El punto de acuerdo señalado en el apartado de Anteceden- tes tiene como objetivo el que la Comisión de Cultura ana-
lice, investigue e informe, a fin de aclarar al pleno de la Cá- mara de Diputados, si se está infringiendo lo dispuesto en el decreto presidencial publicado en el Diario Oficial de la Federación con fecha 1 de marzo de 2004 y todas las de- más normas vigentes referidas en la Ley Federal sobre Mo- numentos y Zonas Arqueológicas, Artísticos e Históricos del país, con la construcción del estacionamiento subterrá- neo con capacidad para 400 cajones en el parque Manuel Gutiérrez Zamora en el centro de la ciudad de Veracruz. El diputado proponente expresa su preocupación al señalar que con la construcción del estacionamiento se causaría una grave afectación al medio ambiente, no sólo por ser considerado uno de los principales pulmones de la ciudad, sino porque dicha obra implica el retiro de gran cantidad de árboles y la disminución de espacios recreativos. Asimis- mo, señala que en el lugar existen vestigios arqueológicos por lo que se requiere implementar un programa especial por parte del Instituto Nacional de Antropología e Historia para salvaguardarlos.
A este respecto, esta Comisión dictaminadora está plena- mente consciente de la importancia de la preservación del patrimonio histórico en la zona. Así también, coincidimos en términos generales con las justificaciones que sustentan el presente punto de acuerdo.
En este sentido, vale la pena mencionar que la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece en su artículo 93 párrafos segundo y tercero, a la letra lo si- guiente:
“Cualquiera de las Cámaras podrá convocar a los Se- cretarios de Estado, al Procurador General de la Repú- blica, a los directores y administradores de las entidades paraestatales, así como a los titulares de los órganos au- tónomos, para que informen bajo protesta de decir ver- dad, cuando se discuta una ley o se estudie un negocio concerniente a sus respectivos ramos o actividades o pa- ra que respondan a interpelaciones o preguntas. Las Cámaras, a pedido de una cuarta parte de sus miem- bros, tratándose de los diputados, y de la mitad, si se tra- ta de los Senadores, tienen la facultad de integrar comi- siones para investigar el funcionamiento de dichos organismos descentralizados y empresas de participa- ción estatal mayoritaria. Los resultados de las investiga- ciones se harán del conocimiento del Ejecutivo Fede- ral”,
Asimismo, el numeral 1 del artículo 45 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, plantea que “Los presidentes de las comisiones ordinarias, con el acuerdo de éstas, podrán solicitar información o do- cumentación a las dependencias y entidades del Ejecutivo Federal cuando se trate de un asunto sobre su ramo o se discuta una iniciativa relativa a las materias que les corres- ponda atender de acuerdo con los ordenamientos aplica- bles”.
En ese orden de ideas, como se puede apreciar de los pre- ceptos legales que han quedado transcritos es evidente que las comisiones cuentan con las facultades para poder ini- ciar en cualquier momento las investigaciones correspon- dientes únicamente en lo que se refiere a su ámbito de com- petencia,
Lo anterior atendiendo a que de acuerdo a la proposición planteada se pretende construir un estacionamiento en una zona que ya fue declarada zona de monumentos históricos mediante decreto presidencial, sobre la que la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicas, Artísticas e Históricas establece en su artículo 12 que: “Las obras de restauración y conservación en bienes inmuebles declara- dos monumentos, que se ejecuten sin la autorización o per- miso correspondiente, o que violen los otorgados, serán suspendidas por disposición del Instituto competente, y en su caso, se procederá a su demolición por el interesado o por el Instituto, así como a su restauración o reconstruc- ción.”
De los preceptos legales transcritos se estima, que la Co- misión de Cultura, en apego a sus atribuciones, está en po- sibilidad de solicitar información sobre la materia al INAH sobre el tema, o bien, en caso de estimarlo pertinente, soli- citar la comparecencia del titular del Instituto de referencia para explicar el caso; sin embargo, el que sea la propia Co- misión de Cultura quien analice, investigue e informe al Pleno de la Cámara de Diputados acerca de infracciones al decreto presidencial publicado en el Diario Oficial de la Federación con fecha 1 de marzo de 2004, son acciones que se encuentran más allá de su ámbito de competencia. En tal virtud, esta Comisión Dictaminadora estima inviable el exhorto en los términos planteados, no obstante, a fin de atender las inquietudes planteadas por el proponente en el presente punto de acuerdo, está Comisión tuvo a la vista el análisis de la propuesta de estacionamiento subterráneo e intervención en el parque Manuel Gutiérrez Zamora de la Ciudad de Veracruz realizado por la representación de Ar-
quitectos Conservadores del Patrimonio Cultural del Insti- tuto Nacional de Antropología e Historia, el cual señala que el origen del Parque Zamora guarda relación con la transformación integral de un entorno urbano en el cual se conservaron edificaciones preexistentes del siglo XVII y otras más del período porfirista, además de una serie de edificaciones influidas por la moda art-déco y posterior- mente de las tendencias funcionalistas del periodo entre 1930 y 1960.
El documento destaca que, en conjunto, dichas edificacio- nes enmarcaron el espacio y contexto urbano del parque y constituyeron el hito de transformación y transición entre la ciudad antigua y la ciudad moderna, precisa que el con- junto del parque Zamora y su entorno presentan caracterís- ticas locales y regionales de valor excepcional que dieron origen al decreto del Ejecutivo federal que estableció en el mes de marzo de 2004, la zona de monumentos históricos de la ciudad y puerto de Veracruz, lo que se constituyó en la figura jurídica que permitió el reconocimiento de los atributos del sitio y parque desde el ámbito de competencia federal, a través del Instituto Nacional de Antropología e Historia.
