Consolidación del soporte de las transformaciones

Los sistemas de evaluación son los que permitirán confirmar o modificar el rumbo de las acciones planificadas. Se evalúa tanto el estado del ambiente como el impacto de las acciones emprendidas.

Por una parte, seleccionar entre una gran cantidad de información, aquella que se requiere específicamente para actuar desde el ámbito en el que se actúa y en función del problema a resolver.

Por ejemplo, para actuar a escala país en la gestión del riesgo de inundaciones, se requiere saber cuántas personas en zonas inundables hay en todas las ciudades del país y cuáles son las ciudades más críticas. Una vez identificadas, se fortalecen las redes con los niveles locales para atender estas situaciones de manera colaborativa.

A nivel de ciudad se requiere conocer cuántas personas en zona inundable hay, quiénes son y monitorear su dinámica, dónde están las nuevas ocupaciones y cuáles sectores fueron desocupados. Se indaga al nivel país cómo se posiciona una ciudad específica con el resto de las ciudades, identificando la situación relativa y a partir de lo cual se evalúa si fue justa la distribución de recursos. Puede ser incluso, que los indicadores utilizados por el nivel país, no detecten problemas graves. Se busca también analizar otras ciudades con situaciones similares para aprender de ellas o para intercambiar propuestas.

A nivel de la vivienda de la zona inundable se debe conocer el nivel de riesgo, las normas que lo regulan y qué se puede hacer para reducir los daños, buscar en la ciudad, las redes de apoyo y organización por un problema común., A los niveles nacionales para ver cuanta gente hay en su situación y acceder a los porqué en relación a interpretaciones de causas de fondo. Por otra parte, los niveles superiores pueden poner a disposición, sistematización de soluciones de esta escala para la consulta (manuales por ejemplo).

El sistema es el mismo para todas las escalas, una red interconectada de bases de datos con distintos indicadores según el ámbito de actuación donde cada generador sea el responsable de su actualización, lo que se modifica es la información que se necesita analizar para actuar. Es necesario que sea unificada, para poder analizar de forma interescalar los problemas.

La información necesaria para evaluar la temática de las aguas urbanas es incipiente: es necesario completar los catastros pluviales y que los mismos tengan actualización permanente, mejorar los modelos digitales de suelo y terreno, de

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forma de estar preparados para correr modelos más precisos, identificando el FIS, identificar con precisión los puntos bajos y las cañadas y evaluar su estado de salud, disponibilizar la información de redes.

Existen numerosos sistemas de información y evaluación (INE por ejemplo), pero hay un largo trabajo centrado fundamentalmente en la articulación; fortalecimiento de los sistemas de monitoreo y modelos de evaluación y fortalecimiento de capacidades de interpretación

Los niveles de evaluación deben comprender la formulación de preguntas simples:

1) qué fue lo que propuse realizar 2 )de lo que propuse: qué pude hacer?

3) lo que propuse e hice: tuve el impacto transformador esperado?, tuve impactos positivos o negativos distintos al esperado?

NO No propuse

SI NO NO Propuse y no hice

SI NO Propuse hice y no impacto SI SI Propuse hice impacto NO SI Propuse, no hice, otro hizo

e impacto

Pensar en esta etapa en mecanismos sencillos de analizar. Identificar los mínimos necesarios

Para cambiar son necesarias las personas y las instituciones- No se cambia si no se puede o no se quiere cambiar. El fortalecimiento de la red de actores es estratégica para generar sinergia de conocimientos. El sistema de gobernanza, el cambio institucional es uno de los temas claves a ser tratado en profundidad por personas idóneas en la materia. No existirá un Leonardo da Vinci, todos juntos somos Leonardo da Vinci.

Las estrategias deben estar adaptadas a entornos de incertidumbre Se debe pensar de antemano que las cosas no van a ser según lo planificado, sino que hay que evaluar permanentemente como es la relación entre las propuestas realizadas y la realidad que puede llevar a cambiar las propuestas. Un campo de indagación es el instrumental asociado al cambio climático y gestión del riesgo que incorporan la incertidumbre.

