La presente investigación se ha centrado en el estudio de los Programas que en el marco de la Cooperación Internacional para el Desarrollo en Extremadura son ofertados a la juventud extremeña y tienen como objetivo su formación.
La construcción de una ciudadanía global es una cuestión de importancia para la cooperación extremeña, prueba de ello es que es de las CCAA que mayor porcentaje de su presupuesto destina a EpD. Los proyectos ejecutados bajo estos presupuestos, en su mayoría, por las ONGD, ofrecen espacios de construcción de ciudadanía global a gran parte de la población extremeña, solventando así, en cierta medida, los problemas de accesibilidad que presenta la región.
Sin embargo, Extremadura tiene que seguir avanzando en cuestiones como la actualización de su Estrategia de Educación para el Desarrollo. A pesar de que en los Planes Generales se hace mención a la necesidad de una nueva estrategia; ésta no se ha materializado. Por lo tanto, una de las principales recomendaciones de esta investigación es la de realizar una nueva Estrategia de EpD que incorpore los retos y necesidades actuales, identificándose e incorporándose a la juventud como un actor clave de la cooperación con el que trabajar.
Una vez concluida la revisión bibliográfica y las conversaciones con los agentes clave, así como la difusión del cuestionario a jóvenes participantes, se identificaron los siguientes programas: Campo de voluntariado “Brújula Sur”, Jóvenes Cooperantes Extremeñ@s, Jóvenes de Extremadura en Organismos Multilaterales y el Máster de Cooperación Internacional para el Desarrollo y la Movilidad Humana. Sin embargo, cabe destacar que estos no son los únicos programas que se ejecutan en la región.
El papel principal de la juventud dentro de la cooperación es como participante en programas de formación como los que en esta investigación se han detallado. El objetivo de los mismos es contar en la región con jóvenes formados y capacitados que puedan tanto representar a Extremadura en el exterior como servir a las organizaciones y organismos de la región.
Asimismo, estos programas ponen de manifiesto que, más allá de los prejuicios establecidos sobre la juventud, existen jóvenes comprometidos, pero necesitan oportunidades.
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38 En Extremadura y gracias a estos programas, los y las jóvenes pueden formarse en cooperación y tener experiencias laborales en este campo desde los 18 hasta los 35 años.
Tras este análisis, se establece la siguiente hoja de ruta a seguir por aquella población joven extremeña interesada en cooperación. Por los requisitos de participación, se recomienda comenzar por el campo de voluntariado “Brújula Sur” en el cual pueden participar desde los 18 hasta los 30 años y no requiere formación previa. A continuación, participar de la formación que oferta Jóvenes Cooperantes, comenzando por la formación básica, idiomas y avanzada; para estas formaciones no se requiere experiencia previa, pero la admisión depende de la puntuación en la Bolsa de Jóvenes Cooperantes. Una vez completada las formaciones las posibilidades de recibir una de las becas “Berta Cáceres” son mayores. Además, la experiencia laboral que ofertan estas becas pueden ser utilizadas para cumplir el requisito de experiencia en cooperación que exige el programa Jóvenes de Extremadura en OOMM.
En mi opinión, uno de los principales retos a los que se enfrenta la AEXCD en su relación con la juventud es la promoción y difusión de su trabajo y de las oportunidades existentes. Que la población joven conozca estos temas es fundamental, no solo, para la continuidad de los programas sino para tener una juventud comprometida y concienciada. La cooperación extremeña se enfrenta al reto de llegar a los y las más jóvenes; para ello, es esencial que la AEXCID esté presente en los círculos en los que se mueve la juventud. En base a ello sería recomendable:
Fomentar la presencia de la AEXCID en institutos y la UEX para que los y las jóvenes conozcan qué es la cooperación y qué oportunidades tienen dentro de ella.
Estar presente en las redes sociales en las que se mueven la juventud, principalmente los menores de 26 que es, quizás, el grupo al que más trabajo cuesta llegar. Un ejemplo de ello puede ser Instagram.
Tanto en el programa Jóvenes Cooperantes Extremeñ@s como Jóvenes de Extremadura en OOMM hay personas que abandonan la beca por motivos laborales. Esta cuestión nos lleva a reflexionar sobre la edad de participación de las personas en estos programas, no podemos olvidar que ambos programas ofrecen una oportunidad laboral
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39 temporal por lo tanto debemos preguntarnos sí las edades de las personas participantes (hasta 35 años) invitan a buscar un trabajo temporal. Asimismo, la población, que, por edad, podría estar dispuesta o interesada en becas y trabajos temporales véase jóvenes recién salidos de la universidad no están familiarizados con estos programas ya sea porque no pueden optar a participar, por edad42, en Jóvenes en Organismos Multilaterales; o, según el cuestionario difundido, a esa edad prácticamente no habían tenido contacto con estos programas. Según este cuestionario la media de edad en el primer contacto con programas de cooperación es de 26 años.