En dicho estudio, la representación de Arquitectos Conser- vadores del Patrimonio Cultural del INAH estima que el proyecto de estacionamiento en el parque Zamora impulsa- do por el ayuntamiento de Veracruz no obedece a los line- amientos defendidos por el INAH toda vez que, en primer término, no está considerando de una manera adecuada los valores históricos, sociales, culturales y naturales del en- torno.
En segundo término, señala que el proyecto distorsiona los instrumentos de ordenamiento urbano del centro histórico de Veracruz, sobre todo en lo que se refiere a lo estableci- do en el decreto de la zona de monumentos históricos del mes de marzo de 2004. Y por último, el proyecto contra- viene los ordenamientos legales y los tratados internacio- nales que establecen las normas y principios relativos a la conservación de centros históricos. En su caso, la reco- mendación sería en el sentido de que el estacionamiento pueda construirse fuera de la zona de monumentos históri- cos de la ciudad de Veracruz, de tal forma que se respete y conserve el conjunto patrimonial.
La dictaminadora reconoce la intención y preocupación del proponente, en este sentido, coherente con el compromiso que ha asumido nuestro país con la preservación y protec- ción del patrimonio cultural, el Congreso de la Unión ha
tomado el tema con gran preocupación y responsabilidad. Así, durante la LX Legislatura, esta Comisión de Cultura ha impulsado diversas reformas al marco legal, a efecto de establecer mecanismos de preservación y protección del patrimonio cultural que se encuentra inmerso en los centros de población, entre ellas, la reforma propuesta por esta Co- misión a la Ley General de Asentamientos Humanos. Esta comisión tiene conocimiento de que a la fecha el pro- yecto de estacionamiento se encuentra suspendido y existe un amparo que se encuentra pendiente de resolución para evitar que se lleve a cabo el proyecto. En ese orden de ide- as, y con absoluto respeto al trabajo legislativo propuesto, esta Comisión estima que inviable el exhorto en los térmi- nos planteados por el proponente al exceder el ámbito de atribuciones de esta Comisión, sin embargo, este órgano legislativo, en uso de las facultades que le confieren los ar- tículos 39 numerales 1 y 3 y 45 numeral 6 inciso g) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos dará seguimiento puntual a las inquietudes planteadas en el punto de acuerdo, impulsando, desde su ámbito de competencia, todas las acciones que sean nece- sarias para que se proteja el patrimonio cultural que se en- cuentra ubicado en la zona protegida por el Decreto que es- tableció la zona de monumentos históricos de la ciudad y puerto de Veracruz.
En mérito de lo expuesto, esta Comisión de Cultura se per- mite someter a consideración del Pleno de la H. Cámara de Diputados el siguiente:
Acuerdo
Primero. Se desecha la proposición con punto de acuerdo, materia del presente dictamen por comprender facultades que se encuentran fuera del ámbito de actuación de esta Comisión.
Segundo. Archívese el expediente relativo como asunto to- tal y definitivamente concluido.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 16 de abril de 2009.
La Comisión de Cultura, diputados: José Alfonso Suárez del Real y
Aguilera (rúbrica), presidente; Ramón Ignacio Lemus Muñoz Ledo (rúbrica), María Elena de las Nieves Noriega Blanco Vigil (rúbrica), María Beatriz Pagés Llergo Rebollar (rúbrica), Aurora Cervantes Ro- dríguez(rúbrica), Blanca Luna Becerril (rúbrica), secretarios; Víctor Aguirre Alcaide, María Mercedes Corral Aguilar (rúbrica), Marcela Cuen Garibi, Yolanda Mercedes Garmendia Hernández, María Gabrie-
la González Martínez (rúbrica), Alejandro Landero Gutiérrez, Pedro Landero López, Ramón Landeros González, Francisco Martínez Mar- tínez (rúbrica), José Francisco Melo Velázquez (rúbrica), José Luis Murillo Torres (rúbrica), Concepción Ojeda Hernández (rúbrica), Héc- tor Hugo Olivares Ventura (rúbrica), Víctor Ortiz del Carpio, Ana Eli- sa Pérez Bolaños (rúbrica), María Isabel Reyes García, Luis Alejandro Rodríguez (rúbrica), Víctor Gabriel Varela López (rúbrica), Jaime Ver- dín Saldaña, Juan Manuel Villanueva Arjona (rúbrica), Víctor Manuel Virgen Carrera.»
«Dictamen de la Comisión de Energía, por el que se dese- cha la proposición con punto de acuerdo por la que se soli- cita a Petróleos Mexicanos un informe sobre la factibilidad de reubicar los ductos de gas natural y gasolina cercanos a los centros poblacionales de todo el territorio nacional Honorable Asamblea:
La Comisión de Energía, correspondiente a la LX Legisla- tura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 39 y 45, numeral 6, inciso e), ambos de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, en re- lación con los diversos 60, 87 y 88 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a la consideración de esta ho- norable asamblea el presente dictamen de conformidad con los siguientes:
I. Antecedentes
Primero. En la sesión celebrada por el pleno de la Cámara de Diputados el 13 de diciembre de 2007, un grupo de di- putados del Grupo Parlamentario del Partido Acción Na- cional, encabezados por el diputado Ramón Ignacio Lemus Muñoz Ledo, dio cuenta de la proposición con punto de acuerdo para solicitar a Petróleos Mexicanos un informe detallado sobre la factibilidad de reubicar los ductos de gas natural y de gasolina cercanos a los centros de población a lo largo del territorio nacional.
Segundo. El Presidente de la Mesa Directiva acordó dar el siguiente trámite: “Túrnese a la Comisión de Energía”. Tercero. Una vez recibido el expediente correspondiente, el Presidente de la comisión instruyó su registro y el análi-
sis para la formulación del dictamen por parte del personal técnico de la misma.