V. Proyecciones del Gasto en Salud en Países de América
V.4 Conclusiones y Recomendaciones de Política Pública
La magnitud del gasto en salud es motivo de una discusión permanente entre los especialistas y tomadores de decisiones de políticas públicas en los países del continente. En algunos casos se argumenta que el gasto en salud es muy bajo mientras que en otros se argumenta que es demasiado elevado. Esta sección analiza un enfoque diferente que parte del siguiente supuesto: el gasto en salud que se observa en los países es la respuesta de un comportamiento de los hogares en el cual las personas tienen que decidir entre incrementar la cantidad de vida, o incrementar la calidad de vida, al consumir otros bienes distintos a la salud. El enfoque nos permite obtener información valiosa que en algunos países es la primera que se ha calculado.
Primero, encontramos que en los países analizados el modelo indica que la salud es un bien en el cual las sociedades contemporáneas están dispuestas a gastar una proporción cada vez mayor de su riqueza. En segundo lugar pudimos observar que precisamente por esta circunstancia es de esperar que en el futuro el gasto en salud como
proporción del ingreso aumente en todos los países de forma continua e importante en los años por venir. El mayor gasto en salud se traducirá en una mayor expectativa de vida, siendo el efecto dependiente de las capacidades de los países para hacer un buen uso de los recursos. De esta forma, las instituciones de la seguridad social, ya sea en su función de aseguradoras o proveedoras, deberán prepararse para manejar mayores recursos y deberán eficientar el uso de los dineros. Asimismo, desde ahora se deben establecer las condiciones para atender de mejor manera a personas más envejecidas.
Finalmente, el estudio presenta por primera vez para muchos países un cálculo del VVE, un estadístico que creemos debe ser parte ya de los estudios económicos y actuariales de la seguridad social. Los resultados del modelo pueden ser usados como una referencia básica en un área en la cual existe muy poca información y en la cual una gran cantidad de estimaciones son necesarias para llegar a un consenso.
No podemos negar que los resultados están calculados en un modelo muy restrictivo en sus supuestos y sin duda es bienvenida una mayor Gráfica V.6
Ingreso per Cápita y VVE (medido por el BMSV)
(dólares del 2006)
Nota: Los valores del VVE y del ingreso per cápita están en logaritmos. Fuente: CISS 2009b.
investigación en el tema. No obstante que las magnitudes de los valores encontrados puedan variar conforme más información esté disponible, consideramos que las implicaciones de política pública señaladas anteriormente seguirán siendo válidas.
Asociación Internacional de la Seguridad Social (AISS). Perfiles Nacionales, 2009. Disponible en: http:// w w w . i s s a . i n t / e s l / O b s e r v a t o r i o / P e r f i l e s - nacionales.
Asociación Internacional de Organismos de Supervisión de Fondos de Pensiones (AIOS). "Los Regímenes de Capitalización Individual en América Latina." Boletín Estadístico AIOS No. 20, diciembre de 2008.
Asociación Nacional de Cajas de Compensación Familiar (ASOCAJAS). "Responsabilidad Social del Sistema de Cajas de Compensación Familiar." ASOCAJAS, 2009. Disponible en:
www.asocajas.org.co.
Auerbach, Alan J. y Daniel Feenberg. "The Significance of Federal Taxes as Automatic stabilizers." NBER Working Paper No. 7662, 2000. Disponible en:
http://www.nber.org/papers/w7662.
Baily, Martin. "Some Aspects of Optimal Unemployment Insurance." Journal of Public Economics 10 (1978): 379-402.
Banco Interamericano de Desarrollo (BID). SOCIOMETRO, 2004. Disponible en: http:// www.iadb.org/sociometro/spanish/index.html. Barr, Nicholas y Peter A. Diamond. "Reforming
Pensions." Massachusetts Institute of Technology Department of Economics Working Paper No. 08-22, 28 de noviembre de 2008.
