organización Internacional del Trabajo ( OIT), Convenios Internacionales, la Constitución de la República del Ecuador, el Código de Trabajo, el Código Orgánico General de Procesos; y, Código Civil, garantizan el derecho al trabajo, pues existen un sin número de tratados o convenios internacionales que se han ido realizando o suscribiendo nuestro país con una única finalidad de dar protección a todas las personas que tengan un trabajo y así evitar cualquier vulneración de sus derechos.
Con este Anteproyecto de Política Pública sobre el derecho al Trabajo de las personas privadas de la libertad, para disminuir su inactividad ocupacional, para que puedan solventarse por sí solas en lo relacionado a lo económico y no esperar que la familia de cada uno de ellos les apoye económicamente, ya que en la mayor parte de personas que están privadas de la libertad sus familiares son de escasos recursos económicos, que la mayoría de casos no tienen ni para los que están afuera muchos menos para los que están privados de la libertad.
Debido a esta situación la presente propuesta pretende el mejorar las condiciones económicas de los internos que se encuentran privados de la libertad, así como también contribuir al desarrollo económico de este sector poblacional mediante la implementación de un programa de seguimiento laboral, que beneficiará a todos los individuos que se encuentran privados de la libertad.
Situación problemática
Tanto en la Constitución del Ecuador y los diferentes Instrumentos Internacionales en la OIT garantizan el trabajo a todas las personas, pero no está regulado sobre el derecho al trabajo de las personas privadas de libertad para disminuir su inactividad ocupacional en el cantón Ibarra, no por el solo hecho de estar privadas de la libertad si no también porque es un derecho de acuerdo al Principio del trato humano.
Problema científico
¿Cómo disminuir la inactividad ocupacional de las personas privadas de la libertad para garantizar el derecho al trabajo que es promovido por los diferentes instrumentos jurídicos?
Objeto de la investigación y Campo de acción
Objeto de la investigación: El objeto de esta investigación esel derecho al trabajo de las personas privadas de la libertad en la legislación Ecuatoriana.
Campo de acción: El campo de acción de esta investigación es la inactividad ocupacional de las personas privadas de la libertad en la legislación Ecuatoriana.
Línea de Investigación
La línea de investigación es Retos y perspectivas de las relaciones jurídicas civiles, agrarias y de familia. Su impacto en la sociedad contemporánea.
La investigación se efectuará en el Centro de Privación de Libertad de personas adultas en conflicto con la ley de la ciudad de Ibarra, en el periodo julio 2016 a julio 2017.
Objetivo general
Proponer un Anteproyecto de Política Pública al Ministerio de Justicia y Derechos Humanos Sobre el Derecho al Trabajo de las personas privadas de la libertad, para disminuir su inactividad ocupacional de la ciudad de Ibarra, para garantizar de mejor manera el derecho al trabajo.
Objetivos específicos
Fundamentar teórica y jurídicamente sobre la disminución de la inactividad
ocupacional de las personas privadas de la libertad en base a la jurisprudencia doctrina, la Constitución de la República del Ecuador, los Tratados Internacionales de Derechos Humanos y la Ley.
Diagnosticar sobre el grado de conocimiento que tienen los involucrados en el
Configurar los elementos del Anteproyecto de Política Pública para disminuir la inactividad ocupacional en las personas privadas de la libertad.
Analizar la factibilidad de la propuesta.
Idea a defender.
Mediante el Anteproyecto de la Política Pública sobre el derecho al trabajo de las personas privadas de la libertad se permitirá la disminución de la inactividad ocupacional.
Variable independiente: Es el derecho al trabajo que tienen las personas privadas de la libertad.
Variable dependiente: Es la disminución de la inactividad ocupacional de las personas privadas de la libertad.
Métodos – Técnicas e instrumentos
Métodos
Método Inductivo - Deductivo. - Nos permitirá conocer las causas generales del tema de investigación, para luego dar una solución, una vez hecho una síntesis de forma específica con la elaboración del Anteproyecto de la Política Pública sobre el derecho al trabajo de las personas privadas de la libertad para disminuir su inactividad ocupacional, se garantizará los derechos establecidos en los diferentes instrumentos jurídicos.
Método Analítico- Sintético.-El método es una descomposición de un todo. El todo en esta investigación es el derecho al trabajo de las personas privadas de la libertad desde una perspectiva general. El análisis radica en fraccionar este tema en sus características específicas.
El método sintético busca reunir todas esas características a las que se hizo referencia anteriormente y unirlas de forma sistemática y así comprender de forma cabal el tema que se está investigando.
Método Histórico Lógico:
El método histórico se lo aplica al investigar sobre los orígenes y la evolución del derecho al trabajo de las personas privadas de la libertad, por lo tanto ayudara a conocer diversos problemas que ocasionan su inactividad ocupacional.
El método lógico es un conjunto de reglas o medios que se han de seguir para redescubrir la verdad. Es decir que en este método se debe usar los métodos anteriores, así como también las técnicas e instrumentos de investigación.
Técnicas
Encuesta.-Es un estudio observacional en el cual el investigador no modifica el entorno ni controla el proceso que está en observación. Los datos se obtienen a partir de realizar un conjunto de preguntas. El desarrollo de esta técnica se llevará a cabo para la obtención de datos personales para conocer la opinión acerca del tema.
La observación: Es la técnica que nos permitirá de alguna manera la focalización de la realidad y con esto poder obtener una información precisa, esto comprende la ficha de observación.
Instrumento
Cuestionario.- Es un instrumento básico que se aplica en la observación donde se la encuentra el cuestionario se puede formular varias preguntas en donde permite medir una o más variables, además también posibilita que el encuestador pueda hacer la correspondiente valoración del encuestado.
Esquema de contenidos
El derecho al trabajo en la normativa jurídica
Generalidades del derecho al trabajo.
Definición del derecho al trabajo.
Principios que regulan el derecho al trabajo.
Los derechos fundamentales del trabajador.
El Derecho al trabajo de las personas privadas de la libertad
Definición del derecho al trabajo de las personas privadas de la libertad.
Aspectos generales sobre el trabajo de las personas privadas de la libertad.
Derechos fundamentales sobre el derecho al trabajo de las personas privadas de
la libertad.
Derechos laborales de las personas privadas de la libertad
El derecho al trabajo de las personas privadas de la libertad.
La Política Pública emanada del Estado.
Definición de la política pública.
Funciones de la política pública.
Procedencia de la política pública para crear, el derecho al trabajo de las
personas privadas de la libertad.
Diseño de la política pública.
Implementación de la política pública.
Un estudio comparado con otras legislaciones sobre el derecho al trabajo de las personas privadas de la libertad.
Legislación de Colombia.
Legislación de Venezuela.
Legislación de Chile.
Legislación de Argentina.
Aporte teórico
La presente investigación representa un aporte teórico ya que no existen mayores estudios en lo que respecta a la disminución de la inactividad ocupacional de las personas privadas de la libertad, por lo tanto se pretende realizar un estudio jurídico