Contexto administrativo y tecnológico

Administrativamente las Universidades Estatales son entes autónomos y que pertenecen a un régimen especial (Art 57 Ley30 de 92) que les otorga personería jurídica (son empresas) y que el régimen financiero entre otros está sujeto a los acuerdos de ley estatal.

Económicamente la Universidad Publica sustenta sus gastos de funcionamiento: por las partidas asignadas del presupuesto nacional, los valores por matriculas, cursos y derechos y los bienes mueble e inmuebles que posee y los que adquiera así como sus frutos y rendimientos (Art 85 Ley30 de 92).

Teniendo en cuenta que a partir de la aplicación de la ley 30 de 1992 los aportes de la nación se hacen a pesos constantemente y que por normas establecidas por el Congreso de la Republica se obliga a las Universidades Oficiales a cubrir de sus propios recursos aspectos como: descuentos en matriculas para sufragantes, prestaciones sociales de

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docentes ocasionales, de cátedra y personal supernumerario, procesos de acreditación y certificación, gastos general con ítems por encima del IPC y sostenibilidad de la infraestructura física y tecnológica [52] y por otra parte la política educativa estatal propone mejorar la calidad de la educación incrementado el número de estudiantes de pregrado, generando nuevos grupos de investigación, docentes cualificados y generando impacto en el contexto regional empresarial.

Cabe resaltar como los procesos de gestión institucional se han ajustado y refinado para ser más eficientes en el aprovechamiento de los recursos, permitiendo mantener las universidades estatales y mejorar los aspectos de los indicadores de evaluación institucional, pero a pesar de este esfuerzo como lo han dado a conocer y sentir los miembros del SUE, el sistema educativo estatal esta en el límite, donde técnicamente no se puede ofrecer mejores condiciones a la educación de los universitarios sin deteriorar la calidad de la misma.

Las cuatro universidades estatales con el mayor número de estudiantes y las más complejas también son: Universidad Nacional de Colombia (UNAL), Universidad de Antioquia (UDA), Universidad Industrial de Santander (UIS) y Universidad del Valle (UNIVALLE). En la siguiente figura comparativa lo que es de interés resaltar es el aspecto económico de las mismas, fuentes de ingresos como son los aportes de la nación y las matriculas [53] y no el hecho de que estas universidades son diferentes a las que se pretende analizar la información del SPEL (Las tres universidades oficiales que participaron como fuentes información son: Unicauca, Udenar y Univalle).

Porcentaje De Los Aportes Del Estado Respecto Al Total De Ingresos

Ingresos Financieros Generados Por Matriculas (Millones De Pesos

Corrientes)

Figura 16. Comparación Ingresos Financieros Universidades Públicas Fuente: Universidad del Valle. [53]

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Así es como a pesar de que por ley los recursos destinados a las universidades deben ir en aumento, realmente los aportes del estado respecto del total de los ingresos de una universidad de forma general van en decremento; por lo menos en 3 de las 4 universidades de la figura. Y los ingresos por conceptos de matriculas del estudiantado se incrementa con los años.

La realidad es que existen recursos limitados y la política estatal busca el auto sostenimiento de la empresa universidad. Además que la anterior debe propiciar los espacios para el acceso a la sociedad del conocimiento e información; de principio en la dotación de salas de computadores con acceso a internet en su gran mayoría y principalmente asignar los recursos para la gestión de los recursos informáticos. Así es como las inversiones en la infraestructura tecnológica se realizan, pero pocas veces se piensa en su sostenimiento y los riesgos asociados sobre la información que se transporta sobre ella.

Dentro de cada universidad existe por lo menos una oficina o lugar que se encarga de todo lo relacionado con las tecnologías de información y comunicación TIC, como un servicio para su funcionamiento. Estas dependencias de la universidad existen o se crean según las funciones y responsabilidades que se necesiten en la institución, como por ejemplo: el área encargada de hacer mantenimiento físico a los equipos tecnológicos de la universidad pude ser computadores, equipos de comunicación, equipos de laboratorio, el área que mantiene las redes informáticas en correcto funcionamiento, el área encargada de los sistemas de información administrativa, el área encargada del desarrollo software adecuado a la universidad, el área que da el servicio de internet, correo electrónico entre otros a los estudiantes. Como se evidencia son diversas las necesidades respecto de la infraestructura tecnológica de una universidad, esto depende de la estructura administrativa interna asociada a su complejidad y cantidad de estudiantes.

En el caso de la Universidad del Cauca existe la División de Sistemas que es el ente centralizado para la distribución del trabajo en las diferentes áreas. Por otro lado en la Universidad de Nariño existen 2 dependencias una que se encarga de los servicios relacionados a los estudiantes y otra de los servicios administrativos de la universidad. En el caso de la Universidad del Valle cuenta con una Oficina de Informática y Telecomunicaciones la cual da soporte en este tema a toda la Universidad.

El gran número de computadores y más el número de usuarios (estudiantes, docentes y administrativos) hace que las redes internas de las universidades se comporten como una plataforma para el despliegue de infecciones y también en un laboratorio de ataques informáticos, convirtiéndose la intranet en una amenaza en sí misma para el bienestar informático institucional si no se gestiona adecuadamente. La universidad debe entender la apropiación de los recursos públicos como una comunidad universitaria donde el sostenimiento depende del buen uso cada persona le dé a los recursos en cargo.

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Las oficinas de TIC se concentran en garantizar el correcto funcionamiento de los equipos que soportan los servicios de importancia para la universidad por lo general los servidores que se encuentran dentro del área desmilitarizada. La anterior zona se configura para proteger la red interna de la información que entra por los enlaces de internet. La seguridad de la red es flanqueada por los equipos de la intranet donde por ejemplo los estudiantes intercambian información entre los equipos institucionales y los equipos personales o externos que dependen de otro servicio de intranet y por ende con responsabilidad de los mismos usuarios. Así que los servicios de la universidad deben protegerse no solo de la cara a internet sino también de su propia red interna.