Sería muy recomendable que, desde la AEXICID o cualquiera de las instituciones u organizaciones implicadas en el trabajo con jóvenes, se llevase a cabo un estudio de las necesidades y expectativas de la población joven interesada en cooperación en Extremadura. De esta manera, los programas podrían adaptarse a la población beneficiaria.
Respecto al programa Jóvenes Cooperantes Extremeñ@s se identificaba como reto el seleccionar los perfiles demandados dentro de la bolsa de Jóvenes Cooperantes y que, de nuevo, estas personas seleccionadas tuvieran interés. Ante ello, se propone lo siguiente:
Actualizar periódicamente la Bolsa de Jóvenes Cooperantes de tal manera que aquellas personas que no confirmen su interés y datos desaparezcan de esta bolsa.
Que sean las personas interesadas en cada beca las que la soliciten y no sea el Instituto de la Juventud quien haga esta primera selección. De esta manera, una vez que la persona haya aplicado a las becas, el IJEX sería el encargado de confirmar que el perfil se adecúa al requerido y, por la puntuación obtenida en la bolsa, seleccionar las personas que pasarían a la entrevista.
En lo que respecta a la educación reglada, existe un vacío académico en cuestiones relacionadas con la cooperación internacional al desarrollo. Sería de gran interés para la formación de los y las jóvenes que desde el colegio se trabajasen estos temas dentro de los programas educativos.
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40 De cara al futuro, los diferentes agentes han apostado por la continuidad de los programas. Sin embargo, cabe hacer mención a que estos programas dependen de la financiación de un organismo público, la AEXCID, y que la continuidad de los mismos está sujeta a la voluntad política.
En mi opinión, la continuidad y profesionalización de los programas que se han estudiado es fundamental para el desarrollo tanto de la cooperación como de la región en general. Extremadura es una de las regiones con más paro juvenil, además tiene una población envejecida ya que la juventud se marcha en búsqueda de oportunidades laborales; en este sentido programas como Jóvenes Cooperantes con más de un 60% de empleabilidad son fundamentales.
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Bibliografía
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43 Población por comunidades, edad (grupos quinquenales), Españoles/Extranjeros, Sexo y Año. Disponible en: http://www.ine.es/jaxi/Datos.htm?path=/t20/e245/p08/l0/&file=02002.px. Último acceso 16 de mayo de 2019
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Universidad de Extremadura. (20 de mayo de 2019). Debate Electoral
"Cooperación al Desarrollo y la Acción Solidaria en Extremadura." [Archivo de video].
Disponible en:
https://www.youtube.com/watch?v=vCsjLfNwbGs&fbclid=IwAR1FhYM_BmkyZGJ1li n8dQYBv3YZyCsKtskVY9IgxeVzYNFtzkd7HpKa-Y0. Último acceso 23 de mayo de 2019
Artículos de revista consultados:
La Vanguardia: “Ceuta, Melilla, Extremadura y Andalucía, entre las regiones de la UE con más paro”. 24 de abril de 2019. Disponible en:
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44 https://www.lavanguardia.com/economia/20190429/461932072367/ceuta-melilla- extremadura-andalucia-paro-eurostat-union-europea.html. Último acceso 24 de mayo de 2019
RegiónDigital.com: “Extremadura, segunda CCAA en esfuerzo económico por habitante en materia de cooperación”. 13 de marzo de 2019. Disponible en: https://www.regiondigital.com/noticias/portada/307793-extremadura-segunda-ccaa-en- esfuerzo-economico-por-habitante-en-materia-de-cooperacion.html. Último acceso 13 de mayo de 2019
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Anexos
Anexo I. Guion entrevista a Agentes Claves
Persona entrevistada: Cargo que ocupa:
Relación con otros agentes
¿Cuál es la relación del IJEX con estos agentes? Entendiendo que son agentes claves en el desarrollo de programas de cooperación para jóvenes.
- AEXCID - Instituciones - ONG
- Universidad
¿Se relaciona con otros agentes para cuestiones relacionadas con la formación de jóvenes en el ámbito de la cooperación?
¿Qué papel juega (Instituciones/Agencia/ONG/Universidad) en la cooperación extremeña?
Programas
¿qué programas se han llevado o se están llevando a cabo en esta temática?
¿Por qué surge este programa? Duración del programa, Contexto, motivación y objetivo ¿Cuál es el objetivo del programa?
En relación al objetivo inicial, ¿ha sido este modificado a medida que ha ido evolucionando el programa?
¿Qué aceptación percibís que ha tenido por parte de los jóvenes? ¿Qué dificultades habéis encontrado?
¿En qué año/s no se realizó el programa Jóvenes Cooperantes? ¿Por qué fue? ¿Por qué se sigue apostando por este programa?
¿Habéis sistematizado resultados? ¿Podría acceder a ellos?
Importancia de la juventud en la cooperación
¿Qué importancia cree que tiene la juventud en la cooperación? ¿Le gustaría que se le diera más importancia?
¿Qué valor añadido puede aportar?
¿Con qué objetivo se incluye a la juventud en la cooperación extremeña?