Becker, Gary. "Why I Support a Privatized Individual Account Social Security System." Blog por Gary Becker y Robert Postner. 19 de julio de 2009. Disponible en: http://www.becker-posner- blog.com/index.html.
Bernanke, Ben y Kevin Carey. "Nominal Wage Stickiness and Aggregate Supply in the Great Depression." The Quarterly Journal of Economics, vol 111, no. 3 (1996): 853-883.
Bernstein, Solange y Andrea Sánchez. "Integración entre Seguro de Cesantía y Pensiones." Seminario: Consolidación y Desafíos del Seguro de Cesantía. 6 de octubre de 2005.
Borger, Christine, Thomas F. Rutherford y Gregory Y. Won. "Projecting Long Term Medical Spending Growth." Journal of Health Economics 27 (2008): 69-88.
Carrington, Ian. "Introduction of an unemployment insurance scheme. National unemployment insurance: The Barbados experience." Presentado en la Reunión de los Directores de las Organizaciones de Seguridad Social en el Caribe Anglo. International Social Security Association. Tortola, Islas Vírgenes Británicas, 4-6 de julio de 2005. Disponible en: http://www.issa.int/aiss/ c o n t e n t / d o w n l o a d / 5 1 2 6 0 / 9 4 2 3 0 0 / f i l e / 2carrington.pdf.
Chetty, Raj. "A General Formula for the Optimal Level of Social Insurance." NBER Working paper No. 11386, 2005.
Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL). "La reacción de los gobiernos de las Américas frente a la crisis internacional: una presentación sintética de las medidas de política anunciadas hasta el 30 de junio de 2009." CEPAL, junio de 2009. Disponible en: http:// www.eclac.org/publicaciones/xml/1/36711/2009- 525 Lareacciondelosgobiernos-30junio2009- WEB.pdf.
Conferencia Interamericana de Seguridad Social (CISS). Informe Sobre la Seguridad Social en América 2009. Evaluación en los Sistemas de Seguridad Social. México, D.F.: CISS, 2008.
. "Unemployment and Wages During Economic Cycles in the Americas." CISS working paper No. 2009/02, 2009a. Disponible en: http:// www.ciss.org.mx/index_en.php?mod=studies.
. "Preferencias, Gasto en Salud y el Valor de la Vida Estadística en América." Documento de trabajo de la CISS Núm. 2009/01, 2009b.
. Informe Sobre la Seguridad Social en América 2008. Innovando los Modelos de Aseguramiento Social. México, D.F.: CISS, 2007.
. "Globalización y Protección contra el Riesgo del Desempleo." En Informe sobre la Seguridad Social en América 2007. Globalización y Protección Social. Capítulo V. México: CISS, 2006. Disponible en:
http://www.ciss.org.mx/index_es.php?mod=informe. Cunningham, Wendy. "The Poverty Implications of Minimum Wages in Developing Countries." En The Third Dimension of Labor Markets. Editado por Francisco G. Carneiro, Indemit S. Gill, y Ricardo Paes de Barros. Nueva York: Nova Science Publishers, Inc, 2006.
Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE). Gran Encuesta Integrada de Hogares. Información del mes. Anexos 2009—(junio). Disponible en: http://www.dane.gov.co/
index.php?option=com_content&task=section&id=7 7&Itemid=739 (consultado el 18 de junio de 2009).
Díaz-Alejandro, Carlos F. "América Latina en los Años Treinta." En América Latina en los Años Treinta. El Papel de la Periferia en la Crisis Mundial. Compilado por Rosemary Thorp. México, D.F.: FCE, 1988.
Eichengreen, Barry, y Timothy J. Hatton, eds. "Interwar Unemployment in International Perspective: An Overview." En Interwar Unemployment in International Perspective. Londres: Kluwer Academic Publishers. Disponible en: http:// repositories.cdlib.org/cgi/viewcontent.cgi?arti cle=1040&context=iir (consultado en junio de 2009).
