Consecuencias Sociales y Seguridad Nacional

3.3.1. El desempleo y la pobreza como argumentos de rechazo a los inmigrantes Ecuador es un país pequeño de 256370 km2 _{ubicado en América del Sur,} limita con Perú y Colombia, su población es de 14’ 138 715 personas, con una densidad poblacional de 55,80 hab/km2. La economía de Ecuador se basa principalmente en: la exportación de petróleo y sus derivados, flores, banano, camarón, atún, cacao, y otros productos agrícolas y materias primas. El PIB nominal de Ecuador es de 24983.318 millones de dólares, mientras que según los datos del último censo realizado en el año 2010, el PIB per cápita es de 4 921 dólares; cifra que sin embargo es lejana a la realidad debido a las desigualdades sociales existentes.237

Desde su creación como Estado Nación, Ecuador ha atravesado varios periodos políticos, tanto de tendencia de derecha como de izquierda, los mismos que han marcado su historia y su desenvolvimiento en el panorama internacional. En las dos décadas anteriores al mandato del Presidente Rafael Correa, Ecuador atravesó por una inestabilidad política que causó varios problemas económicos y

235_{Cfr. GONZALES, Carlos, Migrante cubano, entrevista, Experiencias de un migrante cubano en Ecuador, entrevista, Quito,} 16 de Febrero, 2012

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sociales en general.238 _{El arrastre de las inconsistencias políticas de años} anteriores y la grave crisis económica internacional, suscitada en el 2008, impactaron fuertemente la economía del país, y la vida de la población ecuatoriana.239

La crisis económica mundial tuvo algunos efectos que afectaron al Ecuador tales como: la baja en el precio del petróleo, lo que aumentó el gasto público y además incrementó los precios del trasporte público; la depreciación del dólar que trajo consigo el encarecimiento en las importaciones y por ende el alza de precios en muchos artículos; el aumento en general de los alimentos e insumos, lo cual provocó mayor vulnerabilidad de las personas de escasos recursos y menor capacidad de compra; la desaceleración de la economía estadounidense que significó un grave impacto en las exportaciones ecuatorianas, al ser dicho país nuestro principal socio comercial; y además la fuerte disminución del envío de remesas de los migrantes, considerando que las remesas son uno de los principales ingresos del Estado junto con el petróleo. Todos estos factores afectaron directamente a la población del Ecuador y se generó una incertidumbre y una preocupación en cuanto al tema de pobreza, desempleo y sobre la economía del país por parte de la población ecuatoriana.240

Como la Política de Puertas Abiertas entró en vigencia en el mismo año en que se desató la crisis económica mundial, Ecuador se volvió un país bastante atractivo para los migrantes, puesto que a pesar de la depreciación del dólar, al ser Ecuador un país dolarizado, las diferencias salariales y los ingresos en general son mayores y más rentables que en los países vecinos u otros de la región. Por esta razón, las cifras de ingreso de extranjeros al país con el libre visado, en un principio otorgado, aumentaron de 989 766 extranjeros en el 2008 y a 1’047 098 en el 2010.241

238_{Cfr. LA HORA, Cronología de la inestabilidad política, 21 de Abril 2005,} http://www.lahora.com.ec/index.php/noticias/show/1000322232/-

1/Cronolog%C3%ADa_de_la_inestabilidad_pol%C3%ADtica.html, Acceso: 21 Enero 2012, 22:00

239_{Cfr. CÁMARA DE INDUSTRIAS DE PICHINCHA, Impactos de la crisis económica mundial en el Ecuador, Noviembre} 2008, , http://www.cip.org.ec/frontEnd/images/objetos/Efectos%20de%20la%20crisis%20economica%20mundial%20_(nov- 08_).pdf, Acceso: 20 de Febrero 2012, 20:00

240_{Cfr. Id}

241_{Cfr. Diss. NASIMBA LOACHAMIN, Rocío, La política de inmigración en el Gobierno de Rafael Correa: avances, límites y} retos, Universidad Andina Simón Bolívar Sede Ecuador, Programa de Maestría en Derechos Humanos y Democracia en América Latina, 2010, p 36

