Conclusiones y Recomendaciones Generales

Del análisis realizado, concluimos que durante los seis años de gestión y las altas inversio- nes, no se aprecian avances significativos en la descontaminación de las aguas de la corriente principal del río Chicamocha; no obstante, se aprecian avances en la construcción de obras físi- cas, plantas de tratamiento de aguas residuales PTAR, y obras complementarias, aunque no se ha iniciado con su operación.

El Acuerdo de Voluntades del año 2007, en marco del Programa SAVER, suscrito entre los tres municipios, la Gobernación de Boyacá y el Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico y CORPOBOYACÁ, proyectó que el valor de construcción de las tres plantas sería de $88.700 millones; distribuidos así: Tunja: $18.000 millones, Duitama: $56.000 millones y Soga- moso: $14.700 millones. A la fecha se tiene una inversión de $57.384.882.600 para Tunja y So- gamoso, teniendo en cuenta que Duitama no cuenta con obras en el sistema de tratamiento. Tunja ejecutó casi tres veces el valor presupuestado y Sogamoso ha ejecutado aproximadamente un 60%. Es importante aclarar que los tres municipios han realizado grandes inversiones en la red de alcantarillado, como es el caso de Duitama, sin embargo, al no contar con el sistema de trata- miento estas obras no se ven reflejadas en la descontaminación de la cuenca.

Lo anterior permite concluir que no se están cumpliendo los objetivos de calidad estableci- dos en la formulación del POMCA Chicamocha, legalizados y aprobados mediante resolución 0337 de 2007, como se puede apreciar en el más reciente monitoreo de la corriente hídrica, reali- zado en 2015. La calidad del agua de la corriente hídrica realizada por tramos en el año 2007, mostró que en ocho tramos la calidad era mala, en dos regular y en dos muy mala. En el año 2015 se realizaron nuevamente mediciones y caracterizaciones para establecer la calidad del

agua del río, obteniendo que existen trece tramos con calidad regular, cuatro aceptables, y uno con calidad mala. Esta situación puede atribuirse a las condiciones hidrológicas de las tempora- das de muestreo y al avance en la unificación de vertimientos que ha desarrollado el municipio de Tunja.

El resultado de nuestro estudio concluye que, a pesar de que se reportan cumplimientos signi- ficativos en las actividades contempladas en los PSMV, de Tunja, Duitama y Sogamoso, no se reflejan resultados de remoción de carga contaminante, por lo tanto CORPOBOYACÁ debe for- talecer el seguimiento y control a los planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos de estos municipios, ya que se evidenció de que, aunque hay resultados positivos, no hay remoción de carga contaminante.

Mientras los municipios de Tunja y Sogamoso han avanzado en los compromisos estableci- dos, el municipio de Duitama no ha iniciado la construcción de su planta de tratamiento de aguas residuales, lo cual debe hacerse con carácter de urgencia.

Finalmente, podemos concluir que no ha sido eficiente la gestión institucional, con referen- cia a la descontaminación del rio Chicamocha, pues luego de seis años de gestión e inversiones significativas, la fuente principal de la cuenca no presenta mejoras reveladoras en la calidad del agua.

11.4.2 Recomendaciones.

Es imperativo que Duitama realice las gestiones que conduzcan a la construcción de las es- tructuras para el tratamiento de sus aguas residuales; de lo contrario, esto continuaría retrasando el cumplimiento de los objetivos y se perdería el impacto de los esfuerzos realizados por Tunja y Sogamoso.

Para el caso de Tunja y Sogamoso, se deben poner en funcionamiento las estructuras cons- truidas y realizar trámites para la construcción de las obras requeridas, que conduzcan al trata- miento de la totalidad de las aguas residuales, generadas en sus municipios. Se espera que la en- trada en operación de las plantas impacte positivamente y de manera notoria la calidad del río.

Los municipios deben ajustar, urgentemente, sus objetivos individuales, acogiendo lo re- glado en la Resolución N° 631 de 2015, estableciendo los parámetros y valores máximos permi- sibles para sus vertimientos, evitando incrementos en las tasas retributivas y posibles sanciones.

Es indispensable evitar que surjan nuevos vertimientos de aguas residuales domésticas en los municipios, por los problemas técnicos y jurídicos que esto puede generar, y por las sanciones o incrementos del valor de tasa retributiva que representan ante la Autoridad Ambiental.

La remoción de carga contaminante, en las aguas residuales domésticas, es el fin principal del PSMV, por ello, es primordial que los prestadores del servicio de alcantarillado, las Adminis- traciones Municipales, y CORPOBOYACÁ, requieran a los usuarios no domésticos, los cuales descargan al sistema de alcantarillado, para que cumplan con el Decreto 1076 de 2015 y con la Resolución 631 de 2015.

El cumplimiento de las actividades del PSMV de Tunja, Duitama y Sogamoso es relativa- mente bueno, con 90.4%, 65.9% y 70.7%, respectivamente; sin embargo, hasta el año 2016 no existía remoción de carga contaminante, por lo que este porcentaje no es un indicador claro de la descontaminación de la cuenca, por lo tanto, no son indicadores de avances en el proceso de des- contaminación de las aguas residuales descargadas al río Chicamocha.

La formulación del POMCA y de los PSMV municipales no se encuentra armonizada, ya que no concuerdan las metas y los cronogramas de ejecución. Durante el año 2016 inició el pro- ceso de actualización del POMCA de la cuenca, por lo que esta oportunidad debe ser aprove- chada para articular estos instrumentos de planificación regional en la descontaminación de la cuenca. El PSMV también debe articularse con los documentos de planificación municipal y con la Autoridad Ambiental.

Tunja, Duitama y Sogamoso deben articular sus acciones con la mesa SAVER (saneamiento de vertimientos) y con la mesa de la descontaminación del Chicamocha incluida en los propósi- tos de Plan Departamental de Aguas.

Los procesos de empalme, entre las Administraciones Municipales y los diferentes cargos en las empresas prestadoras de servicios públicos, deben ser muy eficientes, para garantizar la conti- nuidad de los procesos y evitar la pérdida de información y el retraso de las obras.

CORPOBOYACÁ impone Acuerdos de Remoción de Carga Contaminante, con metas que no son alcanzables por los municipios, teniendo como consecuencia el aumento de la tasa retri- butiva y de sus deudas, creando un pasivo económico que no les permite invertir en obras de sa- neamiento.

Las empresas de servicios públicos de los tres municipios están encargadas de la ejecución del PSMV, por lo que deben trabajar conjuntamente con las Administraciones Municipales para lograr la ejecución de recursos y evitar retrasos administrativos.

El factor que más incide en el retraso de los PSMV es el alto costo de inversión que requiere el saneamiento de los vertimientos, por lo cual se necesita apoyo, desde el nivel nacional y de- partamental, para conseguir recursos; así mismo, el fortalecimiento de las empresas, a través de

las tarifas, es indispensable para construir y operar de manera sostenible las plantas de trata- miento.

Las empresas de servicios públicos deben contar con personal idóneo para el cumplimiento del PSMV y para responder de manera adecuada a los retos de la gestión de vertimientos y a los requerimientos de la Autoridad Ambiental.

Mejorar las acciones de vigilancia y control sobre los documentos de planificación POMCA y PSMV para identificar a tiempo las falencias y emprender acciones que eviten el retraso de la ejecución de los planes de acción de estos documentos.

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