91 CONTINÚA LA SESIÓN ORDINARIA

SR. PRESIDENTE (Pesatti) - Corresponde el cese del estado de Comisión de la Cámara. Se va a votar. Los señores legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse indicarlo.

-Resulta afirmativa.

SR. PRESIDENTE (Pesatti) - Ha sido aprobado por unanimidad, en consecuencia continúa la sesión ordinaria.

Tiene la palabra el señor legislador Betelú SR. BETELÚ - Gracias, señor presidente.

Este expediente -como bien leyó por secretaría- que vamos a tratar ahora, tiene que ver con cubrir una falencia que se había producido en el mes de agosto, que era con el Artículo 7º de la Ley 3.847, que había prorrogado a su vez el plazo de vigencia de la ley conocida como Ley de Mediación, obligatoria.

Si bien a partir del mes de agosto, como todos sabemos, la no reunión de la Cámara había dejado sin cobertura legal el proceso de mediación, nosotros esperábamos que esta iniciativa la llevara adelante precisamente el Poder Ejecutivo, por cuanto era una obligación, teniendo en cuenta además que en el seno de nuestra Legislatura hay un proyecto alternativo de modificación a la Ley 3.847, que ha tenido idas y venidas, con opiniones discordantes y que seguramente va a llevar mucho tiempo más su discusión, proyecto que fue impulsado por el Superior Tribunal de Justicia.

En ese sentido nosotros presentamos nuestro proyecto, prorrogando, ampliando el plazo de vigencia de la ley, teniendo en cuenta que las decisiones emanadas de todo proceso de mediación, ratificadas por la autoridad judicial, tienen fuerza de ley para las partes, y esto ameritaba que sí o sí tuviera respaldo legal en esta ley.

Nosotros propusimos –insisto- en ese escenario una prórroga por seis meses, teniendo en cuenta todas las facultades que todos ya conocemos de las virtudes y ventajas que tiene el sistema, que a pesar de ser una institución novedosa en la Provincia, está yendo por buen camino gracias a la colaboración y al esfuerzo que ponen todas las partes intervinientes, especialmente y destaco en este sentido, la tarea de los mediadores.

Tomando estado parlamentario nuestra iniciativa, vemos con agrado que a posteriori se presenta el propio Poder Ejecutivo, con Acuerdo de Ministros, para venir a zanjar -digamos- este problema que nosotros habíamos avizorado.

Por supuesto que la ventaja que tienen los proyectos presentados por el Ejecutivo con Acuerdo de Ministros es que se tratan en una sola vuelta, con lo cual nosotros solicitamos la agregación, como bien leyó el secretario, para formar parte del mismo corpus y extiende el plazo por un año más, en vez de 6 meses como habíamos previsto nosotros, con lo cual saludamos la iniciativa porque esto le va a permitir no solamente mayor trata de discusión al proyecto que está en comisiones sino fundamentalmente porque le va a dar, por lo menos por un ejercicio más, la garantía a todos los mediadores y a todos los justiciables que se acerquen a buscar en la medición una solución a su conflicto, mayor certeza por lo menos en los plazos de ejecución de los acuerdos que se arriben ahí.

Como decía, señor presidente, creemos que es un instituto que trae accesibilidad mayor a la Justicia, descomprime las causas en los juzgados y, como todos sabemos y es de público conocimiento, el gran porcentaje que tiene este sistema en su demanda, tiene que ver con las causas fundamentalmente vinculadas a las cuestiones de familia, que necesitan siempre un tratamiento más urgente y adherimos desde nuestro lugar, ya lo hemos dicho muchas veces, a la no judicialización de los problemas de estas características, porque más allá de las estigmatizaciones, es el tiempo que llevan para lograr una solución definitiva a los inconvenientes que se deducen en nuestras familias.

Así que desde ese punto de vista nosotros entendemos que el proyecto que vamos a tratar ahora debe ser aprobado, insisto, por las dos razones básicas: por un lado para darle cobertura legal a todos los procesos de mediación y por otro lado para seguir trabajando fundamentalmente en acercar la accesibilidad a la Justicia a los justiciables.

Por eso desde nuestro bloque solicitamos el acompañamiento y la aprobación y desde ya damos nuestro afirmativo para esto. Gracias, presidente.

SR. PRESIDENTE (Pesatti) - Tiene la palabra la señora legisladora Tania Lastra. SRA. LASTRA - Gracias, señor presidente.

En primer lugar tenemos que aclarar que estamos tratando el proyecto de ley 619/14, que hicimos un cambio, pero para aclarar que estamos tratando el proyecto de ley que tiene que ver con la mediación.