European Commission. Eurostat. Disponible en: http:/ /epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/ portal/eurostat/home.
Galenson, Walter y Arnold Zeller. "International Comparison of Unemployment Rates." En The Measurement and Behavior of Unemployment, pp. 439-584. Editado por Universities-National Bureau Committee for Economic Research. Princeton: Princeton University Press, 1957. Disponible en:
http://www.nber.org/chapters/c2649.pdf
(consultado en junio de 2009).
Gordon, Robert J. "The Jobless Recovery: Does It Signal a New Era of Productivity-led Growth?" Brooking Papers on Economic Activity No. 1, 1993. Groshen, Erica L. y Simon Potter. "Has Structural Change Contributed to a Jobless Recovery?" Current Issues in Economics and Finance, Federal Reserve Bank of New York, vol. 9, no. 8 (2003): 1-7. Gruber, Jonathan. "The Consumption Smoothing
Benefits of Unemployment Insurance." The American Economic Review, vol. 87, no. 1 (Mar. 1997): 192-205.
Hall, Robert E. y Charles I. Jones. "The Value of Life and the Rise in Health Spending." NBER Working Paper No. 10737, 2004. Disponible en: http:// www.nber.org/papers/w10737.
Hamermesh, Daniel S. y Slesnick, Daniel T. "Unemployment Insurance and Household Welfare: Microeconomic Evidence 1980-93." NBER Working Paper No. W5315, 1995.
Instituto Nacional de Estadística y Censos (INDEC). Tasa de Empleo y Desempleo en el Total de 31 Aglomerados Urbanos. Argentina, 2003-2009. Disponible en: http://www.indec.gov.ar/ principal.asp?id_tema=34 (consultado el 16 de junio de 2009).
Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI). Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE). México, 2009. Disponible en: http:// www.inegi.org.mx/inegi/default.aspx?s=est&c= 10205 (consultado el 14 de julio de 2009). Instituto Nacional de Estadísticas (INE). "Indicadores
Mensuales. Empleo Trimestral." Boletín Informativo del Instituto Nacional de Estadísticas, edición No. 125. Chile, 31 de marzo de 2009, 2009a. Disponible en: http://www.ine.cl/canales/ menu/boletines/empleo.php (consultado el 17 de julio de 2009).
. "Indicadores Mensuales. Empleo Trimestral." Boletín Informativo del Instituto Nacional de Estadísticas, edición No. 128. Chile, 30 de junio de 2009, 2009b. Disponible en: http://www.ine.cl/ c a n a l e s / m e n u / b o l e t i n e s / e m p l e o . p h p
(consultado el 17 de julio de 2009).
International Monetary Fund (IMF). "The State of Public Finances: Outlook and Medium-Term Policies After the 2008 Crisis." IMF Fiscal Affairs Department, marzo de 2009, 2009a. Disponible en: https://www.imf.org/external/np/pp/eng/ 2009/030609.pdf.
. World Economic Outlook Projection. Enero de 2009, 2009b. Próximamente.
International Swaps and Derivatives Association (ISDA). "ISDA Market Survey Results: 1987-2008." Disponible en: http://www.isda.org/statistics/ pdf/ISDA-Market-Survey-historical-data.pdf.
Johnson, Howard. "The Black Experience in the British Caribbean in the Twentieth Century." En Black Experience and the Empire. Editado por Morgan, Phillip D. y Sean Hawkins. Oxford University Press, 2006.
Kehoe, Timothy J. y Edward C. Prescott. Great Depressions of the Twentieth Century. Federal Reserve Bank of Minneapolis, 2007.
Kindleberger, Charles P. "La Depresión Mundial de 1929 en América Latina Vista Desde Afuera." En América Latina en los Años Treinta. El Papel de la Periferia en la Crisis Mundial. Compilado por Rosemary Thorp. México, D.F.: FCE, 1988. Krugman, Paul. The Return of Depression Economics and
the Crisis of 2008. Nueva York: W.W. Norton & Company, 2009.