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Sin embargo, según el reporte de los últimos resultados de pobreza, desigualdad y el mercado laboral ecuatoriano, para diciembre del 2011, presentado por la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo (SENPLADES) y el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC), las cifras reflejan una significativa mejora en cuanto a las estadísticas de los años anteriores; lo que demuestra que según estos datos, el país está avanzando en el camino de lograr mejorar la situación de sus habitantes. 242

Según los datos de este reporte, considerando que la línea para medir la pobreza para el año 2011 se fijó en 72 dólares con 0.87 centavos mensuales, en Ecuador el 28,60% de la población es pobre; cifra que ha disminuido en 4 puntos en comparación con el año 2010, y 9,1 puntos en comparación con el 2006. Sin mencionar que en relación con el año 2000 cuando Ecuador atravesaba una gran crisis financiera el porcentaje de pobreza era del 64% de la población, es decir, un 35,40% más que en la actualidad.243

Por otra parte, a pesar de las marcadas diferencias económicas en la población ecuatoriana y a las visibles desigualdades existentes, según el reporte del 2011 también se ha mejorado en la disminución de las inequidades. Según el coeficiente de Gini en la actualidad la desigualdad en Ecuador es del 0,473 cifra que en comparación con el 2010 igual ha disminuido en 3,1 puntos y en relación con el 2006 en 6,6 puntos. De acuerdo con estos datos, se refleja que de todas maneras aunque no se han alcanzado aún los índices esperados y óptimos para un desarrollo evidente, se está avanzando en la disminución de las diferencias y desigualdades sociales.

En cuanto al mercado laboral y al desempleo se pude decir que según el informe del 2011, el desempleo se redujo en 1 punto porcentual en relación a las cifras de diciembre del 2010, de 6,1% a 5,1%; considerando que a inicios del año 2000 la cifra de desempleo duplicaba a la actual. Sin embargo, y a pesar de que la reducción de las cifras es positiva; la tasa de ocupados plenos es de 49,9%, la cual a pesar de haber aumentado del 2010 al 2011 no se aleja demasiado de la

242_{Cfr. SEMPLADES, INEC, Últimos resultados de pobreza, desigualdad y mercado laboral en el Ecuador, Diciembre 2011,} www.senplades.gob.ec, Acceso:20 de Febrero, 2012, 21:00

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tasa de subempleo en el país que es del 42,2% y que también disminuyó en el año de análisis.244

En el sector laboral de los ocupados plenos, se puede evidenciar de manera positiva el aumento de 3,4 puntos porcentuales de las personas afiliadas al Seguro Social; situación que debido a las nuevas políticas públicas en cuanto al tema, y a la obligatoriedad de las mismas, se espera irá incrementando rápidamente.245

De acuerdo a los datos del informe del 2011 anteriormente expuestos, el ingreso de migrantes al país tras la llamada Política de Puertas Abiertas no se refleja como vinculante con la pobreza y el desempleo, puesto que las cifras de estos fenómenos sociales han ido mejorando en los últimos años.246

Sin embargo, y a pesar de los informes oficiales, la población ecuatoriana tiene la percepción de que la migración masiva ha traído consigo mayor escasez y conflicto. Uno de los argumentos, para esta postura, es la vinculación de la inmigración con la sustitución laboral. Esto se debe a que muchas de las personas extranjeras han ingresado al país con la intensión de buscar trabajo atraídos, especialmente por la dolarización y esta situación ha sido percibida como una amenaza a las plazas laborales de los nacionales.247

Por esta razón y con el objetivo de poder evidenciar la percepción de la población ecuatoriana en cuanto al ingreso masivo de migrantes, se realizó en este trabajo de investigación una encuesta a 100 ecuatorianos y ecuatorianas, incluyendo el tema de la sustitución laboral.

244_{Cfr. Id} 245_{Cfr. Id} 246_{Cfr. Id}

247_{Cfr. TODOROV, Tzvetan, La migración internacional un proceso humano atado al capitalismo global, Cartillas sobre} Migración No 14, Mayo 2006, pp. 2-16

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GRÁFICO 10