Bien lo expresó el legislador Betelú, este proyecto viene a salvar una situación que estamos viviendo en la Provincia de Río Negro que es que la Ley de Mediación actual se encuentra vencida. No obstante eso, tenemos que reconocer que el Superior Tribunal de Justicia ha enviado un proyecto de ley, porque es materia del Superior Tribunal de Justicia, a la Legislatura de Río Negro y que atento que no hemos podido tratarlo en la Comisión de Asuntos Constitucionales y Legislación General, no hemos podido sacar despacho de comisión y lo estamos evaluando, es que el Poder Ejecutivo envía esta nueva prórroga, esta vez por un año. Creemos que no va a hacer falta el término de un año hasta la sanción de la nueva ley que propone el Superior Tribunal de Justicia que, como bien lo expresó el legislador preopinante, viene con un consenso mayoritario de todos los actores del Poder Judicial y de los actores de la Justicia.

No tenemos que olvidar que también está en tratamiento en la Legislatura de Río Negro el nuevo proyecto de reforma del Código Procesal Penal donde la mediación, como una instancia alternativa de resolución de conflictos, es una parte fundamental en este nuevo cambio en los ejes de impartir la justicia penal en Río Negro.

Simplemente pedirle a todos los legisladores que acompañen esta iniciativa del Poder Ejecutivo, proyecto de única vuelta, para salvaguardar esta falencia que estamos teniendo en este momento en la Provincia de Río Negro, en la Justicia, y también convocarlos para que, en forma responsable y en forma multitudinaria nos aboquemos todos a partir del mes que viene, el mes de octubre, a trabajar, no solamente en la nueva Ley de Mediación sino también en la nueva Ley de Código Procesal Penal de la Provincia de Río Negro. Simplemente eso, muchas gracias.

SR. PRESIDENTE (Pesatti) - En consideración en general y en particular el expediente número 619/14. Se va a votar. Los señores legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse indicarlo.

-Resulta afirmativa.

SR. PRESIDENTE (Pesatti) - Ha sido aprobado por unanimidad, en consecuencia el proyecto de ley ha sido sancionado y será remitido al Poder Ejecutivo para su promulgación.

En consideración en general el expediente número 618/14, proyecto de ley. Tiene la palabra la señora legisladora Roxana Fernández.

SRA. FERNÁNDEZ - Gracias, compañero presidente.

Sintéticamente es un proyecto -como bien se expresaba- con Acuerdo de Ministros, por el cual se propone readecuar el Artículo 4º de la Ley 3.163, una ley que fue sancionada adhiriendo a la Ley Nacional 23.427, mediante la cual se creó un Fondo para la Educación y Promoción Cooperativa, y que justamente se hace necesario readecuarla, teniendo en cuenta básicamente -sin dudas- la importancia que tiene la organización en cooperativas, la impronta que tiene también en la Provincia de Río Negro, la larga data en organizaciones desde muchísimos años a esta parte y el impulso que también en la actualidad cobra la organización en cooperativas.

Específicamente lo que se propone en el Artículo 1º, es sustituir el Artículo 4º de la Ley 3.163, y que quede redactado de la siguiente manera: “El Ministerio que por competencia de la respectiva Ley de

Ministerios, tenga bajo su órbita el Órgano Local Competente en materia cooperativa, de conformidad con la Ley número 20.337, habilitará una cuenta especial en la institución bancaria que opere como agente financiero de la Provincia, para el movimiento de los fondos provenientes de las Leyes número 23.427 y 20.337”. Vale aclarar que lo que se había establecido oportunamente es la apertura de una cuenta en el

Banco Nación, y es bien sabido que nuestra Provincia opera con la entidad financiera bancaria del Banco Patagonia.

Sintéticamente ésta es la propuesta del proyecto con Acuerdo de Ministros, que ha sido también evaluado por los diferentes bloques y acordado también su tratamiento en la Comisión de Labor Parlamentaria oportunamente. Nada más.

SR. PRESIDENTE (Pesatti) - Tiene la palabra el señor legislador Darío Berardi. SR. BERARDI - Gracias, señor presidente.

En realidad, desde nuestro bloque no tenemos observaciones en cuanto a esta modificación a la Ley de Cooperativas 3.163, y la necesidad de regularizar administrativamente el funcionamiento de la cuenta-puente que va desde el Banco Nación hacia el agente financiero de la Provincia. Lo que sí me parece que es importante -ya que estamos hablando de la Ley de Cooperativas y del área de cooperativas de la Provincia- que revisemos algunas cosas que tienen que ver con el funcionamiento de este área, una estructura que hace muchos años está dentro del Estado provincial, y

que realmente hoy se caracteriza por las grandes falencias y la normalidad en su funcionamiento, lo que genera permanentes críticas y preocupaciones, fundamentalmente por parte de las cooperativas y por parte de la Federación de Cooperativas.