Maddison, Angus. Two Crises: Latin America and Asia 1929-38 and 1973-83. París: OECD, 1985. McKinsey Global Institute (MGI). "Mapping Global
Capital Markets: Fourth Annual Report." MGI, enero de 2008. Disponible en: http:// w w w . m c k i n s e y . c o m / m g i / p u b l i c a t i o n s / Mapping_Global/index.asp.
Meng, Ronald. "Compensating Wages for Long-Term Job Hazards in Canadian Industry." Economics Letters, vol. 36 no. 3 (1991): 331-336.
Messina, Julian, Chiara Strozzi y Jarkko Turunen. "Real Wages over the Business Cycle: OECD Evidence from the Time and Frequency Domains." IZA Discussion paper No. 3884, 2008.
Ministerio de la Protección Social. "Control de Gestión con el Presidente: Balance-Fusión Cajas de Compensación Familiar." Ministerio de la Protección Social, Superintendencia del Subsidio Familiar, marzo de 2009.
Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social (MTESS). "Impacto de la Crisis Internacional en el Mercado de trabajo Argentino." Presentado en el Taller Rial, Migración Laboral y Sistemas de Información del Mercado Laboral. Québec,
Canadá: 24-25 de febrero 2009. Disponible en:
h t t p : / / w w w . s e d i . o a s . o r g / d d s e / e s p a n o l / cpo_trab_quebec.asp.
. "Segunda Evaluación del Programa Jefes de Hogar: Resultados de la Encuesta a Beneficiarios." MTESS, Subsecretaría de Programación Técnica y Estudios Laborales, 2004.
. Boletín de Estadísticas Laborales (BEL). Disponible en: http://www.trabajo.gob.ar/left/ estadisticas/bel/index.asp (consultado el 20 de mayo de 2009).
Ministério do Trabalho e Emprego (MTE). Disponible en: www.mte.gov.br (consultado en abril y mayo de 2009).
. Sistema IBGE de Recuperaçao Automatica
(SIDRA). Disponible en: http://
w w w . s i d r a . i b g e . g o v . b r / b d a / t a b e l a / protabl.asp?c=2176&z=p&o=18&i=P (consultado el 17 de junio de 2009).
Munnell, Alicia H. y Dan Muldoon. "Are Retirement Savings Too Exposed to Market Risk." Issue in Brief 8-16. Chestnut Hill, MA: Center for Retirement Research at Boston College, 2008. Murphy, Kevin M. y Finish Welch. "Perspectives on the
Social Security Crisis and Proposed Solutions." The American Economic Review, vol. 88, no. 2, Papers and Proceedings of the Hundred and Tenth Annual Meeting of the American Economic Association. pp/ 142-150. Mayo de 1998. Musgrove, Phillip. "Family Health Care Spending in Latin
America." Journal of Health Economics vol. 2 no. 3 (1983): 245-257.
Nicholson, Walter y Karen Needels. "Unemployment Insurance: Strengthening the Relationship between Theory and Policy." Journal of Economic Perspectives, vol. 20, no. 3 (Verano, 2006): 47-70. Office of Management and Budget (OMB). Analytical Perspectives. Budget of the US Government Fiscal
Year 2010, 2009. Disponible en: http:// w w w . g p o a c c e s s . g o v / u s b u d g e t / f y 1 0 / p d f / spec.pdf.
Organización de las Naciones Unidas (ONU). Indicadores de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (IODM). Disponible en: http://mdgs.un.org/unsd/ mdg/Data.aspx (consultado el 18 de mayo de 2009).
Organización Internacional del Trabajo (OIT). "Impactos de la crisis mundial en el mercado laboral de Centroamérica y República Dominicana." Análisis preliminar, 2009.