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46 ¿Contempláis algún otro programa en esta línea o la continuidad de los vigentes? ¿Qué recomendaciones de futuro haríais con miras a mejorar el papel que juega la juventud en la cooperación extremeña?
Anexo II. Guion entrevista a persona participante en programas
Persona entrevistada Juventud
¿Qué importancia crees que tiene la juventud en la cooperación extremeña? Según tu percepción ¿Qué papel crees que estamos desarrollando?
¿Qué valor añadido crees que puede aportar este colectivo?
Programas
¿En qué programas has participado? ¿Qué te ha motivado a participar?
¿Qué te ha aportado la participación en estos programas?
¿Cómo ha influido tu participación en estos programas en tu trayectoria profesional?
Futuro
¿Cómo te gustaría que se siguiera incluyendo a la juventud en la cooperación? Recomendaciones de futuro.
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47 Anexo III. Cuestionario para jóvenes.
Papel que se le ha otorgado a la juventud extremeña en los programas
de cooperación de Extremadura
Sobre ti
1. Género
Marca solo un óvalo.
Mujer Hombre Otro
2. Año de nacimiento *
3. ¿Conoces la Agencia Extremeña de Cooperación? Marca solo un óvalo.
Sí No
4. ¿Has participado en algún programa de formación para jóvenes en cooperación en
Extremadura? *
Marca solo un óvalo.
Sí Pasa a la pregunta 5.
No Deja de rellenar este formulario.
Participación en programas
5. Año en el que tuviste tu primer contacto con programas de cooperación dirigidos a jóvenes
de Extremadura *
6. Nivel de estudios antes de tu primera participación en programas de formación de jóvenes
en cooperación. * Marca solo un óvalo.
Educación Secundaria Obligatoria Bachillerato
Grado Máster Doctorado Otro:
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7. ¿Tenías formación en cooperación antes de tu participación en estos programas? * Marca solo un óvalo.
Sí No
8. Nivel de estudios actualmente * Marca solo un óvalo.
Educación Secundaria Obligatoria Bachillerato
Grado Máster Doctorado Otro:
9. ¿Has participado en el programa jóvenes cooperantes? * Marca solo un óvalo.
Si, en los cursos formativos
Sí, he recibido una de las becas formativas Si, en los cursos formativos y en la beca No
10. ¿Has participado en algún otro programa de empoderamiento o formación de jóvenes en
Extremadura? *
Marca solo un óvalo.
Sí No
11. En caso de haber respondido SI a la pregunta anterior ¿en qué programa has participado?
12. ¿Quién impulsaba estos programas? * Selecciona todos los que correspondan.
Institución (ejemplo Instituto de la Juventud) ONG
Universidad AEXCID Otro
13. ¿Qué te ha motivado a participar en estos programas? (señala máximo dos opciones) *
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Mejorar mis conocimientos sobre cooperación Mejorar mi empleabilidad
Conocer experiencias en otros países Tener posibilidad de viajar
Oportunidades laborales en el extranjero Apoyar acciones de desarrollo en otros países Por solidaridad
¿Es importante la juventud?
Hemos llegado a las últimas preguntas.
14. Según tu percepción, ¿cómo de incluida crees que está la juventud en la cooperación
extremeña? Siendo 1 poco y 5 mucho * Marca solo un óvalo.
1 2 3 4 5
15. En relación a la pregunta anterior, también puedes responder de forma más extensa tu
percepción sobre la inclusión de la juventud extremeña en la cooperación de Extremadura.
¡Muchas gracias!
Hemos llegado al final de este cuestionario. Agradezco que hayas dedicado unos minutos a responder, si te gustaría seguir colaborando con mi investigación puedes comunicármelo a través de mi correo
Poco importante Muy importante
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50 Anexo IV. Ley 1/2003 de 27 de febrero de Cooperación para el Desarrollo.
Artículo 2 principios objetivos y prioridades de la política de cooperación para el desarrollo.
1. Los principios, objetivos y prioridades de las acciones de cooperación para el
desarrollo de la Comunidad Autónoma de Extremadura son los establecidos en la Sección 2ª del Capítulo I de la Ley 23/1998, de 7 de julio, de Cooperación Internacional para el Desarrollo.
2. Las actuaciones de cooperación para el desarrollo de la Comunidad Autónoma
de Extremadura se enmarcan dentro de los criterios de respeto a la política exterior del Estado Español y de coordinación con otras Administraciones Públicas, en orden a una mayor eficacia y eficiencia en la utilización de los recursos materiales, humanos y técnicos puestos a su disposición.
3. Dentro del marco general descrito en los dos apartados anteriores, la
Comunidad Autónoma de Extremadura resalta los siguientes principios rectores de su cooperación para el desarrollo:
a) El reconocimiento del ser humano en su dimensión individual y
colectiva, como protagonista y destinatario último de la política de cooperación para el desarrollo.
b) La igualdad de todas las personas y pueblos del planeta ante los
derechos humanos y colectivos, las libertades públicas, la participación ciudadana