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Anteriormente en la planificación, se analizaban distintos escenarios probables y se elegía para proyectar uno de ellos, las nuevas formas de planificar incorporan la incertidumbre proponiendo mayor robustez, en particular, las infraestructuras del agua que están siendo utilizadas por varias centenas de años.

En el caso de la planificación de las obras del sistema de agua potable de Lima se presenta el campo de los escenarios de máxima y mínima poco probables y un rango de escenarios probables. Cada decisión hacia propuestas robustas involucra recursos, por lo que no es posible en general cubrir la totalidad de los escenarios. Sin embargo, lo que sí se puede es asegurar la confiabilidad, la funcionalidad y servicio al mayor rango de condiciones futuras posibles y medir los riesgos asociados a la ocurrencia de este evento extremo y de esta manera definir las medidas de reducción del daño.

Planificar considerando los costos asociados y los presupuestos disponibles- la planificación del territorio está muchas veces alejada de los costos lo que no permite evaluar las opciones a tomar, lo que lo aleja aún más de la planificación de las infraestructuras En particular con recursos escasos e inversiones altas, los costos de hacer mal son muchas veces más altos de los de no hacer en esto.

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Figura 48 La importancia de conocer los costos asociados a las acciones y los presupuestos disponibles a la hora de planificar las acciones. Elaboración propia

-los atajos: Se definen como “atajos” aquellas acciones que se consideran claves a corto plazo

-para conocer, por ser de fácil visualización, comprensión y acceso -para gestionar y favorecer la integración entre proyectos

-para involucrar a la población con visión futura, facilitar la opinión responsable, elementos para entender, elementos para actuar en su escala.

Entre ellos:

PRESUPUESTO PARA TODOS: Acercar los presupuestos nacionales y los costos a no economistas, propiciar la fácil consulta y comprensión según espacio de intervención

INFORMACIÓN: Estadísticas de fácil comprensión y modalidades de consulta flexible, espacialización didáctica Focalizar la capacitación en aquellas cuestiones que no son intuitivas: el crecimiento exponencial no es intuitivo como el lineal, casos donde existe un desfasaje temporal (por ejemplo contaminación de acuíferos) o espacial (impermeabilización aguas arriba).

-DEMOCRATIZAR EL ACCESO A LOS MARCOS REGULATORIOS- la “Wikipedia” del marco regulatorio. La Dirección Nacional de Impresiones y Publicaciones Oficiales (IMPO) ha comenzado a trabajar en esta línea

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- Trayectorias adaptadas al desarrollo desigual de las ciudades (intra e interurbanas)

- Redes de conocimiento-acción colectivos

-interfaz permanente innovación-gestión un espacio donde se puedan realizar las preguntas correctas indispensables, donde se puedan transferir inquietudes y derivar fondos de financiamiento.

- La escala doméstica y los patrones de práctica de consumo ¿Cuánto sabemos realmente? Indagar en los patrones de práctica individual y familiar e identificar en cuáles de ellos hay que focalizarse En relación al consumo (lavado de ropa, higiene., alimentación, lavado de vereda, autos, riego). La importancia de la sumatoria de las acciones individuales requiere investigación en conductas y comportamientos que permitan focalizar estrategias.

- las simulaciones como aporte a la toma de decisiones Las simulaciones están en general dadas desde la ingeniería o demografía. Es necesario seguir avanzando a nivel nacional en simulaciones urbanas que permitan evaluar considerando, nuestro contexto, los desarrollos a nivel internacional

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Aproximaciones a la gestión a partir de la práctica

Construcción de las prioridades nacionales en materia de aguas urbanas En particular, en la tabla siguiente se presentan temáticas relevantes hacia una hoja de ruta nacional en materia de aguas urbanas, a partir de la evaluación realizada.

TEMATICAS DE LAS AGUAS URBANAS A PRIORIZAR A ESCALA PAIS