. LABORSTA. Disponible en: http://
laborsta.ilo.org/ (consultado el 8 de junio de 2009).
Organization for Economic Cooperation and Development (OECD). Global Pension Statistics. OECD, 2009. Disponible en: http:// www.oecd.org/document/460,3343,en_2649_348 53_36091822_1_1_1_1,00.html.
. Private Pension Outlook 2008. OECD, 2008. Disponible en: http://www.oecd.org/document/ 60/0,3343,en_2649_34853_41770428_1_1_1_1,00 .html.
. OECD.Stat. Disponible en: http://
webnet.oecd.org/wbos/index.aspx (consultado el 18 de mayo de 2009).
Paes de Barros, Ricardo, Carlos Corseuil y M. Foguel. "Incentivos Adversos e a Focalizaçao dos Programas de Proteçao ao Trabalhador no Brazil." Texto para Discussao No. 784, Rio de Janeiro: IPEA, 2001.
Paes de Barros, Ricardo, Mauricio Blanco Cossio y Jorge Luiz Teles. "The Efficiency of Active Labor Market Polcies for Poverty Reduction in Brazil." En The Third Dimension of Labor Markets. Editado por Francisco G. Carneiro, Indemit S. Gill, y Ricardo Paes de Barros. Nueva York: Nova Science Publishers, Inc, 2006.
Pension Benefit Guaranty Corporation (PBGC). "Testimony of Vincent K. Snowbarger, Acting Director PBGC before the Senate Special Committee on Aging." Mayo de 2009. Disponible en: http://www.pbgc.gov/media/news-archive/ testimony/tm16758.html.
Romer, Cristina D. "Great Depression." Encyclopædia Britannica, 20 de diciembre de 2003.
Rothermund, Dietmar. "The Global impact of the Great Depression, 1929-1939." Routledge, 1996. Shanmugam, K.R. The Value of Life: Estimates from
Indian Labor Market. Indian Economic Journal vol. 44 no. 4 (1996/7): 105-114.
Suescun, Rodrigo. "Size and Effectiveness of Automatic Fiscal Stabilizers in Latin America." World Bank Policy Research Working Paper No. 4244, 2007. Disponible en: http:// papers.ssrn.com/sol3/papers.cfm?abstract_id =991436.
Superintendencia de Pensiones (SP). Centro de Estadísticas de la Superintendencia de Pensiones. Disponible en: http://www.spensiones.cl/ safpstats/stats/ (consultado el 10 de junio de 2009).
. Disponible en: http://www.safp.cl/573/ channel.html (consultado el 10 de junio de 2009). Tapia, W. "Comparing aggregate investment returns in privately managed pension funds." OECD Working Paper on Insurance and Private Pensions No.22. OECD, 2008.
U.S. Department of Labor, Bureau of Labor Statistics. Disponible en: http://www.bls.gov/data/
(consultado el 17 de julio de 2009).
U.S. Department of Labor. "Ranks of Discouraged Workers and Others Marginally Attached to the Labor Force Rise During Recession." En Issues in Labor Statistics. Summary 090-04, abril de 2009.
. Significant Measures of State UI Tax Systems, 2008. Estados Unidos: U.S. Department of Labor, octubre de 2008.
UNICEF e INEI. Estado de la Niñez en el Perú. Editado por UNICEF e INEI, Lima 2006.
United Nations. "World Population Prospects: The 2008 Revision". United Nations Population Division. 2009. Base de datos disponible en: http:// esa.un.org/unpp/index.asp.
United States Bureau of the Census (USBC). Historical Statistics of the United States, Colonial Times to 1957. Washington, D.C.: Government Printing Office, 1960.
Viscusi, Kip y Joseph E. Aldy. "The Value of a Statistical Life." NBER Working Paper No. 9487, 2003. Disponible en: http://www.nber.org/papers/ w9487.