Río Negro tiene una historia en el movimiento cooperativo, en la economía social de esas cooperativas, y el área de cooperativas –hay que decirlo- está funcionando muy mal, y no lo digo desde un discurso cómodo de la oposición, lo digo a partir de los datos objetivos del informe actualizado a la Contaduría General de la Provincia, estamos hablando del Fondo de Cooperativas, fondo que se debe destinar centralmente para capacitación. En el año 2012 ingresaba a la Provincia en concepto de este fondo que se encuentra identificado en el Presupuesto como Recurso 11.771, la suma de pesos 786.275,16; de estos recursos se ejecutaron cero pesos. En el año 2013 ingresaron a la Provincia 957.267,49 pesos; se ejecutaron 46.648,56 pesos, menos del cinco por ciento de los recursos ingresados.

Y en los 7 meses que van del año 2014 del presente ejercicio han ingresado en este concepto a la Provincia al área de cooperativas, 593.114,77 pesos, se han ejecutado cero pesos. Digo, se han cambiado 3 ministros en el área de Desarrollo Social, vamos por el cuarto titular del área de Cooperativas y lo cierto es que cada vez son más agudas y más preocupantes las falencias en el funcionamiento de este área, además no vengo acá a reclamar por funcionarios que no tienen resuelta su situación pero el radicalismo tuvo durante muchísimos años como titular del área de Cooperativas, muchos años, a un peronista, un amigo además, Oscar “Mito” Costa, que tuvo toda la libertad y la capacidad para desenvolverse en esa área, y bueno, ahora lo tienen sentado desde febrero sin designación, no sabe si es funcionario, si no es funcionario, si puede atender gente, si no puede atender gente. El mismo caso ocurrió con el titular del área de Cooperativas de Cipolletti, Ferro, propuesto por la Federación de Cooperativas, que estuvo un año y cuatro meses a cargo de la delegación y que nunca le salió la designación, por lo tanto nunca pudo firmar y por lo tanto no se hizo nada.

Digo, además de los datos objetivos que surgen de la aplicación de nuestro presupuesto, también tenemos en nuestro presupuesto otro programa vinculado a la capacitación en materia de cooperativas, fundamentalmente aquellas cooperativas vinculadas a la construcción, me refiero al programa Néstor Kirchner, aprobamos este año en esta Legislatura un presupuesto de 20.896.591 pesos, después se corrigió este presupuesto, hoy el vigente es de 12.449.159 pesos, lo cierto es que al día de la fecha se han ejecutado 100 mil pesos, es decir, seguramente el área de Cooperativas tiene muchas falencias y muchas limitaciones por las observaciones que ha tenido de parte del Tribunal de Cuentas que lo han limitado a usar la cuenta y porque además no ha tenido firma en mucho tiempo durante este gobierno, lo cierto es que tampoco desde Rentas Generales de la Provincia se ha asistido al área de Cooperativas para que pueda acompañar y atender las demandas de las distintas cooperativas de la Provincia, sólo se han destinado recursos de Rentas Generales para Gastos en Personal. Ni qué hablar de lo que establece nuestra Constitución en los artículos 100, 101, que tiene que ver con la obligatoriedad de la enseñanza cooperativa o mutual en el sistema escolar. Anteriormente a la gestión de este gobierno se capacitaron 2 mil docentes, se hicieron 7 seminarios y se publicó un libro que mereció el reconocimiento de muchísimas instituciones nacionales y que está adecuado a la currícula para la enseñanza a los docentes en materia de cooperativismo, hoy no se está haciendo nada de eso tampoco, pero además en el Registro de Matrículas Cooperativas hay solamente dos cooperativas escolares en esta Provincia, una es en Río Colorado y otra en El Manso, lo demás se ha caído todo.

Digo, acompañemos este proyecto, me parece que es una cuestión administrativa que va a corregir un inconveniente que tienen con la cuenta puente, pero por favor rescatemos y recuperemos el área de Cooperativas que es central para el desarrollo de esta Provincia y hoy el titular de cooperativas ya lo ha adelantado a todos los empleados y a todo el mundo, que solamente atiende en Viedma martes y miércoles, jueves y viernes está en Río Colorado y el lunes en Roca por cuestiones particulares, muchísimas son las cooperativas que vienen a Viedma no encuentran al titular porque no está, “Mito” Costa no tiene designación, se vuelven sin soluciones, entonces aprovechemos el debate, llamemos la atención y pongamos la alarma para que el área de Cooperativas vuelva a tener el rol que tuvo siempre en esta Provincia. Gracias.

SR. PRESIDENTE (Pesatti) - Se va a votar en general y en particular el proyecto en tratamiento. Los señores legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse indicarlo.

-Resulta afirmativa.

SR. PRESIDENTE (Pesatti) - Ha sido aprobado por unanimidad, en consecuencia el proyecto de ley ha sido sancionado y será remitido al Poder Ejecutivo para su promulgación.